Дипломная работа: Сертификация и аккредитация

Торговая гарантия не заменяет гарантию по закону, но добавляется к последней, причем потребитель вправе обратиться одновременно к обеим этим гарантиям, чтобы удовлетворить свои претензии.

Торговая гарантия становится предпочтительным средством конкуренции и часто используется в рекламе.

Потребитель может требовать от продавца аннулирования договора купли-продажи. Только если последний не может заменить товар немедленно или после первой неудачной попытке ремонта. Продавец может также предлагать уменьшение цены, если только покупатель не докажет, что наличие обнаруженного дефекта для него неприемлемо.

Во всех гарантийных документах кроме указания лиц для контактов должны содержаться следующие сведения:

- номенклатура товаров, на которые распространяется гарантия, из которой ясно следует, на какие их составные части гарантия не распространяется;

- описание дефектов, на которые распространяется гарантия;

- указание срока гарантии, из которого ясно следует, на какие составные части срок гарантии меньше, чем для товара в целом;

- указание момента начала отсчета гарантии;

- указание, что гарантия покрывает расходы на запасные части и оплату труда или только на какой-то один из этих элементов;

- указание возможных способов заявления о претензиях;

- указание всех издержек, связанных с реализацией гарантии.

2.2.7 Правовые основы сертификации импортной продукции

— в контрактах (договорах), заключенных на поставку в Россию продукции, подлежащей обязательной сертификации, должно быть оговорено наличие сертификата и знака соответствия, подтверждающих ее соответствие установленным требованиям. Сертификаты и знаки соответствия должны быть выданы или признаны уполномоченным органом Российской Федерации;

—сертификаты или свидетельства об их признании представляются в таможенные органы для получения разрешения на ввоз продукции на территорию Российской Федерации. В исключительных случаях Правительство РФ вправе выдать разрешение на ввоз продукции, предназначенной для производственных нужд конкретной

организации без представления в таможенные органы сертификатов или свидетельств о признании сертификатов при условии последующей сертификации данной продукции;

—порядок ввоза на территорию Российской Федераций продукции, подлежащей обязательной сертификации, устанавливается федеральным органом исполнительной власти по таможенному делу и

специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области сертификации.

Законами "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "Об охране окружающей природной среды", "О пожарной безопасности" устанавливают общие для разных видов продукции правовые основы обеспечения и контроля безопасности.

Так, Законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что закупаемая за рубежом продукция, применение и (или) употребление которой требует непосредственного участия человека, должна соответствовать отечественным санитарным правилам и международным требованиям безопасности и безвредности для человека. Эти требования подлежат обязательному выполнению предприятиями, организациями и гражданами, осуществляющими заключение договоров, поставку и реализацию в Российской Федерации такой продукции.

Законом "Об охране окружающей природной среды" устанавливаются экологические требования для предупреждения нанесения вреда окружающей природной среде, здоровью и генетическому фонду человека и отражаются в стандартах на новую технику, технологии, материалы, вещества и другую продукцию, способную оказать вредное воздействие на перечисленные объекты. Особое внимание уделяется установлению и соблюдению нормативов предельно допустимых величин таких опасных и вредных факторов, как: концентрация вредных веществ; выбросы и сбросы вредных веществ; уровень шума, вибраций; магнитных полей и иных вредных физических воздействий; остаточное количество химических веществ в продуктах питания при применении агрохимикатов и др.

Закон Российской Федерации "О пожарной безопасности" предусматривает среди основных функций систем обеспечение пожарной безопасности, сертификацию продукции и услуг в области пожарной безопасности. Результатом деятельности по подтверждению соответствия продукции и услуг установленным требованиям является сертификат пожарной безопасности, рассматриваемый как составная часть сертификата соответствия.

2.2.8 Порядок ввоза продукции, подлежащей обязательной сертификации

Законом "О защите прав потребителей" установлено, что основанием для разрешения ввозам товара на территорию России служит сертификат соответствия (или его копия, заверенная нотариусом, консульством России или органом, выдавшим сертификат), представляемый вместе с грузовой таможенной декларацией в таможенные органы. Сертификат должен быть выдан российским органом по сертификации, который также может признать и зарубежный сертификат.

Основные принципы сертификации импортируемой продукции увязаны с международной практикой, правилами и рекомендациями, разработанными международными организациями, которые занимаются вопросами торговли, стандартизации, сертификации. Это обеспечивается благодаря единству правил и процедур для отечественных и импортных товаров в Системе сертификации ГОСТ Р.

При наличии двусторонних соглашений о взаимном признании сертификатов соответствия и протоколов испытаний с зарубежными органами по сертификации товар, который сопровождается сертификатом, выданным таким органом, допускается к ввозу в Россию. Испытания и сертификация импортируемого товара (если это необходимо) могут производиться органами по сертификации и испытательными лабораториями, находящимися за рубежом; аккредитованными в международной системе сертификации, к которым присоединилась Россия, органами аккредитованными в станах СНГ — участницах Межгосударственного соглашения по стандартизации, метрологии и сертификации; аккредитованными в Системе сертификации ГОСТ Р и находящимися в России; аккредитованными в зарубежной национальной системе сертификации; аккредитованными в Системе сертификации ГОСТ Р и находящимися за рубежом. Таким образом, для получения сертификата соответствия при экспорте товара в Россию экспортер должен располагать следующими документами: контракт на поставку товара; накладную, счет-фактуру, квитанцию и транспортные документы, которые оформляет отправитель груза; сертификат происхождения, выданный торгово-промышленной палатой страны-экспортера; протокол испытаний от аккредитованной испытательной лаборатории; заявку на сертификацию в системе ГОСТ Р, инвойс (при пересечении границы), транзитная декларация (ДЗ). (Приложение А "Методическое указание по сертификации продукции")

Не требуется предъявления сертификатов для товаров, предназначенных для представительств зарубежных стран, международных организаций и их персонала; товаров, ввозимых физическими лицами и не предназначенных для производственной или коммерческой деятельности (если они не превышают установленные стоимостные и количественные квоты). Если физическое лицо ввозит товар в единственном экземпляре для собственного потребления, то он может быть выпущен без сертификата. При этом требуется представить в таможню обязательство, составленное в произвольной форме, невыполнение которого влечет за собой применение определенных санкций.

В соответствии с Соглашением о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности стран СНГ (ТН ВЭД СНГ) в России было принято решение о порядке внесения изменений и дополнений в нее. Товар, задержанный на таможне из-за отсутствия сертификата соответствия, согласно порядку ввоза, может быть представлен на сертификацию. В этом случае он может храниться под таможенным контролем на складах временного хранения не более двух месяцев. Скоропортящиеся товары по установленному перечню разрешено хранить под таможенным контролем в местах, отвечающих требованиям скоропортящихся товаров.

Порядок ввоза на территорию РФ товаров, подлежащей обязательной сертификации, предусматривает требования об обязательности простановки знака соответствия на ввозимый товар, оговаривает процедуры ввоза товаров, бывших в употреблении, товаров, ввозимых по линии гуманитарной помощи, а также в качестве запасных частей к ранее сертифицированным товарам.

Контроль за безопасностью ввозимых на территорию России товаров проводится органами Ростехрегулирования в тесном взаимодействии с контролирующими организациями: таможенными службами, различными инспециями по надзору , органами внутренних дел, Роспотребнадзора, и др.

Экспортируемая продукция подлежит сертификации в системе ГОСТ Р.

Сертификация отечественной и импортируемой продукции провидится по одним и тем же правилам. Отличия заключается в том, что импортируемая продукция проходит таможенный контроль, в результате чего прилагается дополнительная документация

2.2.9 Порядок проведения сертификации продукции ввозимой из-за рубежа

При ввозе продукции на территорию России оформляется дополнительная документация.

На основании всего можно сделать вывод, что контроль за соблюдением требований, обеспечивающих безопасность товаров при их производстве и сбыте, наиболее эффективное средство предотвращения попадания опасных товаров к потребителю.

Максимилизация ответственности профессионалов снизит дефектность продукции, сконцентрировав их внимание не только на безопасности, но и на качестве товаров, которые они производят, импортируют и распределяют.

2.3 Декларирование соответствия

Декларирование соответствия широко применяется в мире и, в частности, в странах Европейского экономического сообщества. В нашей стране декларирование соответствия проходит, стадию становления и однозначных ответов на многие возникающие вопросы по процедуре декларирования пока нет. Впервые в Российской Федерации декларирование соответствия стало применяться после принятия двух законов – "О качестве и безопасности пищевых продуктов" и "О защите прав потребителей (в редакции 1999г.) постановлением Правительства РФ от 07.07.99г. (дополнен и изменен в 2002г.) был утвержден "Перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии". Декларация соответствия – документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов. (Приложение А "Методическое указание по сертификации продукции")

Декларация о соответствии, принятая в установленном порядке и зарегистрированная в органе по сертификации, имеет юридическую силу наравне с сертификатом соответствия. Декларация о соответствии может приниматься в отношении конкретной продукции или группы однородной продукции, на которую установлены единые требования, подлежащие подтверждению.

Подтверждение соответствия путем декларирования предусмотрено Федеральным Законом "О техническом регулировании".

Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.Исходя из концепции Закона, приоритетной является декларирование соответствия, осуществляемое согласно требованиям технических регламентов. Декларирование соответствия может осуществляться по двум схемам:

- на основании собственных доказательств,

- на основании собственных доказательств плюс доказательств третьей стороны (органа по сертификации или аккредитованной лаборатории).

При декларировании изготовитель под личную ответственность заявляет, что его продукция соответствует обязательным требованиям. Оформленная по установленным правилам декларация о соответствии регистрируется федеральным органом по техническому регулированию. Функции федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и функции национального органа РФ по стандартизации выполняет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

Согласно определению, данному в Законе форма подтверждения соответствия, выражается как определенный порядок "документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров". Из этого следует, что отличительным признаком формы подтверждения соответствия является вид входного документа, которым должно удостоверяться соответствие – это или декларация о соответствии, применяемая заявителем (первой стороной), или сертификат соответствия, выдаваемый органом по сертификации (третьей стороной). Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия и действуют на всей территории Российской Федерации.

При декларировании соответствия на основании только собственных доказательств заявитель принимает на себя всю полноту ответственности за качество продукции и самостоятельно формирует доказательные материалы в целях подтверждения ее соответствия требованиям технических регламентов. В качестве таких материалов используются:

- техническая документация;

- результаты собственных исследований и измерений;

- другие документы, послужившие мотивированным основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов.

Подробный состав доказательных материалов определяется техническим регламентом.

В том случае, если техническим регламентом устанавливается схема декларирования соответствия с привлечением испытательного центра или органа по сертификации, заявитель, по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам:

- включает в эти материалы протоколы исследований и измерений, выполненных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре);

- предоставляет сертификат системы качества, выданный органом по сертификации систем качества на соответствие международным стандартам ISO серии 9000.

Сертификат системы качества может использоваться в составе доказательств при принятии декларации о соответствии любой продукции, для которой техническим регламентом предусмотрено декларирование соответствия.

Декларация о соответствии должна содержать:

- наименование и местонахождение заявителя;

- наименование и местонахождение изготовителя;

- информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект;

- наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция;

- указание на схему декларирования соответствия;

- заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании;

- сведения о проведенных исследованиях и измерениях, сертификате системы качества, других документах, подтверждающих соответствие продукции требованиям технических регламентов;

- срок действия декларации о соответствии;

- иные сведения, предусмотренные техническими регламентами.

Срок действия декларации о соответствии определяется техническим регламентом. Оформленная по установленным правилам декларация о соответствии подлежит регистрации федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию в течение трех дней.

Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено, маркируется знаком обращения на рынке. Изображение знака обращения на рынке устанавливается Правительством Российской Федерации. Данный знак не является специальным защищенным знаком и наносится в информационных целях. Маркировка знаком обращения на рынке осуществляется заявителем самостоятельно любым удобным для него способом.

2.3.1 Соответствие продукции обязательным требованиям

При ввозе на территорию России продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, в таможенный орган одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом предоставляются декларация о соответствии или сертификат соответствия по спискам продукции с указанием кодов Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, утвержденным Правительством Российской Федерации на основании технических регламентов. Предоставление декларации о соответствии или сертификата не нужно, если таможенным режимом не предусмотрена возможность отчуждения продукции на таможенной территории Российской Федерации. Полученные за пределами территории Российской Федерации документы о подтверждении соответствия, знаки соответствия, протоколом исследований (испытаний) и измерений продукции могут быть признаны в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

В законе содержаться положения о государственном контроле (надзоре) за соблюдением технических регламентов, в частности, органы государственного контроля (надзора) вправе выдавать предписания об устранении нарушений требований технических регламентов в срок, установленный с учетом характера нарушения, принимать мотивирование решения о запрете передачи продукции, о полном или частичном приостановлении процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, если иными мерами невозможно устранить нарушения требований технических регламентов, приостановить или прекратить действие декларации о соответствии или сертификата соответствия.

Государственный контроль (надзор) включает в себе контроль и надзор за соблюдением обязательных требований к продукции подлежащей обязательному подтверждению соответствия (сертификации, декларированию).

2.3.2 Порядок проведения декларирования соответствия

В качестве документов, являющихся основанием для принятия изготовителем (продавцом, исполнителем) декларации о соответствии, могут использоваться:

- протоколы приемочных, приемосдаточных и других контрольных испытаний продукции, проведенных изготовителем (продавцом, исполнителем) и/или сторонними компетентными испытательными лабораториями;

- сертификаты соответствия или протоколы испытаний на сырье, материалы, комплектующие изделия;

- документы, предусмотренные для данной продукции соответствующими федеральными законами и выданные уполномоченными на то органами и организациями (гигиенические заключения, ветеринарные свидетельства, сертификаты пожарной безопасности и др.);

- сертификаты на систему качества или производства;

- другие документы, прямо или косвенно подтверждающие соответствие продукции установленным требованиям.

Декларация о соответствии может приниматься в отношении конкретной продукции или группы однородной продукции, на которую установлены единые требования, подлежащие подтверждению. Принимается на срок, установленный изготовителем (продавцом, исполнителем) продукции исходя из планируемого срока выпуска данной продукции, оказания конкретных услуг или срока реализации партии продукции. Заполняется по форме согласно приложению и подписывается руководителем организации-изготовителя (продавца, исполнителя) или индивидуальным предпринимателем.

2.3.3 Регистрация декларации о соответствии

Принятая изготовителем (продавцом, исполнителем) декларация о соответствии подлежит регистрации в органе по сертификации, аккредитованном в установленном порядке и имеющем лицензию на проведение работ по сертификации данного вида продукции.

К направляемой на регистрацию декларации о соответствии должны быть приложены заявление о регистрации, а также копии документов, предусмотренных для данной продукции соответствующими федеральными законами и выданных уполномоченными на то органами и организациями. С необходимыми документами может быть направлена на регистрацию только в один орган по сертификации по выбору изготовителя (продавца, исполнителя).

Орган по сертификации обязан в течение 7 дней проверить:

- наличие данного вида продукции в перечне продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии;

- правомочность изготовителя (продавца, исполнителя) принимать декларацию о соответствии) полноту и правильность указания нормативных документов, предусмотренных для подтверждения соответствия данной продукции;

- наличие копий всех документов, предусмотренных для данной продукции федеральными законами и выданных уполномоченными на то органами и организациями;

- правильность заполнения декларации о соответствии.

По результатам проверки орган по сертификации регистрирует декларацию о соответствии либо информирует изготовителя (продавца, исполнителя) о необходимости устранения выявленных несоответствий установленным требованиям.

Регистрация осуществляется путем присвоения декларации о соответствии регистрационного номера, содержащего идентификационное обозначение (код) 'органа по сертификации и порядковый номер декларации о соответствии по реестру, который ведет орган по сертификации. В реестр заносятся наименование организации или фамилия, инициалы индивидуального предпринимателя, принявших декларацию о соответствии, их адрес, регистрационный номер декларации о соответствии и вид продукций, соответствие которой подтверждено, срок действия декларации о соответствии.

В декларации о соответствии орган по сертификации указывает сведения о её регистрации (наименование и адрес органа по сертификации, дата регистрации и регистрационный номер декларации, печать органа по сертификации и подпись его руководителя). Зарегистрированная декларация вместе с документами, на основании которых она была принята, хранится у изготовителя (продавца, исполнителя) не менее 3 лет после окончания срока ее действия.

В течение такого же срока в органе по сертификации хранятся копии зарегистрированной декларации о соответствии и сопроводительных документов.

Декларация о соответствии, принятая в установленном порядке и зарегистрированная органом по сертификации, имеет юридическую силу наравне с сертификатом соответствия. Зарегистрированная декларация является основанием для маркирования изготовителем (продавцом, исполнителем) продукции знаком соответствия в порядке, устанавливаемом Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии.

При изменении требований нормативных документов, указанных в декларации о соответствии, а также при реорганизации юридического лица (изготовителя, продавца, исполнителя) он обязан оформить новую декларацию о соответствии и представить ее на регистрацию в тот же орган по сертификации в установленном порядке.

Контроль за продукцией, соответствие которой подтверждено декларацией о соответствии, осуществляется федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами) в рамках государственного контроля и надзора за качеством и безопасностью продукции. В случае выявления федеральными органами исполнительней власти (их территориальными органами) несоответствия продукции установленным требованиям изготовитель (продавец, исполнитель), принявший декларацию о соответствии, обязан в 3-дневный срок сообщить о прекращении действия декларации о соответствии в зарегистрировавший ее орган по сертификации.

Орган по сертификации на основании сообщения изготовителя (продавца, исполнителя) вносит в реестр запись о прекращении действия декларации о соответствии и информирует, об этом территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие контроль и надзор за качеством и безопасностью продукции, по месту расположения изготовителя (продавца, исполнителя). В случае ликвидации, реорганизации юридического лица или утраты силы регистрации индивидуального предпринимателя зарегистрированная в установленном порядке декларация о соответствии действительна для ранее выпущенной продукции при ее поставке, продаже в течение срока годности (службы), установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации для предъявления требований по поводу недостатков продукции.

При несогласии изготовителя (продавца, исполнителя) с решением органа по сертификации по результатам проверки. Изготовитель (продавец, исполнитель) вправе подать апелляцию в порядке, установленном правилами системы сертификации.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7