Реферат: Основные черты и особенности экономического развития Западной Европы в послевоенный период

Основные выгоды от интенсификации и индустриализации сельского хозяйства до­стались крупным капиталистическим фер­мам, получавшим правительственные суб­сидии. В 1968 г. всего 12% общего ко­личества ферм производили около 50% сельскохозяйственной продукции. В то же время до 60% семейных ферм были нерентабельны и не получали субсидий от го­сударства. Многим крестьянам приходи­лось искать работу в городе. За годы Пятой республики сельскохозяйственное населе­ние сократилось почти в два раза. К на­чалу 70-х гг. в деревне осталось лишь 12% активного населения.

Среди городского населения быстро ро­сла доля трудящихся, занятых в непро­изводственной сфере (торговля, система обслуживания, государственный аппарат, наука, образование, здравоохранение и т. д.). С 1954 по 1968 г. количество лиц умственного труда выросло в три раза. Быстро увеличивалось и количество иностранных рабочих. Это бы­ли в основном жители прежних француз­ских колоний в Африке, занятые главным образом в тяжелой, грязной, низкоопла­чиваемой работе.

Ломка государственных структур, государственная регламентация бизнеса, отсталая система образования, недовольство режимом «личной власти» и девальвация франка привели к майским событиям 1968 г. (студенческим выступлениям, всеобщей забастовке солидарности, акциям ультрарадикалов). Одним из итогов «красного мая» стало удовлетворение основных требований участников выступлений («Греннельский протокол» – увеличение средней минимальной оплаты труда, пособий по безработице и т. д.). Де Голль ушел в отставку в апреле 1969 г.

Новым президентом стал Ж. Помпиду, который определил основное направление своей политики как «преемственность и диалог». Этим он хотел сказать, что намерен продолжать политику президента де Голля, но готов идти на сближение с теми буржуазными группировками, которые при де Голле находились в оппозиции.

Учитывая, что часть буржуазии недо­вольна политикой дирижизма, правитель­ство обещало пересмотреть роль государ­ства в руководстве экономикой в духе «ли­берализации», т. е., предоставить больше возможностей частному капиталу. Шестой план экономического и социального разви­тия (1970-1975 гг.) предусматривал ослаб­ление регулирующей роли государства и усиление влияния рыночной экономики. Он исходил из принципа: оказывать по­мощь частному капиталу тогда и там, ког­да и где тот пожелает.

Во внешней политике правительство Помпиду в основном следовало курсу, на­меченному де Голлем. Президент Помпиду уделял большое внимание развитию фран­ко-советских отношений. Одновременно правительство Помпиду стремилось улучшить отношения Фран­ции с Соединенными Штатами Америки. Во многих областях возобновилось прер­ванное при де Голле франко-американское внешнеполитическое и военное сотрудни­чество, однако Франция, вопреки настоя­ниям «атлантистов», отказалась вернуться в интегрированную военную организацию НАТО.

Французское правительство вновь вы­сказалось за вывод американских войск из Индокитая и осудило налеты американ­ской авиации на территорию Демократи­ческой Республики Вьетнам. Французская дипломатия способствовала успеху перего­воров между США и Вьетнамом, которые происходили в Париже и в январе 1973 г. завершились соглашением о прекращении войны и восстановлении мира во Вьетнаме.

В области европейской политики прави­тельство Помпиду, идя навстречу «европеи­стам», сняло выдвинутые де Голлем возра­жения против вступления Англии в ЕЭС. В апреле 1972 г. во Франции состоялся спе­циальный референдум по этому вопросу. Большинство избирателей одобрило пред­ложение правительства согласиться с всту­плением Англии и связанных с нею стран в «Общий рынок».

Большое внимание правительство Пом­пиду уделяло развитию французского ядерного оружия. В начале 70-х гг. Франция уже располагала всеми основны­ми видами ядерного оружия: баллистиче­скими ракетами, ракетными кораблями и подводными лодками, самолетами-ракето­носцами. Французские ядерные силы прев­зошли по мощности ядерные силы Велико­британии, хотя далеко уступали силам США и СССР.

В 1973 г. во Франции, как и в других капиталистических странах, происходит падение экономики в связи с мировым нефтяным кризисом. Впервые после войны понизился индекс индустриального производства. Ежегодные темпы эко­номического развития резко снизились. Если в 1950–1973 гг. они составляли в среднем почти 6% в год, то в 1973–1980 гг. не превышали 1,4%. Напротив, цены в от­личие от предыдущих кризисов продолжа­ли быстро расти, увеличиваясь ежегодно на 10–12%. Во Франции, как и во всем капиталистическом мире, обнаружилось новое явление – «стагфляция», т. е. соче­тание стагнации экономики с инфляцией.

В мае 1974 г. президентом был избран Жискар Д’Эстен, правительством проводились антикризисные мероприятия. По мысли Ж. Д'Эстена, Франция должна была оставаться «либераль­ной страной» и осуществлять «перемены при сохранении порядка» с целью создания «передового либерального общества» В соответствии с пожеланиями крупнейших монополий правительство объявило о даль­нейшей «либерализации» экономики, т. е. сокращении сферы государственного пла­нирования. Одновременно оно провело ряд реформ, которых давно требовали трудя­щиеся.

Тем не менее, со второй половины 70-х гг. стало очевидным отставание некоторых отраслей французской экономики от зарубежных конкурентов. Особенно тревожным было по­ложение в угольной, сталелитейной, судо­строительной и автомобильной промыш­ленности. Часть нерентабельных предприя­тий была закрыта, объем производства сократился. Сокращение темпов промыш­ленного развития и закрытие ряда пред­приятий привели к усиленному росту без­работицы. Если в 50–60-е гг. число пол­ностью безработных во Франции не превы­шало 200 тыс. в год, то в 1977 г. оно достиг­ло 1 млн., а в 1980 г. – 2 млн. человек.

Одной из главных целей внешней поли­тики правительства Ж. Д'Эстена было дальнейшее улучшение отношений с США и западноевропейскими странами. Остава­ясь членом Североатлантического пакта и по-прежнему отказываясь вернуться в его военную организацию, Франция стала укреплять экономические, политические и военные связи с США. Было облегчено про­никновение иностранных капиталов во французскую экономику. В 1975 г. доля иностранных инвестиций составила 14% от общего объема капиталовложений. Транс­национальные корпорации с преобладани­ем американского капитала внедрялись в важнейшие отрасли французской промыш­ленности – информатику, энергетику, ав­томобилестроение. Французские войска начали принимать участие в маневрах НАТО.

В 80-е гг. экономическое развитие Франции характеризовалось за­медленными темпами роста, массовой безработицей, резкими смена­ми основных направлений государственного регулирования. Структур­ный кризис мирового хозяйства, переход к новому типу воспроизвод­ства оказали сильное влияние на промышленное производство (после этого кризиса французская промышленность восстановила свой уровень производства только в 1986 г.).

В 1981 г. президентом Франции был избран социалист Ф. Миттеран, что оказало большое влияние на экономическую политику и, прежде всего, проявилось в отношении к государственному сектору. В 1981 г. правительство соци­алистов провело национализацию 9 крупнейших промышленных ком­паний и 36 банков. Государственный сектор стал сосредотачивать 28% производства и 16% занятых. Национализация способствовала модер­низации и финансовому оздоровлению данных компаний, позволила избежать перехода некоторых фирм под контроль иностранного капи­тала.

Застой в экономике продолжался в течение ряда лет. За три года деятельности правительства левых сил (с 1981 по 1984 г.) цены выросли почти на 35% (табл. 7.2.), а промышленное и сельскохозяй­ственное производство увеличивалось лишь на 1–1,5% в год. Рост безработицы замед­лился, но не прекратился. Валюта остава­лась неустойчивой. В течение 1981–1984 гг. франк девальвировали четыре раза. В 1982 г. правительство левых сил отказа­лось от проведения новых социальных ре­форм и перешло к политике жесткой эконо­мии. Правительство блокировало доходы и цены, затем повысило налоги на товары массового потребления, в том числе на бен­зин, табак, вино.

Пришедший впоследствии к власти блок правых и центристских партий во главе с Жаком Шираком в 1986 г. принял программу денационализации 65 крупнейших промышленных, банковских и страховых компаний. Активизировались рыночные механизмы в экономике, притом, что в стране все еще сохранился крупный государ­ственный сектор экономики, и продолжала действовать система индикативного государственного планирования. Существовало также государственное регулирование социального страхования и социального обеспечения. Это был французский вариант консервативной политики – монетаризма, «политики равенства шансов».

Со второй половины 80-х гг. в экономической политике правитель­ства в качестве приоритетных выдвинулись вопросы, связанные с со­зданием единого рынка ЕС. К ним относятся структурные преобразо­вания, проведение системы налогообложения и социального обеспече­ния в соответствии с уровнем Сообщества. Структурные особенности хозяйства влияют на позицию Франции в вопросах интеграции. Обыч­но она выступает за регулирование тех отраслей, где ее конкурентные позиции не высоки.

В области внешней политики прави­тельство продолжало линию на укрепление связей Франции с США и странами Западной Европы, осо­бенно с ФРГ. Французские войска регуляр­но участвовали в военных маневрах НАТО и совместных франко-западногерманских маневрах. По инициативе Франции с ФРГ были сняты ограничения на производство обычных вооружений. Вопреки обеща­ниям совместной программы, Франция уве­личивала свои военные расходы, продол­жала совершенствовать ракетно-ядерное оружие. В условиях роста международной на­пряженности и усиления конфронтации СССР и США в первой половине 80-х гг. ухудшились и франко-советские отноше­ния.

В 1988 г. новое правительство М. Рокара продолжало курс на «жесткую экономию». Оно отказа­лось от начатой правительством Ширака распродажи национализированных пред­приятий, но и не расширяло национализи­рованный сектор экономики. Был восста­новлен налог на крупные состояния, доходы от которого предназначались для финанси­рования пособий лицам, лишенным средств к существованию. Одновременно прави­тельство сократило налоги на прибыль.

В 1990 г. Франция участвовала в войне в Персидском Заливе, это стало началом глубокого экономического кризиса 1990-1993 гг., самого продолжительного после Второй мировой войны, а по глубине уступающего лишь кризису 1974-1975 гг. По стране прокатилась волна банкротств и массовых увольнений трудящихся. В промышленности и торговле произошло снижение цен. Компании пострадали от снижения доходов, что обернулось для них острой нехваткой собственных средств и ростом задолженности. Циклическое падение промышленного производства составило 7,1%.

В 1992-1993 гг. влияние внешнего спроса в качестве фактора, улучшающего конъюнктуру, падало и в 1994-1995 гг. было отрицательным. С 1993 г. увеличился объем экспорта в страны, не входящие в Европейский Союз (ЕС). В конце 1993 г. стала улучшаться экономическая ситуация у западноевропейских торговых партнеров, что позволило французским экспортерам отвоевать часть европейского рынка. И хотя французская промышленность с опозданием отреагировала на изменение условий конкуренции после девальвации фунта стерлингов, лиры и песеты в 1992 г., французские товары сохранили конкурентоспособность на европейских рынках благодаря высокому качеству и хорошему послепродажному обслуживанию. Также, хотя объем промышленного производства превышал кризисный уровень, уже завершилась волна банкротств. Тем не менее, хозяйство избавлялось от последствий кризиса крайне медленно. Кратковременный, но сильный толчок к выходу экономики из кризиса дало увеличение экспорта в страны континентальной Европы (табл. 4.2.). На протяжении года оживление стимулировалось слабым повышением личного потребления и государственных заказов. В стране было характерно скачкообразное расширение внутреннего и внешнего спроса, выводящее экономику страны из кризиса и последующей депрессии, но не создающее еще устойчивую тенденцию роста.

Сокращение занятости, давление на зарплату, рост налогов, дороговизна потребительского кредита привели к уменьшению сбережений, а затем и личного потребления населения. Государственный бюджет и кредитная политика носила антикризисный характер. Однако эффективность правительственных мероприятий по улучшению финансового положения компаний, а также уменьшению дефицита государственного бюджета была невысокой.

Главной заботой правительства было состояние государственных финансов, а важнейшей среднесрочной задачей – уменьшение дефицита госбюджета и долга. Антиинфляционная кредитно-денежная и валютная политика была направлена на сдерживание роста зарплаты и доходов трудящихся, поддержание стабильного курса франка, обслуживание и погашение государственного долга. Был введен ряд налоговых льгот и мер по стимулированию долгосрочных сбережений частных лиц. Но, несмотря на это, темпы роста цен во Франции оставались одними из самых низких среди развитых капиталистических стран.

Одной из острейших социально-экономических проблем остается безработица (12,8%). Численность безработных увеличилась до начала 1994 г., затем стабилизировалась и в 1995 г. составила 3,4 млн. человек. В общей сложности, с 1990 по 1995 г. число не имеющих работы более одного года увеличилось на 62,7% и составило 38,6% резервной армии труда.

Правительство продолжало мероприятия по повышению занятости. Парламент принял ряд законов о поощрительных выплатах частным предпринимателям за найм молодежи на работу и за возвращение сокращенного персонала.

Тем не менее, в конце осени 1996 г. правительство объявило о планах по глубокому сокращению бюджета 1997 г. Это явилось очередной попыткой уменьшить национальный дефицит, что позволило бы ввести к 1999 г. единую европейскую валюту (среди других критериев, соглашение Европейского Союза требовал, чтобы уровень дефицита бюджета не превышал 3% к 1997 г.). Меры, включившие сокращение нескольких тысяч служащих общественного сектора и реорганизацию национальной транспортной системы, были очень непопулярны, и рабочие по всей стране ответили, организуя большие забастовки.

В 1995 г. новое правительство консерваторов, которое провело кампанию на платформе сокращения высокого уровня безработицы во Франции, пыталось ускорить буксующие экономические реформы, бывшие необходимыми для входа в зону единой европейской валюты. Экономический рост усилился, госбюджет был направлен на выполнение рекомендаций ЕС и МВФ. Темпы роста ВВП сохранялись на уровне 3% в год, инфляция не превышала 1,5%, а дефицит госбюджета – 3% (табл. 3.2., 4.2. и 7.2., граф. 5.2.). Но, несмотря на это, оставалась серьезной проблема безработицы.

Сделав ряд шагов в сторону укрепления отношений с НАТО, Франция не вернулась, однако, в ее военную организацию. Несмотря на то, что в 1999 г. Франция участвовала в военной операции НАТО в Югославии, спустя всего несколько лет она уже оказалась в числе тех европейских стран, которые жестко осудили агрессию США в Ираке.

Франция является одним из примеров стабилизации экономики за счет государственного влияния, что является довольно характерным для развитых стран. Эта страна – одна из ведущих западных держав, зани­мает седьмое место среди всех стран мира – 4,7% совокупного ВВП при 1% населения. По размерам территории (551 тыс. км2) и населе­ния (59 млн. чел.), она принадлежит к числу наиболее крупных стран Европы. По уровню экономического развития уступает ФРГ и целому ряду малых стран (Норвегии, Дании, Швейцарии, Люксембургу) (табл. 2). На долю Франции приходится 17% промышленного и 20% сельскохозяй­ственного производства Западной Европы.

Позиции Франции в мировой экономике несколько ослабли (1980 г. – 5,7% ВВП мира). Доля страны в промышленном производ­стве стран ОЭСР сократилась с 6,6 до 5,7% за 80-е гг., уменьшились экспортные возможности. Норма безработицы превысила 10%. Фран­цузская промышленность по-прежнему имеет недостаточную специа­лизацию, с трудом приспосабливается к быстро меняющемуся спросу на рынках. Сравнительно низкая эффективность производственного аппарата связана с историческими особенностями развития экономи­ки, которая в 50-60-е гг. в основном ориентировалась на внутренний рынок, а во внешних связях большое место занимали развивающиеся страны, главным образом, в пределах бывшей колониальной империи. Немаловажную роль в этом процессе сыграло доминирование в струк­туре хозяйства кредитного сектора, который обычно проявляет чрез­мерную осторожность при осуществлении долгосрочных промышлен­ных проектов.

Во Франции активно протекают процессы перестройки социальной структуры хозяйства, концентрации и централизации производства и капитала. Сто крупнейших компаний сосредотачивают свыше 2/3 про­мышленного производства. В ряде отраслей монополизация производ­ства приближается к максимальной. Процессы концентрации и централизации капитала и перестройки экономики Франции происходят одновременно с процессом интерна­ционализации производства и капитала, которые приводят к созданию огромных по мощи ТНК. Мелкие и средние предприятия, укрепляя свои позиции в период 70-80-х гг., в основном ориентируются на сферу услуг и торговли.

Функционирование экономической системы происходит под мощ­ным воздействием государства на воспроизводственный процесс. По степени активного участия государ­ства в регулировании и программировании экономики, в распростра­нении государственной собственности Франция выделяется среди крупнейших промышленно развитых стран.

В государственном секторе обеспечивается 70% производства энергии, он включает около 60% транспорта и связи, свыше 80% авиакосмической промышленности, дает 40% автомобилей и т. д. Государственный сектор является важным инструментом экономической политики. Обновление основного капитала, обеспечение условий воспроизводства во многих отраслях хозяйства непосредственно решается государством.

Государство активно участвует в развитии НИОКР. На его долю приходится свыше половины общенациональных ассигнований на на­учно-конструкторские работы. Государство стремится ликвидировать существующий разрыв в научно-техническом потенциале между Фран­цией и другими ведущими странами.

Франция – экономически высокоразвитая капиталистическая страна. Широкое развитие получили такие прогрессивные отрасли промышленности, как нефтеперерабатывающая, химическая, машиностроительная, электротехническая и электронная, производство строительных материалов. Ряд отраслей завоевали международное признание: ядерная энергетика, информатика, ракетостроение.

Для страны характерна высокая концентрация производства. Мелкие и средние предприятия сохраняют наиболее значительные позиции в металлообрабатывающей промышленности и в отраслях общего машиностроения, станкостроении, текстильной и швейной промышленности.

Промышленность

Промышленная продукция занимает основную часть внешнеторгового оборота Франции (табл. 10.1), страна является крупным поставщиком автомобилей, электротехнического оборудования, а также лекарств, медикаментов и парфюмерно-косметической продукции. Во французском импорте преобладают энергоносители, продукция цветной металлургии, продукция электронной промышленности, целлюлозно-бумажные товары, бытовые приборы, ткани и одежда, лесоматериалы и мебель.

Под влиянием НТР происходят существенные изменения в отрас­левой структуре хозяйства. Сократилось значение промышленности, на долю которой приходится 25,6% ВВП (табл. 5.2.). В промыш­ленном производстве выросла доля продукции машиностроения (до 31%), главным образом, за счет прироста в электротехнической и элек­тронной отраслях и, отчасти, в общем машиностроении. Этот струк­турный сдвиг сопровождался сокращением доли и фактически сверты­ванием производства в традиционных отраслях. Однако во Франции остается еще довольно высоким удельный вес «старых» производств, продукция которых не выдерживает конкуренции на мировом рынке со стороны аналогичной продукции некоторых западных и, особенно, «но­вых индустриальных стран». Большое место занимает пищевая про­мышленность (12%), такую долю имеет только Великобритания.

По доле продукции отраслей машиностроения в промышленном производстве Франция отстает от ведущих стран. Наибольшее отстава­ние отмечается в отраслях, являющихся носителями НТП и обеспечи­вающих модернизацию производственного аппарата на базе новейшей техники. Это, прежде всего, производство станков, ряд отраслей промышленной электроники и средств информатики, микроэлектронной техники. На Францию приходится только 8,9% совокупного производ­ства товаров передовой технологии одиннадцати наиболее развитых стран (ФРГ — 11%, Великобритании — 7,8%). Она значительно отстает от ведущих стран в производстве металлорежущих станков и кузнечно-прессового оборудования, уступая ФРГ и Японии по общему объему примерно в 8 раз. Производственная структура станкостроения харак­теризуется относительно низкой долей прогрессивных видов металло­обрабатывающего оборудования.

Ведущее место в структуре промышленного производства занимают общее (12%) и транспортное (10%) машиностроение. Автомобиль­ная промышленность является одной из основ национальной про­мышленной структуры. Две крупнейшие в стране компании — частная «Пежо-Ситроен» и государственная «Рено» – обеспечивают соответствен­но 4 и 5% мирового производства легковых автомобилей. Французские компании занимают второе место в мире, после Японии, по выпуску энергетического оборудования для электростанций. Франция остается ведущей силой в ракетной промышленности Западной Европы. Проект «Арианспейс» обеспечивает ведущие позиции страны в коммерческих запусках спутников, на его долю приходится примерно 50% мирового космического рынка.

Переход к энергосберегающему типу производства, высокая зави­симость от импорта топливно-энергетических ресурсов вызвали пере­ориентацию в энергетической стратегии. Основное внимание уделя­лось развитию атомной энергетики, а также альтернативным источни­кам энергии. Ускоренное развитие ядерной энергетики привело к за­метному изменению структуры производства электроэнергии в стране. В 1973 г. на АЭС вырабатывалось 8% всей электроэнергии, на ТЭС — 65% и на ГЭС — 27%, в 1987 г. доля АЭС составила 76%, доля ТЭС сни­зилась до 7%. Развитие ядерной энергетики позволило поднять сте­пень самообеспеченности Франции в энергии с 25% в 1975 г. до 50% в 1980 г. и 58% в 1987 г. По мере ввода в действие новых АЭС и вывода из эксплуатации ТЭС на жидком топливе, сокращался импорт нефти.

Сельское хозяйство

Франция — крупнейший производитель сельскохозяйственной про­дукции в Западной Европе. На долю сельского хозяйства приходится примерно 3% ВВП (табл. 5.2.) и 6% самодеятельного населения страны, но оно да­ет 25% продукции в ЕС. В 1996 г. продукция агропромышленного комплекса составила 15% экспорта и менее 10% импорта (табл. 10.2.). По объему сельскохозяйственного экспорта страна отстает только от США, занимая первое место в Западной Европе. Тем не менее, во французской внешней торговле аграрной продукцией имеются уязвимые места: увеличение экспорта во многом происходило благодаря сырью, а не переработанной продукции; ухудшился баланс торговли со странами ЕС, которые также добились самообеспеченности или даже стали экспортерами. Товарный экспорт превратился в один из самостоятельных и решающих факторов экономического развития Франции. По объему экспорта и импорта Франция занимает 4-е место в мире – после США, ФРГ, Японии.

Главные торговые партнеры Франции – страны ЕС (табл. 9.2.), особенно ближайшие соседи: Германия, Италия, Испания, Бельгия, Великобритания, Люксембург, а также США и Япония. Большое влияние на выработку структурной политики оказывает Ев­ропейский фонд сельскохозяйственной ориентации. Развиваются внешнеторговые отношения со странами Азии.

Сельское хозяйство высоко индустриализовано. По насыщенности техникой, использованию химических удобрений оно уступает только Нидерландам, ФРГ, Дании. Техническое оснащение, повышение агро­культуры хозяйств привело к повышению уровня самообеспеченности страны в сельскохозяйственных продуктах. Ведущей отраслью является животноводство, на долю которого приходится 2/3 стоимости аграрной продукции.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8