Дипломная работа: Сертификация и аккредитация

Срок хранения контрольных образцов или испытываемых образцов в лаборатории (органе) должен соответствовать сроку действия сертификата по истечении которого образцы возвращаются заявителю. Срок хранения, требования к маркировке образцов, порядок их возврата и списания - устанавливаются в документах лаборатории (органа) (руководстве по качеству),и по каждой конкретной заявке эти условия согласовываются с заявителем.

Отбор образцов при инспекционном контроле за сертифицированной продукцией должен осуществляться аккредитованной лабораторией или органом в соответствии с порядком проведения сертификации продукции в Российской Федерации, а их обращение — в соответствии с настоящим документом.

2.1.6 Порядок проведения сертификации продукции

Бланки для проведения сертификации продукции расположены в приложении А "Методическое указание по сертификации продукции"

Орган по сертификации рассматривает заявку на продукцию и приложенные к заявке документы. Срок рассмотрения заявки три дня.

2.1.6.1 Принятие решения по заявке

Решение по заявке содержит все основные условия сертификации, указывается схема сертификации, перечень документов, которые должен представить заявитель, перечень испытательных лабораторий, в которых будут проводиться испытания продукции. Выбор конкретной испытательной лаборатории осуществляет заявитель.

2.1.6.2 Заключение договора на сертификацию

Заключается договор на проведение работ по сертификации, в котором оговариваются условия, сроки и сумма оплаты работ по сертификации.

2.1.6.3 Идентификация образцов

Перед проведением сертификационных испытаний орган по сертификации проводит идентификацию заявленной продукции:

- на соответствие наименованию, применению соответствующих тканей (материалов), правильности маркировки и состава сырья материала и представленным заявителем документам;

- на принадлежность к заявляемой партии, на законность ее производства;

- при недостаточности или ненадежности полученной документальной информации для идентификации продукции орган по сертификации по согласованию с заявителем назначает проведение дополнительных испытаний продукции по показателям идентификации и физико-химическим показателям во время проведения сертификационных испытаний.

Идентификация проводится по признакам, параметрам, показателям и требованиям, которые в совокупности достаточны для подтверждения соответствия конкретной продукции образцу и техническому описанию.

Если в результате идентификации установлено, что продукция не соответствует заявленному наименованию, то заявитель извещается о том, что дальнейшие работы по сертификации проводиться не будут.

Результаты идентификации оформляются отдельным протоколом (Приложение А "Методическое указание по сертификации продукции"). Для проведения испытаний отбираются типовые представители. Типовые представители формируются исходя из: наименования продукции; половозрастной принадлежности; состав сырья.

2.1.6.4 Отбор образцов

Отбор образцов для целей сертификации осуществляется соответствии с требованиями НД. Образцы готовых изделий отбираются для проведения испытаний:

-неразрушающими методами контроля (визуальной оценки, определения линейных размеров и др.);

- разрушающими методами контроля (физико-химические и физико-механические показатели).

Количество образцов для проведения испытаний разрушающими методами контроля должно быть не менее одного изделия при условии его достаточности для проведения испытаний.

Отобранные образцы после проведения испытаний подлежат возврату заявителю по его требованию.

Отбор образцов осуществляет эксперт по сертификации или по поручению органа по сертификации испытательная лаборатория. Количество образцов, порядок отбора, правила идентификации устанавливаются в соответствии с нормативными и организационно-методическими документами. Орган по сертификации вправе корректировать количество отбираемых образцов с учетом определяемых показателей безопасности, если это им документально обосновано. Отбор образцов оформляется актом согласно приложению А "Методическое указание по сертификации продукции". Допускается для проведения испытаний разрушающимися методами контроля использовать образцы ткани (материала), из которой изготовлены швейные изделия. Отобранные образцы упаковываются, пломбируются и направляются для проведения испытаний в аккредитованных ИЛ с направлением. В соответствии с "Общим порядком обращения с образцами, используемыми при проведении обязательной сертификации продукции" орган по сертификации при отборе проб может включить в отбираемую пробу дополнительно по одному образцу каждого вида отбираемой продукции для хранения ее в органе или в аккредитованной ИЛ в качестве контрольных экземпляров с целью решения возникающих разногласий или апелляций, сохранения наглядности сертифицированной продукции при возможном возникновении необходимости (в дальнейшем) ее идентификации. Срок хранения контрольных или испытываемых образцов должен соответствовать сроку действия сертификата.

Испытания продукции проводятся в испытательных лабораториях, аккредитованных на проведение тех испытаний, которые предусмотрены в нормативных документах, используемых при сертификации данной продукции. В случае значительной отдаленности фактического места производства заявленной продукции от органа по сертификации или испытательных лабораторий, аккредитованных на компетентность и независимость, что усложняет транспортирование отобранных образцов и их сохранность для проведения испытаний допускается принимать для целей сертификации протоколы испытаний, проведенных в рамках программы производственного контроля в аккредитованных испытательных лабораториях.

Объективность таких испытаний наряду с испытательной лабораторией обеспечивает орган по сертификации. По решению органа по сертификации допускается сокращать объем сертификационных испытаний, при условии наличия документов соответствующих государственных служб Российской Федерации, подтверждающих безопасность продукции, а также документов соответствующих служб других государств, с которыми Россия заключила соглашение о взаимном признании документов или признала документы в одностороннем порядке.

2.2.6.5 Оценка производства

В зависимости от схемы сертификации на основании распоряжения руководителя органа по сертификации проводится анализ состояния производства продукции. Основными задачами оценки производства являются:

- подтверждение того, что заявленная продукция действительно производится на данном предприятии;

- проверка наличия необходимой документации и средств технологического оснащения для специальных технологических процессов;

- проверка соответствия приемочного контроля и испытаний готовой продукции требованиям НД.

При этом экспертом составляется Программа анализа состояния производства, которая утверждается руководителем органа по сертификации и включает следующие этапы:

- описание технологического процесса, в том числе описание имеющегося технологического оборудования, производственных помещений, соблюдение температурных режимов, наличие технологических журналов;

- наличие технологической и нормативной документации;

- организация входного контроля сырья и вспомогательных материалов;

- организация приемочного контроля готовой продукции;

.организация упаковки и маркировании продукции, соблюдение условий хранения и реализации продукции.

В результате анализа состояния производства оформляется акт, и результаты анализа состояния производства отражают в заключении, которое учитывают при выдаче сертификата.

2.1.6.6 Выдача сертификатов соответствия

Анализ полученных результатов и выдача заключения эксперта

Орган по сертификации проводит анализ результатов испытаний, анализа состояния производства, готовит решение о выдаче (невыдаче) сертификата соответствия. Результаты испытаний должны полно и достоверно подтвердить соответствие продукции показателям безопасности, на соответствие которых была сертифицирована продукция.

Принятое решение о возможности выдачи сертификата соответствия Орган по сертификации после анализа представленных с заявкой документов, результатов протоколов испытаний, акта оценки состояния производства (если это установлено схемой сертификации), анализа других документов о соответствии продукции, осуществляет оценку соответствия продукции установленным требованиям. Результаты этой оценки отражаются в заключении эксперта. На основании данного заключения орган по сертификации принимает решение о выдаче (невыдаче) сертификата. В случае отказа в выдаче сертификата соответствия заявителю в трехдневный срок направляется письменное обоснование принятого решения. Оформляет сертификат и регистрирует его.

В сертификате указываются все документы, служащие основанием для выдачи сертификата, в соответствии со схемой сертификации.

Сертификат может иметь приложение, содержащее перечень конкретной продукции, на которую распространяется его действие. В приложении к сертификату следует детализировать наименование продукции до 6 знака с указанием конкретного наименования.

При отрицательных результатах оценки соответствия продукции орган по сертификации выдает решение об отказе в выдаче сертификата с указанием причин. Сертифицированная продукция должна маркироваться знаком соответствия.

2.1.6.7 Инспекционный контроль

Инспекционный контроль (если он предусмотрен схемой сертификации) за сертифицированной продукцией осуществляется на основании договора на проведение инспекционного контроля, заключенного между органом по сертификации и заявителем. Инспекционный контроль проводится в течение всего периода действия сертификата в форме периодических и внеплановых проверок, обеспечивающих получение информации о состоянии сертифицированной продукции, производства, системы качества, о соблюдении условий и правил применения сертификата и знака соответствия, с целью подтверждения того, что продукция и условия ее производства в течение времени действия сертификата продолжают соответствовать установленным требованиям. Способы проведения и периодичность проведения инспекционного контроля устанавливаются органом по сертификации в каждом конкретном случае и фиксируются договоре на ИК. Периодичность проведения указывается в сертификате в графе "Дополнительная информация".

В зависимости от схемы сертификации инспекционный контроль может включать:

- отбор образцов и их испытания по полной или частичной программе в аккредитованной лаборатории или в случае значительной отдаленности фактического места производства сертифицированной продукции от органа по сертификации или аккредитованных испытательных лабораторий, допускается проводить испытания и принимать для целей ИК протоколы испытаний, проведенных в рамках программы производственного контроля в аккредитованных испытательных лабораториях, -анализ информации о рекламациях на продукцию за проверяемый период;

·  анализ информации о продукции от основных потребителей, надзорных органов и т.д.;

·  анализ применения знака соответствия; -проверку на месте состояния производства;

·  анализ на месте внесенных изменений в продукцию и (или) технологический процесс;

·  другие действия, учитывающие специфику продукции и способы ее производства.

Результаты ИК оформляются актом, в котором дается оценка результатов испытаний образцов и других проверок и делается заключение о возможности сохранения действия выданного заключения.

2.1.6.8 Корректирующие мероприятия

В случае установления нарушения требований нормативных документов орган по сертификации может приостановить или отменить действие сертификата соответствия и права применения знака соответствия. Информация о приостановке или аннулировании сертификата соответствия доводится органом по сертификации до сведения заявителя, потребителей и всех заинтересованных участников системы сертификации. В случае приостановки действия сертификата орган по сертификации устанавливает срок проведения корректирующих мероприятий и контролирует выполнение заявителем корректирующих мероприятий. Заявитель определяет масштаб установленных нарушений, количество произведенной с нарушением продукции и уведомляет потребителей и заинтересованные органы об опасности применения продукции. После того, как корректирующие мероприятия выполнены и их результаты являются удовлетворительными, орган по сертификации принимает решение о подтверждении (возобновлении) действия сертификата и информирует об этом заинтересованных участников сертификации.

При невыполнении заявителем корректирующих мероприятий или их неэффективности орган по сертификации отменяет действие сертификата и информирует об этом участников сертификации.

Внеплановые проверки могут проводиться в случаях поступления информации о претензиях к качеству продукции от потребителей, торговых организаций, контролирующих органов и всех заинтересованных участников сертификации. По результатам внеплановых проверок орган по сертификации действует по вышеуказанной схеме.

Орган по сертификации представляет заявителю по его требованию необходимую информацию в пределах своей компетенции.

Документы для сдачи в архив оформляются в соответствии с Порядком комплектования документов по выдаче сертификата соответствия и Порядком комплектования документов по инспекционному контролю, разработанными в Руководстве по качеству. Выданные сертификаты и их заверенные копии, документы и материалы, используемые при сертификации, хранятся в органе в течение пяти лет.

2.1.6.9 Оплата

Работы по сертификации выполняются за счет заявителя, а также согласно документам, регламентирующим оплату "Порядок оплаты работ по сертификации, утвержденным Госстандартом России". На основании порядка разработки и утверждением калькуляции.

Обязательная сертификация продукции распространяется на продукцию и услуги, связанные с обеспечением безопасности окружающей среды, здоровья и имущества. Так как согласно новому закону безопасность промышленной продукции должна быть подтверждена сертификатом соответствия либо декларацией о соответствии, следовательно, доказательства безопасности работ и услуг не требуется, хотя услуги могут быть – и бывают – не менее опасными.

Сертификация соответствия качества товара проверяется по отдельным для каждой отрасли правилам, которые могут быть общими в рамках единого органа, но все, же важным является решение вопроса, какие именно фирмы имеют право заниматься сертификацией вообще.

2.2 Порядок проведения сертификации продукции, ввозимой из-за рубежа

Актуальность сертификации импортируемой продукции для России связана со значительным увеличением доли импортных товаров в общем объеме продаж на внутреннем рынке. В связи с этим возникает необходимость защиты интересов потребителей и российского рынка в области безопасности продукции.

2.2.1 Контроль соблюдения требований к безопасности товаров

Такой контроль выполняют: изготовители, государственные ораны добровольной сертификации, негосударственные экспертные (инспекционные) организации, общественные организации потребителей и потребители.

Государственный контроль является главным препятствием для доступа опасных товаров на потребительский рынок. Он проводится на стадии производства товаров, при допуске их на рынок, в том числе при ввозе импортных товаров, и в торговле.

В России, как и во многих других странах, безопасность потребительских товаров проверяется и негосударственными организациями - при добровольной сертификации, при торговых, в том числе экспортно-импортных операциях.

За рубежом давно, в России относительно недавно и в гораздо меньшем масштабе, контроль безопасности потребительских товаров проводят и потребительские организации, нередко совместно со средствами массовой информации, но он проводится или по сигналам потребителей, или в рамках сравнительных оценок, а не постоянно и планомерно, как это делает государство.

Наконец, сами потребители в меру своей информированности, своего правосознания также могут контролировать безопасность товаров по информации, которая содержится на упаковке и (или) предоставляется им продавцом.

В России безопасность подавляющего большинства потребительских товаров при допуске на рынок контролируется соответствующими органами с помощью обязательной сертификации, введенной в действие Законом РФ "О защите прав потребителей", а импортируемой продукции - также и таможенными органами на основании утвержденных Правительством РФ перечней товаров подлежащих обязательной сертификации.

Наибольшее беспокойство изготовителям, импортера, продавцам приносит государственный контроль, по результатам которого наступает их ответственность за несоблюдение требований безопасности. Поэтому обычно жалобы на его чрезмерность, дублирование, на злоупотребления при проведении и предложения о сокращении или отмене какой-либо процедуры.

Обязательную сертификацию необходимо проводить только для наиболее опасных товаров (например, электротехнических или автотранспортных средств), как это делается в других странах.

2.2.2 Предотвращение ввоза потенциально опасной продукции

Контроль соответствия осуществляют таможенные органы - на их рынках. При обнаружении таможней несоответствия товар не пропускается в страну.

Таможня осуществляет контроль, основываясь только на документах, не прибегая к инструментальной (лабораторной) проверке.

Таможня, обнаружив подозрительный товар, не допускает его ввоз и сообщает об этом уполномоченному органу своей страны. Тот должен в течение трех дней сообщить свое решение таможне. При этом должны быть предоставлены условия для надлежащего хранения скоропортящихся продуктов. Если в течение трех дней не поступает сообщения от уполномоченного органа - товар пропускается в страну.

При подтверждении серьезной и непосредственной опасности товара уполномоченный орган принимает меры для запрета его поставки на рынок. Таможня отмечает коммерческую накладную, сопровождающую товар, и любой другой документ аналогичного назначения маркировкой, указывающей на опасность товара запрет его поставки в свободную продажу.

Также маркировки делаются и в случаях, если после запрета на поставку товар декларируется для другого таможенного назначения.

2.2.3 Информирование потребителей о потенциально опасных товарах

Потребителя необходимо предупредить о потенциальной или фактической опасности товара в двух случаях:

- если товар сам по себе опасен (например, аэрозольный освежитель воздуха или электрическая соковыжималка), но при соблюдении определенных правил обращения с ним риск нанесения ущерба здоровью или жизни, или имуществу потребителя практически нулевой;

- если обнаружено, что, несмотря на соблюдение все правил, товар присутствующий на рынке и проданный многим потребителям. Оказался опасным, и риск нанесения ущерба потребителю недопустимо велик.

В первом случае информирование потребителя о потенциальной опасности должно быть постоянным, во втором - одномоментным оповещением.

Постоянное информирование потребителей о потенциальной опасной отдельных товаров проводятся главным образом через информацию на упаковке, специальную маркировку, информацию в инструкциях по использованию и т.п.

Одномоментное оповещение об обнаружении опасных товаров проводится в рамках определенных правил и систем в передовых зарубежных странах.

2.2.4 Изъятие опасных товаров с рынка и из сферы потребления

Во всех странах органы, уполномоченные на контроль безопасности потребительских товаров, располагают правом изъятия и уничтожения опасных товаров, обнаруженных при ввозе или на рынке.

Хотя меры, препятствующие доступу к потребителям опасных товаров, направлены на обеспечение безопасности, их следствием является поддержание стандартного уровня качества потребительских товаров, поскольку сама безопасность является важнейшим свойством качества, а при контроле безопасности приходится в целях идентификации проверять соответствие стандартом некоторых качественных характеристик, в том числе правдивость информации о товаре и ее соответствии установленным требованиям.

2.2.5 Возмещение вреда здоровью, жизни а также имуществу потребителя

В европейских странах обязательность возмещения вреда, нанесенного потребителю опасным товарам, установлена в гражданских кодексах и других законодательных актах, в том числе о защите прав потребителей.

Потребитель, чтобы получить возмещение за нанесенный ему вред, должен доказать дефектности товара, наличие вреда и связь между дефектом и вредом. Возмещается, прежде всего, вред, связанный с телесными повреждениями или смертью, а также вред имуществу.

Возмещение вреда производится в трехлетний срок, считая со дня, когда истец узнал или должен был узнать о вреде, дефекте и личности производителя.

Права, предоставленные жертве на действия по возмещению вреда. Распространяется на десятилетний срок, считая со дня, когда производитель выпустил в обращение товар, который вызвал ущерб, если только в течение этого периода жертва не начала судебной процедуры против последнего. Принято во внимание, что товары изнашивают технические знания. Таким образом, признается несправедливым делать производителя ответственным за дефекты товара без ограничения срока его службы.

Изготовитель (продавец) может быть освобожден от ответственности и соответственно от обязанности возместить вред в связи с обстоятельствами.

Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу гражданина вследствие конструктивных, рецептурных или иных недостатков товара. А также вследствие недостоверной или недостаточной информации о нем подлежат возмещению в полном объеме продавцом или изготовителем товара (по выбору потерпевшего) независимо от их вины и от того, состоит ли потерпевший с ними в договорных отношениях или нет.

Под недостатками товара понимается его несоответствие стандарту, условиям договора или обычно предъявляемым требованиям к качеству товара.

Изложенная выше норма применяется лишь в случае приобретения товара в потребительских целях, а не для использования в предпринимательской деятельности.

Вред, причиненный вследствие недостатков подлежит возмещению, если он возник в течение установленных срока годности или срока службы товара. Если срок службы не установлен, вред подлежит возмещению, если в нарушении требований закона срок службы не установлен, или лицо, которому был продан товар, не было предупреждено о необходимых действиях (для предупреждения вреда) по истечении срока службы и возможных последствиях при невыполнении указанных действий.

Продавец или изготовитель товара освобождается от ответственности в случае, если докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил пользования товаром.

2.2.6 Обеспечение права потребителя на возмещение материальных потерь

Возмещение ущерба потребителей, возникшего от приобретения и использования некачественных товаров, основывается в странах Европы на использование послепродажных гарантий.

Используется два вида послепродажных гарантий: законная (гарантия по закону) и торговая.

Законная гарантия обеспечивает юридическую защиту покупателя от любых дефектов приобретенного товара, являясь обязательным условием договора купли-продажи. Также она возлагает на изготовителя (продавца) ответственность за ущерб, вызванный дефектами, которые препятствуют использованию товара по своему назначению, т.е. речь идет о качестве в самом широком смысле этого слова. В соответствии с защитой, предоставляемой законом гарантией, покупаемые товары должны в принципе быть свободными от дефектов.

Торговая гарантия устанавливается не законом, а гарантом, который берет на себя ответственность за некоторые дефекты, которые могут появиться в продаваемом товаре.

Гарантом может быть изготовитель, продавец или любое лицо, которое занимает свое место в цепочке реализации товара.

Гарант сам определяет объем своей ответственности, а также условия и процедуры обращения к гарантии. На практике гарантии конкретизируются письменным обещанием, которое сопровождает товар и которое выдается во время покупки и в соответствии с которым гарант обязуется бесплатно исправить или заменить товар в случае, если дефект проявится в определенный срок.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7