Контрольная работа: Анализ деятельности профильных государственных органов в сфере здравоохранения и социальной защиты ПМР за 2010 год

Контрольная работа: Анализ деятельности профильных государственных органов в сфере здравоохранения и социальной защиты ПМР за 2010 год

Контрольная работа по теме:

Анализ деятельности профильных государственных органов в сфере здравоохранения и социальной защиты ПМР за 2010 год

Введение

Министерство здравоохранения и социальной защиты в 2010году осуществляло свою деятельность в соответствии с возложенными на него Положением о Министерстве здравоохранения и социальной защиты задачами и функциями.

1.  Деятельность в сфере социального и пенсионного обеспечения

Особое внимание в 2010 году уделялось мероприятиям посвященным 20-й годовщине образования Приднестровской Молдавской Республики и 65-й годовщине Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.

Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики был утвержден План подготовки и проведения основных мероприятий, посвященных знаменательным датам.

К празднованию 65-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне была выделены денежные средства для выплаты единовременной материальной помощи инвалидам Великой Отечественной войны, участникам боевых действий в период Великой Отечественной войны, участникам войны, вдовам погибших (умерших) участников боевых действий в период Великой Отечественной войны на общую сумму 23 606 500 руб.

Единовременная материальная помощь выплачивалась с 1 апреля 2010 года в размере от 1 500 руб. до 5 000 руб. в зависимости от категории получателей.

Количество получателей - 11 041 чел.

Выплачено денежных средств - 23 516 500 руб.

К 20-летию образования Приднестровской Молдавской Республики инвалидам-защитникам Приднестровской Молдавской Республики, семьям погибших защитников Приднестровской Молдавской Республики, а также семьям умерших инвалидов защитников Приднестровской Молдавской Республики выделены денежные средства на выплату единовременной материальной помощи в размере 5 000 рублей.

Количество получателей - 643 чел.

Выплачено денежных средств - 3 190 000 руб.

В целях установления дополнительных мер социальной поддержки семей погибших защитников Приднестровской Молдавской Республики, участников боевых действий по защите Приднестровской Молдавской Республики:

1.  Принят Закон ПМР от 26 мая 2010 года №87- ЗИД- IV. «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О социальной защите ветеранов войны» в части освобождения от уплаты по основным видам коммунальных услуг для членов семей участников боевых действий, погибших, умерших в плену, пропавших без вести в ходе боевых действий по защите Приднестровской Молдавской Республики либо умерших вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с участием в боевых действиях по защите Приднестровской Молдавской Республики, а также семей умерших участников боевых действий по защите Приднестровской Молдавской Республики, являвшихся инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Приднестровской Молдавской Республики, а также предоставления дополнительных льгот по детскому оздоровлению участникам боевых действий по защите Приднестровской Молдавской Республики, являющихся инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Приднестровской Молдавской Республики.

2.  Принят Закон ПМР от 27 июля 2010 г. №151-ЗИД-IV «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О социальной защите ветеранов войны» в части распространении 50-процентной скидки с оплаты коммунальных услуг в пределах норм потребления коммунальных услуг, а для проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - приобретение топлива по льготной цене в пределах норм, установленных для продажи населению, установленная для участника боевых действий по защите Приднестровской Молдавской Республики на супругу (супруга) участника боевых действий по защите Приднестровской Молдавской Республики, проживающую (проживающего) совместно с ним.

В размере 5 000 рублей выплачена единовременная помощь инвалидам войны в Афганистане, семьям погибших при исполнении интернационального долга в Афганистане на общую сумму 375 000 рублей.

Практически все инвалиды из числа защитников Приднестровской Молдавской Республики, имеющих медицинские показания на получение автомобилей, обеспечены автотранспортом. В 2010 году 52 инвалидам из числа защитников Приднестровской Молдавской Республики, к празднованию 20-летия образования Приднестровской Молдавской Республики, произведена замена автомобилей на новые.

5 автомобилей для нуждающихся инвалидов из числа защитников Приднестровской Молдавской Республики были переоборудованы под ручное управление.

Регулярно проводятся встречи с представителями общественных организаций, касающиеся социальной защиты участников боевых действий по защите Приднестровской Молдавской Республики, ставшими инвалидами и членов их семей, инвалидов общего заболевания, инвалидов детства, слепых, глухонемых.

Сотрудники Министерства приняли участие в отчетно-выборных собраниях городских и районных Советов ветеранов труда, войны и вооруженных сил.

Также было принято участие во II съезде православной молодежи Приднестровья, состоявшегося 26 ноября 2010г. В г.Дубоссары по теме: “Православная традиция - молодежь и современность“.

Сотрудники Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики в средствах массовой информации (радио, телевидение Приднестровской Молдавской Республики, канал ТСВ) участвуют в передачах, связанных с вопросами разъяснения законодательства о социальной защите населения Республики. Осуществлен прием в Каменском и Рыбницком районах.

На канале ТСВ организован цикл передач по вопросам пенсионного и социального обеспечения.

В целях реализации Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 18 марта 2009 года № 177 «Об утверждении Концепции реформирования экономической и социальной политики в интересах семьи» Министерство здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики разработало и выпустило буклеты «Социальная защита граждан, имеющих детей» на 2011 год. Выпуск буклета необходим для обеспечения информированности семей с детьми по правовым и социальным вопросам в связи с внесением в 2010 году многочисленных изменений и дополнений в действующий Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», касающихся увеличения размеров, порядка выплаты государственных пособий и закрепления права на получение пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за неработающими и необучающимися гражданами, осуществляющими данный уход.

11, 12 ноября 2010 года состоялась научно-практическая конференция на тему «Актуальные вопросы защиты прав ребенка в современном обществе». На пленарном заседании конференции был представлены доклад: «Государственная поддержка семей с детьми в Приднестровской Молдавской Республике».

За 2010 год из средств Республиканского бюджета были выплачены государственные пособия гражданам, имеющим детей, на сумму 29 705 060 рублей, в том числе:

- ежемесячное пособие на ребенка – 28 746 884 рубля (13 475 детей);

- государственное пособие отдельным категориям граждан – 958 176 рублей (237 детей):

а) женщинам, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, органах государственной безопасности, таможенных органах, государственной налоговой службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

б) женщинам, обучающимся на очной (дневной) форме обучения – с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования.

Из средств Республиканского бюджета были назначены и выплачены компенсации многодетным семьям на ребенка-первоклассника в сумме 272 650 рублей.

Из средств Фонда охраны материнства и детства и во исполнение Закона «О Республиканском бюджете на 2010 год» производилась выплата пособий на сумму 15 542 774 рубля, в том числе:

- дополнительного единовременного пособия при рождении ребенка в 2010 году гражданам Приднестровской Молдавской Республики – 7 105 216 рублей (2 510 детей);

- единовременного пособия при рождении ребенка в 2010 году – 2 967 372 рубля (2 512 детей);

- ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет – 5 470 186 рублей (1 418 детей).

Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики профинансировало в 2010 году Министерство здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики для выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, в сумме 45 520 484 рубля.

В соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы и иных радиационных или техногенных катастроф» за 2010 год выплачено 5 410 888 рублей на следующие виды пособий и компенсаций:

- ежемесячное дополнительное пособие пострадавшим детям;

- ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью инвалидам;

- ежегодное пособие на оздоровление участникам ликвидации и пострадавшим детям;

- ежемесячная компенсация по случаю потери кормильца;

- единовременная компенсация семье по случаю смерти кормильца.

Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики профинансировало в 2010 году Министерство здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики для выплаты пособий и компенсаций в соответствии с Законом «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы и иных радиационных или техногенных катастроф» в сумме 5 410 888 рублей.

Пенсионное обеспечение затрагивает жизненные интересы более 135863 граждан Приднестровской Молдавской Республики.

За 2010 год в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О бюджете Государственного пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики на 2010 год», произведено 3 перерасчета размеров пенсий. Минимальный размер пенсии увеличился с 336руб. до 405 руб. - на 20,5 % и составил 51,8 прожиточного минимума пенсионера, а средний размер пенсии с 687,6руб. до 861,99 руб. - на 25,3%, и составляет 101,5 % прожиточного минимума пенсионера (782,54руб.). Таким образом, на конец 2010 года минимальная пенсия с учетом дополнительной материальной помощи составила 555 руб. (405 руб. + 150 руб.) – 71 % прожиточного минимума пенсионера, а наибольшая пенсия с учетом дополнительной материальной помощи 1103 руб. (953 руб. + 150 руб.) – 144,5 % прожиточного минимума пенсионера.

В связи с празднованием в 2010 году знаменательных дат, посвященных 20-ой годовщине образования Приднестровской Молдавской Республики и 65-ой годовщине Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945г.г., внесены изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики "О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике", в соответствии с которыми с 1 мая 2010 года увеличены размеры повышений к пенсиям:

1. Участникам боевых действий в период ВОВ (1941-1945г.г.) – (580 ч.), бывшим узникам концлагерей, гетто в период Второй мировой войны –(211 ч.), гражданам, награжденным медалью «За оборону Ленинграда» или знаком «Жителю блокадного Ленинграда -(33 ч.) – со 100% (284 руб.) до 125% (355 руб.) или на 25% минимального размера пенсии по возрасту, что составило 71 руб.;

2. Гражданам, не менее 4-х месяцев находившимся на военной службе в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 г. - (351 ч.), инвалидам с детства вследствие ранения, контузии, увечья, связанных с боевыми действиями в период ВОВ или по защите ПМР в 1992г. - (39 ч.) – с 50% (142 руб.) до 75% (213 руб.) или на 25% минимального размера пенсии по возрасту, что составило 71 руб.

3. Гражданам, проработавшим не менее 6 месяцев в годы ВОВ с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, исключая время работы в районах, временно оккупированных неприятелем, или награжденным орденами и медалями СССР или Приднестровской Молдавской Республики - (6961 ч.) – с 50% (142 руб.) до 60% (170,40 руб.) или на 10% минимального размера пенсии по возрасту, что составило 28,40 руб.

4. Гражданам, родившимся по 31 декабря 1931 года включительно без истребования доказательств работы в годы ВОВ – (4986 ч.) - с 25% (71 руб.) до 40% (113,60 руб.) или на 15% минимального размера пенсии по возрасту, что составило 42,60 руб.

С 1 сентября 2010 года увеличены размеры повышений к пенсиям участникам боевых действий по защите Приднестровской Молдавской Республики в 1992 году - (472 ч.) - со 100% - (284 руб.) до 125% - (355 руб.) или на 25% минимального размера пенсии по возрасту, что составило 71 руб.

В связи с вышеуказанными изменениями в 2010 году на увеличение расходов по повышению пенсий участникам боевых действий по защите Приднестровской Молдавской Республики, инвалидам и участникам Великой Отечественной войны из республиканского бюджета направлено 4 588 673,20 рубля.

В связи с празднованием в 2010 году знаменательных дат, посвященных 65-ой годовщине Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945г.г., на выплату дополнительного материального обеспечения (ДМО) гражданам, награжденным Орденом Отечественной войны I и II степени в 2010 году израсходовано из республиканского бюджета 2 178 706,25 рублей., кроме того, на выплату ДМО гражданам, награжденным орденом Дружбы народов в 2010 году израсходовано из республиканского бюджета 377 720,00 рублей.

Дополнительно к пенсии в 2010 году из средств Российской Федерации ежемесячно до 1 июля 2010 года выплачивалась гуманитарная помощь пенсионерам в размере 150 руб. В связи с прекращением финансирования Российской Федерацией указанных выплат и с целью поддержания на прежнем уровне сумм, выплачиваемых пенсионерам, выплата ежемесячной дополнительной помощи была продолжена до конца года в размере 150 руб. из средств Республиканского бюджета.

Осуществлялась выплата и перерасчет ежемесячных доплат к пенсиям отдельным категориям граждан в соответствии с Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 08 мая 2001 года № 215 с последующими изменениями и дополнениями. По состоянию на 31.12.2008г. ежемесячная доплата выплачивается 68 получателям.

За 2010 год в целях обеспечения инвалидов индивидуальными средствами реабилитации 138 человек было обеспечено бесплатно инвалидными кресло - колясками, было выдано 141 протезов верхних, нижних конечностей и молочных желез, 233 лечебных бандажа, 86 корсетов, 784 пар ортопедической обуви и 880 других протезно-ортопедических изделий.

В поле зрения Министерства здравоохранения и социальной защиты находятся вопросы по обеспечению различных категорий населения путевками на оздоровление взрослых и детей. За истекший период санаторно-курортные путевки получили 1236 человек, в том числе: в Оздоровительный комплекс "Днестровские зори" с. Меренешты – 800 человек, лечебно-диагностический центр "Вита" – 43 человека, в медико-восстановительный центр ЗАО «Тиротекс» - 193 человека, Каменский санаторий “Днестр“ – 200 человек. 116 детей отдохнули в ОК “Днестровские зори“ и в ООО "Дубоссарский оздоровительный лагерь".

Разработаны нормативно-правовые документы и проведена выплата в 2010 году компенсации расходов на бензин и транспортное обслуживание для инвалидов Великой отечественной войны, инвалидов из числа защитников ПМР, участников боевых действий в Великой отечественной войне, ставшими инвалидами вследствие общего заболевания и имеющими право на эту льготу на общую сумму 237 555 рублей.

В течение текущего года на полное государственное обеспечение в стационарные учреждения социальной защиты (психоневрологические дома-интернаты) приняты 64 человека, после рассмотрения и проверки представленных документов. На конец 2010 года в психоневрологических домах-интернатах г.Тирасполя и г.Бендеры содержится по 349 человек, в Республиканском реабилитационном центре для детей инвалидов г.Бендеры – 50 человек.

На базе железнодорожной больницы г. Бендеры в 2010 году был создан и начал работу Республиканский дом ветеранов. На его реконструкцию из республиканского бюджета выделено свыше 1 миллиона рублей.

Службами социальной помощи на дому одиноким и престарелым гражданам постоянно ведется работа по выявлению, постановке на учет и практическому обслуживанию одиноко проживающих граждан, нуждающихся в социальной помощи. Работниками этой службы оказывалась помощь около 2300 человекам.

Проведены подготовительные мероприятия по выполнению Плана подготовки и проведения основных мероприятий, посвященных 20-ой годовщине образования Приднестровской Молдавской Республики и 65-ой годовщине Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945гг», а именно:

- уточнены списки граждан, подпадающих под действие этого распоряжения;

- составлена смета расходов на подготовку и проведение мероприятий;

- проведены встречи с представителями общественных организации: "Совет ветеранов труда, Вооруженных Сил ПМР", «Союз защитников Приднестровской Молдавской Республики", «Союз Память Приднестровской Молдавской Республики", «Инвалидов защитников ПМР", “Ассоциация ветеранов войны в Афганистане“ по вопросам обсуждения данных мероприятий.

Изготовлены и направлены в общественные организации инвалидов-защитников ПМР, семей погибших, воинов-афганцев буклеты с разъяснением их льгот согласно действующему законодательству.

В течение последних ряда лет происходит приостановление норм действующего законодательства регламентирующих льготы различным категориям граждан, так как экономическая ситуация не позволяет их полностью финансировать. Тем не менее принимаются новые виды льгот, что приводит к невозможности выполнять обязанности государства перед социально незащищенными слоями населения в полном объеме.

Полагаем необходимым закрепление порядка выхода с законодательной инициативой о предоставлении новых видов льгот, при котором в социально – экономическом обосновании к законопроекту должны быть указаны объемы и источники их финансирования (введение новых налогов, других обязательных платежей, увеличение налогооблагаемой базы, усиление финансового администрирования или отмена каких либо других выплат или льгот).

Данный порядок позволит уйти от популизма при разработке предложений по введению новых видов льгот, приведет к усилению принципа социальной справедливости, общественной солидарности, позволит реально улучшить ситуацию по жизнеобеспечению социально незащищенных категорий населения.

2. Деятельность в сфере здравоохранения

Основной целью государственной политики в области здравоохранения является формирование системы, обеспечивающей доступность медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки. Реализация целей развития системы здравоохранения предполагает решение приоритетных задач: обеспечение государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи в полном объеме, повышение эффективности системы организации медицинской помощи, улучшение лекарственного обеспечения граждан, совершенствование системы охраны здоровья населения.

Деятельность Министерства здравоохранения и социальной защиты в 2010 году была направлена на выполнение поставленных целей и решение приоритетных задач.

В 2010 году был разработан комплекс мер по улучшению оказания медицинской помощи ветеранам войн Особое внимание уделялось ветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам по защите Приднестровья в период военного конфликта. Диспансеризация включала в себя комплексный осмотр врачами специалистами, проведение диагностических исследований, динамическое наблюдение и амбулаторное лечение нуждающихся в нем больных с бесплатным обеспечением необходимыми лекарственными средствами, стационарное лечение, в том числе и в Республиканском госпитале инвалидов Великой Отечественной войны, оздоровление в санаторных условиях. С целью более полного обеспечения ветеранов войн при амбулаторном лечении значительно расширен перечень лекарственных средств, предоставляемых бесплатно, особенно в средствах, влияющих на сердечно-сосудистую систему, для лечения заболеваний желудочно-кишечного тракта. Особое внимание было уделено инвалидам Великой Отечественной войны, инвалидам – защитникам, участникам боевых действий по защите республики. В 2010 году получили амбулаторное лечение 11 131 ветерана войны, в том числе 43 - дети погибших, стационарное лечение 2 360 человек, в том числе в Республиканском госпитале инвалидов Великой Отечественной войны 1 469 человек, оздоровлено в санаторных условиях 268 человек. Проведено зубопротезирование 629 ветеранам войн. На все вышеуказанные мероприятия в 2010 году выделены средства в сумме 3 996 624 рубля.

Развитие первичной медико–санитарной помощи является приоритетным направлением развития здравоохранения республики. На этом уровне оказывается основной объем медицинской помощи нуждающемуся в ней населению. Проведенная за прошедшие годы реорганизация амбулаторно-поликлинической помощи недостаточна и требует значительных усилий со стороны государства для дальнейшего развития. Особенно необходимо принятие эффективных мер для обеспечения качественной медицинской помощи сельскому населению. В 2011 году необходимо разработать и принять государственную целевую программу, направленную на совершенствование амбулаторно-поликлинической помощи, в том числе на развитие сельского здравоохранения, подготовку специалистов по специальности «общая врачебная практика (семейный врач).

В рамках программы интегрированное ведение болезней детского возраста закончено обучение врачей-педиатров и медицинских сестер, работающих с педиатром, фельдшеров и медицинских сестер ФАПов. Полученные знания и навыки специалистов по ведению больных детей, укреплению профилактических мер позволили значительно повысить качество оказания медицинской помощи детям, которые в дальнейшем будут оцениваться ежеквартально лечебным учреждением.

Сельская врачебная амбулатория с. Чобручи после капитального ремонта полностью переоснащена офисной и лабораторной мебелью, медицинской техникой и изделиями медицинской техники, лабораторным оборудованием и лабораторной посудой , что позволило создать условия для работы специалистов в соответствии с выполняемыми функциями. Реализация и финансовая поддержка проекта осуществлялась Итальянским Фондом Регины Пакис.

В 2010 году начали свою деятельность Медицинские центры дружественные к молодежи в г. Тирасполь и г. Рыбница, основной целью деятельности, которых является оказание комплексной медицинской и психологической помощи подросткам и молодежи в возрасте от 14 до 22лет, на принципах доступности, добровольности и дружественности. Центры завоевали признание среди подростков и молодежи. В 2010 году Центром реализован проект «Профилактика ВИЧ среди молодежи Приднестровья», основанного на международном движении молодежи «Танцуй ради жизни». Проект реализован совместно с общественными организациями и при финансовой поддержке Европейского Союза.

Медицинская помощь в условиях стационаров больниц претерпевает значительные изменения. Возросла занятость больничной койки до 75,9%. Дальнейшая реструктуризация стационаров районных больниц остается приоритетным направлением на ближайшую перспективу. Мощность больниц должна отвечать потребностям населения в стационарной медицинской помощи, а их деятельность должна быть экономически эффективной. Укреплению материально-технической базы, бесплатному обеспечению больных в стационаре в стационаре лекарственными средствами, особенно при проведении реанимационных мероприятий, полноценному питанию больных уделялось первоочередное внимание.

Продолжалось развитие специализированной медицинской помощи в лечебно-профилактических организациях республики с внедрением современных методов диагностики и лечения.

Страницы: 1, 2, 3, 4