Основы социокультурного проектирования

проблематики, связанной с неоптимальным функционированием основных сфер

жизнедеятельности человека — образовательной, досуговой, туристско-

экскурсионной, информационной, семейно-бытовой и т.д. Выбор той или иной

сферы жизнедеятельности в качестве области проектирования зависит не только

от интенсивности проблем, но и от объекта профессиональной деятельности

будущего специалиста[60].

Как уже было отмечено, в основу определения целевого и содержательного

блоков программы могут входить и отраслевые проблемы, связанные с

дисфункционированием системы учреждений, низким уровнем квалификации

кадров, недостаточным финансовым и материально-техническим обеспечением

культуры как отрасли, взаимоотношением работников культуры, досуга,

образования с органами власти, средствами массовой информации и т.д.

Источником и носителем этих проблем являются: во-первых, работники

культуры и сферы управления, т.е. специалисты, обеспечивающие

организационно-экономические и методические условия, необходимые для

создания, воспроизводства и распространения продуктов и ценностей культуры;

во-вторых, отраслевые проблемы имеют выход на основного потребителя

культурных благ — социальные категории и группы населения; в-третьих,

источником данной группы проблем являются ресурсодержатели (т.е. структуры

и организации, которые распоряжаются бюджетными средствами, а также

предприятия и различные общественные объединения, располагающие ресурсами и

выступающие одновременно потребителями услуг учреждений культуры и досуга).

При этом следует отметить, что отраслевые проблемы носят вторичный

характер, они связаны с неоптимальных функционированием организационных

структур и учреждений, составляющих культуру как отрасль, возникают как

результат несоответствия учреждений (их номенклатуры, функций, содержания

деятельности) изменившимся условиям, их неспособности решить наиболее

значимые социально-культурные и личностные проблемы. Поэтому основная

группа отраслевых проблем связана с неоптимальным функционированием и

развитием инфраструктурного комплекса, соответствующего определенным сферам

жизнедеятельности.

Инфраструктура — это система учреждений и организационных структур,

обеспечивающих условия создания, сохранения, экспонирования, трансляции и

воспроизводства культурных ценностей, развития культурной жизни и

творчества (учреждения, музеи, библиотеки, театры, хранилища архивов,

культурные центры, выставочные залы, мастерские, система управления и

экономического обеспечения культурной жизни).

Отраслевые проблемы условно можно разделить на пять групп:

1. Проблемы, связанные с неоптимальным содержанием деятельности

учреждений культурно-досугового комплекса;

2. Проблемы организационно-управленческого характера;

3. Проблемы финансирования и материально-технического обеспечения

культурно-досуговой сферы как отрасли;

4. Проблемы общественной значимости и престижа сфер культуры и досуга;

5. Проблемы социального статуса работников отрасли.

Ниже обозначим основные отраслевые проблемы, препятствующие развитию

культурной жизни, снижающие социально-культурный и личностный потенциал

сферы культуры и досуга:

1. Проблемы, связанные с содержанием деятельности учреждений культуры

и досуга: несоответствие содержания и форм культурно-досуговой

деятельности, предоставляемых культурных благ и услуг (как в

количественном, так и в качественном отношениях) реальным потребностям

населения (т.е. разрыв между предложением культурных благ и услуг со

стороны творцов и работников культуры и запросами различных категорий и

социальных групп); отсутствие условий выбора по месту жительства форм и

содержания культурной деятельности, отвечающих реальным потребностям и

запросам населения; сворачивание коммерчески невыгодных, но социально

значимых видов культурной деятельности (резкое сокращение объема культурных

услуг, предоставляемых населению бесплатно); отсутствие у населения

реальных возможностей доступа к подлинным ценностям культуры; неравное

положение различных социальных групп населения с точки зрения доступности

культурных ценностей и возможностей для культурной деятельности;

недоступность большинства услуг (и прежде всего связанных с художественным

образованием и физическим воспитанием детей и подростков) в силу их

значительного удорожания; недостаточность у населения финансовых средств

для потребления качественных и полноценных культурно-досуговых услуг;

неудовлетворительные условия, препятствующие самовыражению, творческому

поиску и развитию личности в сфере досуга (отсутствие необходимых

помещений, технического оборудования, материалов, их низкое качество и

т.п.); отсутствие ярких и интересных проектов, способных обеспечить

аудиторию и привлечь дополнительные источники финансирования; низкая

культурная активность населения, выражающаяся в слабой посещаемости

учреждений культуры, досуга, снижение интереса населения к традиционным

направлениям и формам работы учреждений; рост предпочтений населения

“домашним” формам потребления культурных ценностей и в то же время

неразвитость сферы производства товаров и предложений услуг, направленных

на оптимизацию семейного досуга; низкий професиональный уровень работников

отрасли (в силу снижения качества подготовки в вузах и училищах,

несистематичности работы курсов повышения квалификации др.); недостаточная

обеспеченность культурно-досуговых учреждений кадрами, способными

разрабатывать и эффективно осуществлять социально-культурные программы и

т.д. неэффективное использование музейных и библиотечных фондов;

неоптимальное размещение инфраструктуры досуга; низкий уровень доступности

социально-культурной инфраструктуры для детей и подростков (отсутствие

“своих” мест общения, нехватка помещений для отдыха, развлечений,

творчества); недостаточная информированность культурно-досуговых учреждений

о носителях социально-культурных инициатив, идей, проектов; неспособность

(и нежелание) привлечь их к участию в разработке и реализации программ и

проектов; низкое качество (или отсутствие) методической помощи учреждениям

культуры и досуга; отсутствие информации о новых технологиях в сфере

организации культурно-досуговой деятельности.

2. Проблемы организационно-управленческого характера: отсутствие

общественных структур (ассоциаций, советов, союзов и т.п.), реально

участвующих в определении приоритетов культурной политики и корректировке

действий органов управления; отсутствие условий и организационных

механизмов саморазвития культурной жизни; межведомственная разобщенность и

нескоординированность деятельности различных учреждений культуры, досуга,

спорта, образования, препятствующая эффективному использованию их

совокупного потенциала и распыляющая имеющиеся ресурсы; отсутствие

позитивной обратной связи между управленческими структурами и

подведомственными учреждениями, приводящее к неэффективности принимаемых

управленческих решений; оторванность управленческих структур от реальных

субъектов культурной жизни, возникших вне отрасли, их неспособность

работать в режиме партнерских отношений с носителями идей и творческих

инициатив; отсутствие организационных, экономических, правовых механизмов и

технологий для партнерского взаимодействия с различными негосударственными

субъектами культурной жизни; недостаточная помощь общественности в

разработке и осуществлении культурной политики на уровне района, города;

жесткая регламентация деятельности учреждений, отсутствие реальной

самостоятельности и возможности беспрепятственно реализовывать свои

замыслы; преимущественно отраслевой подход к культуре, ограничивающий

смысл культурной политики поддержкой ведомственных учреждений; ориентация

культурной политики на возможности существующей инфраструктуры и неучет

потенциала учреждений спорта, образования, здравоохранения в решении

социально-культурных проблем территории; слабое использование потенциала

культуры в решении социальных, социально-демографических и социально-

психологических проблем.

3. Проблемы, вызванные дефицитом бюджетного финансирования отрасли:

сокращение бюджетных средств, выделяемых на культуру ниже допустимого

уровня, определенного в “Основах законодательства о культуре” (3%

федерального и 6% местных бюджетов); отсутствие гласности в распределении

бюджетных средств; низкий уровень технического обеспечения сохранности

музейных и библиотечных ценностей (как известно, в реставрации нуждается от

30 до 70% музейных фондов), отсутствие средств для создания новых

экспозиций; сокращение объемов пополнения книжных фондов (в 3-4 раза) в

условиях объективного роста библиотеки как источника информации и

возможности бесплатного самообразования; недоступность огромных

информационных ресурсов страны и мира в силу крайне низкой оснащенности

библиотек современными технологическими средствами обработки, хранения и

передачи информации; сужение информационного пространства за счет

сокращения средств на комплектование библиотек, разрушения государственной

системы комплектования школьных библиотек учебно-методическими комплексами;

низкий коэффициент обеспеченности населения учреждениями культы,

посадочными местами, библиотечными фондами, культурными услугами;

отсутствие законодательства, стимулирующего благотворительность и

спонсорство коммерческих организаций в сфере культуры.

4. Проблемы общественной значимости и престижа сфер культуры и досуга:

игнорирование властью проблем культуры; отсутствие в структурах

государственного управления ясного понимания целей, задач и способов

решения сегодняшних проблем культуры; непонимание со стороны властей и

потенциальных спонсоров смысла вложения средств в культуру; недооценка со

стороны ресурсодержателей (и прежде всего местной администрации) значимости

культурно-досуговой деятельности как средства решения территориальных

проблем, важнейшей составляющей человеческой жизни; недостаточное внимание

к проблемам развития культуры со стороны средств массовой информации.

5. Проблемы социального статуса и профессионального самоутверждения

работников отрасли: низкая заработная плата специалистов сферы культуры и

досуга; минимальные возможности должностного роста; падение престижа

профессий социально-культурной направленности; неудовлетворенность

специалистов культурно-досуговой сферы своей деятельностью, растущее

чувство неадекватности ее содержания современной социокультурной ситуации;

несоответствие социальной роли и статуса управленцев и работников КДУ новым

социокультурным условиям; ориентация на сохранение традиционных позиций

идеологических работников, “воспитателей” и “наставников”; снижение

статуса управленцев сферы культуры в структуре административного аппарата.

Видение и понимание отраслевых проблем также позволяет выйти на

актуальные проекты и программы, создающие условия для оптимизации

культурной жизни различных групп населения, территории в целом. Например,

одной из наиболее актуальных и распространенных “отраслевых” проблем

является отсутствие условий для саморазвития культурной жизни,

самоорганизации различных субъектов культурного творчества. Для решения

этой проблемы можно предложить проект, целью которой будет создание

организационных и экономических условий, способствующих развитию социально-

культурной самодеятельности населения, обеспечивающих общественную

востребованность творческого потенциала носителей культурных инициатив.

|Задачи проекта: |Содержание мероприятий: |

|1.Подготовка и проведение |1.Формирование оргкомитета конкурса и |

|конкурса проектов, в котором|разработка плана мероприятий; |

|могут участвовать различные |2.Разработка положения о конкурсе; |

|субъекты культурной жизни. |3.Организация пресс-конференции; |

| |4.Консультации по технологии составления |

| |заявки на участие; |

| |5.Конкурс программ. |

|2.Создание банка |1.Сбор заявок для участия в аукционе |

|социально-культурных |социально-культурных инициатив; |

|инициатив. |2.Проведение аукциона социально-культурных |

| |проектов. |

|3.Организация целевых Фондов|1.Подготовка слушаний по проблемам |

|культурных инициатив. |территориальной культурной политики; |

| |2.Подбор инициативных групп в соответствии с|

| |приоритетами культурной жизни; |

| |3.Разработка уставов целевых Фондов; |

| |4.Проведение учредительных собраний Фондов; |

| |5.Регистрация Фондов. |

В качестве наиболее эффективного способа решения организационных

проблем сферы культуры можно предложить проект общегородских слушаний

"Проблемы и перспективы развития культуры ".

Необходимость проведения Слушаний продиктована: отсутствием

компетентной и целостной информации, характеризующей социокультурную

ситуацию в городе; низкой социально-культурной активностью населения;

нескоординированностью учреждений и различных ведомств; необходимостью

учета общественного мнения в определении перспектив и приоритетов в

развитии культурной жизни.

Общегородские Слушания "Проблемы и перспективы развития культуры

" — это регулярно осуществляемое мероприятие, направленное на развитие

демократических начал в управлении и координацию деятельности учреждений

культуры, досуга, образования в рамках единой городской программы

поддержки и развития сферы культуры. В отличие от традиционного жанра

актива, где основное внимание уделяется подведению итогов прошедшего года,

Слушания ориентированы на осмысление социально-культурной ситуации и места

учреждений культуры, досуга, образования в решении актуальных для города

проблем, экспертизу проектов и программ, которые предполагается принять к

реализации в наступающем году.

Целью общегородских Слушаний является: достижение взаимопонимания,

гармонии интересов учреждений культуры и органов власти, с одной стороны, и

социальной среды, с другой; целенаправленное формирование имиджа

управленческих органов, вызывающего доверие и уважение у населения;

формирование и поддержка общественного мнения о деятельности отдела

культуры как социально ответственном институте путем информирования

общественности о его целях, намерениях, возможностях и перспективах;

профилактика возможных конфликтов с общественностью, противодействие

нежелательным слухам; публичная демонстрация и “продвижение” идей и

проектов, составляющих содержательный блок городской программы поддержки и

развития сферы культуры; расширение сферы влияния учреждений культуры на

экономическую, политическую и социальную жизнь горожан; определение

первоочередных для реализации проектов и программ и мер государственной

поддержки сферы культуры; выработка соответствующих рекомендаций органам

власти города.

Состав участников Слушаний: в Слушаниях примут участие: представители

городской администрации, отдел культуры, работники различных учреждений

культуры, образования, лидеры общественных объединений, инициативных групп

и члены творческих союзов, заинтересованные предприниматели, меценаты и

спонсоры, представители средств массовой информации.

Задачи проекта: обеспечить все заинтересованные социальные силы

информацией о приоритетах и перспективах развития культуры; подвести итоги

культурной деятельности за прошлый год; уточнить перспективы, приоритеты

и первоочередные проекты развития культуры; обсудить вместе с

общественностью приоритеты развития сферы культуры города, выявить и

отобрать перспективные творческие иди горожан; найти пути сотрудничества

в реализации программ и проектов между различными учреждениями

культуры, образования, искусства вне их ведомственной или отраслевой

принадлежности, деловыми кругами; выработать итоговые документы по

результатам работы Слушаний.

Мероприятия и порядок реализации проекта во времени: формирование

рабочей группы по подготовке Слушаний; разработка сценария проведения

Слушаний (в т.ч. подготовка выступающих, художественно-концертное

обеспечение и т.д.); разработка текста приглашений, анкет обратной связи,

методики сбора и обработки информации; подготовка справки об итогах

деятельности учреждений культуры и досуга на прошлый год; издание

информационно-организационных материалов.

Проблемы организационно-управленческого и финансового характера могут

быть частично разрешены в рамках проекта “Информационный Центр”.

Актуальность создания Информационного центра по проблемам культуры и

искусства обусловлена прежде всего недостатком оперативной информации о

социокультурной ситуации, необходимой для корректировки приоритетных

направлений развития культурной жизни города; отсутствием у работников

культуры навыков работы с источниками информации; слабой

информированности населения о мероприятиях и программах текущей и

перспективной культурной жизни города; недостаточной представленностью в

средствах массовой информации проблематики культурной политики, культурной

жизни города; несформированностью информационной базы о культурном

потенциале города, региона, страны; дефицитом бюджетного финансирования

сферы культуры и отсутствием информации о возможных источниках

внебюджетного финансирования проектов и программ (фонды, фирмы, банки и

т.д.), а также способах и технологии привлечение спонсоров, методах

стимулирования патронажа и благотворительности.

Решение этих проблем предполагает:

— во-первых, соответствующее информационное обеспечение культурной

политики с использованием современных информационных технологий

(предварительное маркетинговое исследование, оценку платежеспособного

спроса, конкурентов и партнеров, в т.ч. в рамках бизнес-плана КДУ);

— во-вторых, создание Банка данных и разработку механизмов получения

оперативной информации о специальных благотворительных фондах, в т.ч. и

зарубежных, субсидирующих культурные проекты и программы;

— в-третьих, наличие специалиста, умеющего грамотно оформить заявку на

получение средств из внебюджетных источников, способного поддерживать

эффективную связь с Фондами и владеть методикой разработки и продвижения

заявок на субсидирование различных проектов с учетом профильной специфики

и приоритетов соответствующего Фонда.

Форма реализации проекта — Информационный центр по проблемам культуры

и искусства.

Направления деятельности Центра:

— Развитие сотрудничества сферы культуры и средств массовой информации

(проблемные встречи работников сферы культуры и журналистов, специальная

программа по КТ, организация серии городских семинаров по использованию

информационных и иных социальных возможностей сферы культуры и др.);

— Установление тесных рабочих контактов с региональным центром

информации в области культуры и искусства и взаимообмен информацией с ним;

— Сбор, накопление, обработка и распространение информации о

культуре, искусстве, науке, образовании, туризме и деловой жизни в регионе

и стране:

— Поиск, изучение, обобщение, освоение и внедрение новых

информационных и социально-культурных технологий;

— Информационное сопровождение реализации культурной политики в

городе;

— Формирование машиночитаемых баз данных фактографической информации

по тематике культуры города;

— Информационное обслуживание и услуги в справочном и интерактивном

режимах, с использованием как собственных баз данных, так и уже имеющихся в

регионе;

— Организация издательской деятельности, обеспечивающей

распространение научно-методической информации, рекламу, publiс relations;

— Выпуск регулярных информационных бюллетеней о предстоящих событиях

культурной жизни;

— Оказание услуг населению, предприятиям, организациям в области

информатизации, издательской деятельности, рекламы;

— Организация консультаций и оказание методической помощи различным

учреждениям, организациям (т.ч. и политическим партиям, инициативным

группам) по разработке, оформлению и продвижению заявок на участие в

конкурсах программ и проектов, формированию бизнес-плана и т.д.

Следует подчеркнуть особую важность проектов, ориентированных на

решение первой группы проблем, т.е. создаваемых с целью совершенствования

содержания деятельности учреждений социально-культурной сферы, оптимизации

их функциональных моделей. Место такого рода проектов в общей картине

проектирования можно представить следующим образом:

Как правило, проекты такого рода носят комплексный характер и

ориентированы на решение максимального количества социально-культурных и

личностных проблем, создание условий, оптимизирующих среду обитания

человека, его образ жизни.

Рассмотрим проектные замыслы создания различных моделей учреждений,

необходимость которых была обусловлена реальными проблемами и

противоречиями социально-культурной жизни города[61].

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30