Реферат: Взаимодействие органов предварительного следствия,дознания и экспертно-криминалистических подразделений при расследовании особо тяжких преступлений

Специалист,  участвуя  в следственном действия,  предупреждается об ответственности лишь за отказ или уклонение от выполнение своих обязанностей,  здесь не говорится о том, что специалист предупреждается о даче заведомо ложных справок,  уточнений и т.п.,  так как эти формы деятельности специалиста  не  играют  такой  роли,  как заключение эксперта, а имеют значение только для  осуществления  оперативно-розыскной деятельности.

   Как отмечалось выше,  не следует забывать и то, что специалист при осуществлении своей деятельности,  в основном оказывается в подчинении у следователя; он не вправе без разрешения следователя совершать какие-либо действия,  направленные  на  изменение обстановки,  на оперирование вещественными  доказательствами  и  т.п.  В   этом смысле специалист   -  лицо  процессуально вспомогательное,  а эксперт - процессуально самостоятельное /так как эксперт проводит исследование  представленных  в  его  распоряжение  доказательств самостоятельно и лишь поставлен в  рамки  заданных  ему вопросов/.

Остановимся  на правовом статусе эксперта, а также рассмотрим его положение при производстве предварительного следствия и для начала определить задачи,  которые должны   выполнять экспертно-криминалистические учреждения.

 Основными задачами, стоящими перед экспертно-криминалистическими подразделениями являются:

 1.Применение криминалистических средств и методов по зада­ниям следственных и оперативных аппаратов подразделений дознания органов внутренних дел для обнаружения, фиксации, изъятия и исследования следов и других вещественных доказа­тельств;

  2.Внедрение в работу органов внутренних дел и прокуратуры криминалистических средств и методов, обеспечение их актив­ного использования в выявлении, предупреждении, раскрытии и расследовании преступлений;

3. Организационное и методическое руководство нижестоящими экспертно-криминалистическими подразделениями органов внут­ренних дел.[29]

Для сравнения положения эксперта и специалиста необходимо рассмотреть права и обязанности эксперта, которые закреплены в   ст. 82 УПК.

 Эксперт при проведении исследовании и даче  заключений  по материалам, поступающим на экспертизы, обязан:

     - явиться по вызову лица,  производящего расследование,  и дать объективное  заключение  по  поставленным перед ним  вопросам.

        Если экспертиза  проводится  в  экспертном учреждении,  то эксперт обязан:

-     принять к производству экспертизу,  поручаемую ему руководителем экспертного подразделения;

     - применить все рекомендованные методики и имеющиеся в его        распоряжении технические средства для правильного и  научно  обоснованного  разрешения  поставленных  перед ним        вопросов;

     - сообщать  органу,  назначившему экспертизу,  о невозможности дать заключение, если поставленные вопросы выходят за пределы его специальных знаний или представленные ему  материалы недостаточны для дачи заключения;

     - выявлять по материалам экспертиз условия, способствующие        совершению преступлений и предоставить  в  установленном порядке свои предложения по их устранению.

     К правам эксперта можно отнести следующие:

-     знакомиться с материалами дела,  относящимися к предмету        экспертизы;

     - группировать и уточнять поставленные перед ним  вопросы, не изменяя  их смысла,  а при необходимости обращаться к лицу, назначившему экспертизу, за разъяснением их содержания;

     - заявлять ходатайство о предоставлении ему дополнительных        материалов, необходимых для дачи заключения;

     - с разрешения лица,  производящего дознание, следователя,        прокурора или  суда присутствовать при производстве допросов и других следственных и судебных действий и  задавать   допрашиваемым  вопросы,  относящиеся  к  предмету экспертизы;

-     обжаловать действия и решения руководителя экспертного  учреждения, нарушающие его права.

     Однако, эксперт не вправе:

     - решать правовые и иные вопросы, выходящие за пределы его специальных познаний;

     - использовать для обоснования выводов заключения сведения ли материалы по данному делу, ставшие ему известными из непроцессуальных источников;

     - самостоятельно отыскивать,  изымать и  использовать  для        производства экспертизы материалы, не представленные ему в установленном законом порядке;

     - проводить исследования,  способные вести к полному уничтожению объектов,  либо к изменению их внешнего вида  или основных  свойств,  не  согласовав  этот вопрос с лицом, назначившим экспертизу.

Для производства сравнительных идентификационных исследо­ваний помимо вещественных доказательств-следов искомых лиц или предметов, изъятых с места преступления, необходимы образцы- отображения свойств проверяемых объектов. Следы преступления возникают в процессе расследуемого события сти­хийно. Следователь может лишь обнаружить и сохранить ту ин­формацию, которая уже содержится в следах преступления. Срав­нительные образцы являются продуктом целенаправленной дея­тельности следователя и суда, от которой в значительной степени зависит их количество и качество, как объективные предпосылки успешного исследования.[30]

Особенно большое значение количество и качество сравнительных образцов приобретают в сложных случаях исследования: при недостатке содержащейся в следах информации, маскировке иден­тификационных признаков, разрушений следов и т.п. Анализ экспертной и следственной практики показывает, что в подавляющем большинстве случаев причиной отказа экспертов от дачи заключений и вероятных заключений является недоброкачественность представленных на экспертизу материалов, в частности сравнительных образцов. Поэтому следователю целесообразно при получении образцов посоветоваться с экспертом. Они вместе должны решить вопросы о наилучших  способах и методах получения и закрепления сравнительных образцов.

Взаимодействие по делам, возбужденным в результате реализации оперативных материалов, происходит в наиболее тесном контак­те следователя и специалиста, так как в данном случае прове­дение следственных действий без участия сведущих лиц прак­тически невозможно. Здесь ряд авторов определяют формы взаимодействия в зависимости от проводимого следственного действия. Зуев Е.И. указывает, что кроме участия специалист может помочь следовате­лю провести правильный отбор документов, подлежащих изъятию при обыске или выемка, оказывает ему содействие в применении поисковой техники с целью выявления тайников, применяет по указанию следователя фотографическую, звуко- и видеозаписывающую аппаратуру и иную криминалистическую технику.[31]

В ряде следственных действий и производстве экспертиз, сотрудники экспертно-криминалистических подразделений оказывают содействие предварительному следствию и в иных формах, которые не предусмотрены уголовно-процессуальным законодательством, и данные, полученной на их основе факультативны для следователя, поэтому представляется целесообразным назвать эти формы содействия непроцессуальной помощью. Здесь можно говорить о классификации форм взаимодействия по основанию закрепления в уголовно-процессуальном законодательстве на процессуальные и непроцессуальные. К непроцессуальным можно отнести следующие формы:

Во-первых, консультации, которые могут охватывать самый обширный круг вопросов: от методики применения научно-техни­ческих средств, разъяснения возможностей того или иного вида экспертиз, технических способов хранения вещественных дока­зательств до вопросов тактики проведения следственных дей­ствий - как получить образцы для сравнительного исследования, как провести следственный эксперимент или осмотр собранных доказательств и так далее. При этом инициатором консультации может быть как следователь, так и сведущее лицо, когда оно же­лает обратить внимание следователя на то или иное обстоятельство (это тоже можно рассматривать как форму непроцессуального взаимодействия).

Во-вторых, сообщение справочных сведений по факту проверки материалов дела по криминалистическим учетам. Обычно справки (отношения) составляются в письменной форме, однако по дейст­вующим нормативным положениям такие справки к уголовным де­лам не приобщаются и, следовательно, не обладают доказатель­ственным значением. Возможно предоставление справки и в устном виде.

В-третьих, организационно-техническое содействие, например, упаковка и консервирование вещественных доказательств для дли­тельного их хранения при уголовном деле, сообщение условий хранения, приведение в рабочее состояние научно-технических средств, которые следователь предполагает применить при произ­водстве следственных действий, и иная деятельность сотрудника экспертно-криминалистического подразделения, которая облегча­ет деятельность следователя. Однако, не все формы использова­ния специальных познаний автоматически превращают обладате­ля этих познаний в специалиста по делу. Например, переводчик, фототехник, содействуют проведению соответствующего следственного действия и фиксированию получаемых при этом данных, исполняют сугубо техническую работу, которая не прев­ращает их в специалистов в процессуально-правовом смысле. 

Так, фотографирование места происшествия в большинстве случаев требует применения приемов съемки, соответствующих уровню подготовки техника-лаборанта. Следовательно, это могут делать и те лица, которые не являются специалистами в процессуально-пра­вовом смысле.

Причины отвода эксперта и специалиста схожи и закреплены в ст. 67 УПК РФ:

Эксперт не может принимать участия в производстве по делу:

1) при наличии оснований, предусмотренных статьей 59 настоящего Кодекса; предыдущее его участие в деле в качестве эксперта не является основанием для отвода, т.е. если он является потерпевшим, свидетелем и

т.д. или имеются обстоятельства, которые позволяют считать, что специалист прямо или косвенно заинтересован в исходе дел

2) если он находился или находится в служебной или иной зависимости от обвиняемого, потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика;

3) если он производил по данному делу ревизию, материалы которой послужили основанием к возбуждению уголовного дела;

4) если он участвовал в деле в качестве специалиста, за исключением случая участия врача - специалиста в области судебной медицины, в наружном осмотре трупа;

5) в случае, когда обнаружится его некомпетентность.

 Как мы видим, законодатель запрещает совмещение функций эксперта и специалиста, что на практике иногда имеет отрицательное значение, но нам представляется, что необходимо рассмотреть все случаи совмещения функций сведущих лиц.

Ситуация «эксперт – эксперт»  не вызывает сомнений: в соответствии с п1 ст.67 УПК РФ эксперт, ранее проводивший экспертизу, может в случае необходимости вновь выполнять по этому же делу Функции эксперта / проводить как первичные, так я повторные и дополнительные экспертизы» зачастую ос­новываясь на материалах своих же первичных исследований.  Тем не менее, законодатель не усматривает в данной ситуации оснований для предположения о возможной необъективности эксперта.

Ситуация  «специалист – специалист» предусмотрена ст. 66 УПК РФ, в соответствии с которой специалист может привле­каться к участию в следственных действиях по делу без каких-либо ограничений в их количестве / за исключением отвода специалиста по основаниям ст59 УПК РФ /. Ситуация аналогична предыдущей, так как не изменяется вид процессуальной деятельности сведущего' лица,

В отличие от вышеуказанных, в ситуации  «эксперт - специа­лист»  имеется существенное изменение процессуального поло­жение лица, совмещающего данные функции. Тем не менее, в УПК РФ нет прямого упоминания о данной ситуации, а лишь имеется отсылка к положениям ст.67 / Отвод эксперта /. Практика же идет по пути признания возможности совмещать функции экспер­та и специалиста.

И, наконец, последняя ситуация: " специалист - эксперт ", как уже указывалось, запрещена уголовно-процессуальным за­коном. Стремление законодателя понятно: обеспечить бесприс­трастность и объективность эксперта; в связи с тем, что он, ранее участвуя в следственном действии по данному делу в качестве специалиста, уже составил себе какое-то мнение.

Но думается, что законодатель перестраховывается, ведь специалист побывав, например, на осмотре места происшествия лучше представляет обстановку, знает те данные, которые по различным причинам не попали в протокол. А ведь для проведения экспертизы важны все детали и мелочи, которые сложно восстановить при изучении протокола осмотра места происшествия. И на практике, эксперт неоднократно вынужден обращаться к следователю или специалисту, выезжавшему на осмотр за разъяснениями деталей. Хотя логичнее было бы просто поручать проведение экспертизы лицу, которое присутствовало на осмотре места происшествия в качестве специалиста.[32]  

Исключение из вышеописанного порядка составляют лишь медики участвующие сначала при осмотре в качестве специалиста, а при проведении судебно-медицинской экспертизы в качестве эксперта.

   Практика показывает, что опти­мальным вариантом работы с объек­тами, подлежащими судебно-медицинской  экспертизе, является создание в следственных бригадах специальных групп. В состав таких групп включаются прокуроры-крими­налисты, следователи, специалисты. Задачи последних — выполнение действий, предваряющих проведение экспертиз. В число таких действий входят: осмотр трупов, выемка и осмотр снятой с них одежды, освиде­тельствование потерпевших и подо­зреваемых, выемка и осмотр одежды подозреваемых, осмотр обнаружен­ных на местах происшествий вероят­ных орудий преступлений и других объектов, выполнение комплекса дей­ствий по идентификации неопознан­ных трупов, вынесение постановле­ний о назначении необходимых экспертиз, подготовка для их проведе­ния соответствующих объектов и образцов для сравнительного иссле­дования, а также их упаковка. Они же обеспечивают доставку объектов и образцов в судебно-экспертные уч­реждения. 

Перечень вопросов, адресуемых экспертам, в обязательном порядке обсуждается со следователями, непос­редственно расследующими конкрет­ные преступные эпизоды. Им же передаются полученные заключения экспертов, сообщается другая инфор­мация, которая может иметь значение для объективного расследования. В свою очередь, участникам специали­зированных групп сообщается полу­ченная следователями и имеющая отношение к исследованиям вещест­венных доказательств информация, передаются изьятые объекты, работа с которыми может дать искомый ре­зультат.

                                                       Глава 2.

  Вопросы взаимодействия органов предварительного следствия, органов дознания  и экспертно-криминалистических органов при проведении следственных действий.

                                              Параграф 1.

     Виды оперативно-следственных групп  и взаимодействие в их составе.

Как известно, раскрытие и расследование умышленных убийств, большее количество кото­рых совершается в условиях неочевидности, явля­ется одной из основных задач следственного ап­парата органов прокуратуры.

В последние годы практика значительно обо­гатилась опытом работы следственно-оператив­ных групп. Образование таких групп создает ряд преимуществ по сравнению с другими формами взаимодействия следователей и оперативных ра­ботников. В частности, появляется больше воз­можностей привлекать к расследованию убийств наиболее квалифицированных работников, что не всегда удается при организации "разового" взаимодействия следователя и оперативных служб; создавать лучшие условия при взаимопо­нимании между членами группы. Это способству­ет более активному и умелому использованию на­учно-технических средств, оперативной проверке нескольких версий, а при необходимости - кон­центрации усилий группы на решающем участке.

В различных регионах по разному сложилась практика по данному вопросу. Так, в одних реги­онах следственно-оперативные группы приступают к расследованию сразу после получе­ния информации об убийстве, совершенном в ус­ловиях неочевидности, с осмотра места происше­ствия. В других - такие группы начинают дейст­вовать лишь через несколько дней после убийства, если к этому времени работники мест­ных правоохранительных органов не раскрыли преступление.[33]

В практике правоохранительных органов сло­жились определенные группы следственных и следственно-оперативных групп. В то же время в юридической литературе попыток четкой классификации не предпринима­лось. А такая необходимость имеет практическое значение, поскольку позволяет в каждом случае с учетом обстоятельств принять законное, обосно­ванное и своевременное решение.

Первое упоминание о возможнос­ти применения группового рассле­дования содержится в ч. 3 ст. 129 УПК РСФСР, принятого в 1960 г. В нем предусматривалось проведе­ние расследования сложного или большого по объему уголовного дела несколькими следователями. Вопрос же о возможности объединения в одной группе следователей и со­трудников дознания даже ни возни­кал. В значительной мере это объ­ясняется отсутствием в то время следственного аппарата в МВД, где взаимодействие всегда носило более интенсивный характер. Идея орга­низационного объединения следова­телей и оперативных работников милиции и одну группу появилась позже, когда стало очевидным пре­имущество подобной организации, все более распространявшейся на практике.[34]

Приказ Генерального прокурора СССР от 30 июня 1962 г. «О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности органов прокуратуры в борьбе с преступностью и нарушениями закона» уже отмечает поло­жительное значение опыта рассле­дования преступлений несколькими следователями с привлечением к работе сотрудников органов дознания.

Правовой основой создания СОГ  в современный период являются:  уголовно-процессуальное законодательство  Российской  Федерации,  приказы и указания Генерального прокурора РФ,  нормативные акты  МВД  РФ, совместные акты ведомств например, Приказ Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ, ФСБ РФ, ДНП РФ от 22 мая 1995 г. N 32/199/73/278 "Об утверждении Положения о совместных следственно-оперативных группах (бригадах) органов прокуратуры, внутренних дел, безопасности  и налоговой полиции для пресечения и расследования деятельности организованных преступных групп" и Приказ МВД РФ от 20 июня 1996 г. N 334 "Об утверждении Инструкции по организации взаимодействия подразделений и служб внутренних дел в расследовании и раскрытии преступлений" (с изменениями от 13 февраля 1997 г.),[35] в котором регламентируются основы взаимодействия и создания оперативно-следственных групп и закреплены задачи взаимодействия:

- обеспечение неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий при совершении преступлений;

- всестороннее и объективное расследование преступлений, своевременное изобличение и привлечение к уголовной ответственности лиц, их совершивших, а также розыск скрывшихся преступников;

- осуществление мероприятий, направленных на возмещение материального ущерба, причиненного гражданам и организациям вне зависимости от форм собственности преступными действиями виновных лиц,

Если деятельности следственных групп было посвящено последнее диссертационное исследование в 1968 г., то научные разработки о функционировании   следственно-оперативных групп не проводились вообще.

До настоящего времени следственная и следст­венно-оперативная группы считались принципи­ально разными организационными формирова­ниями. Однако, по нашему мнению , эти структуры имеют общую методологическую основу и их проблемы должны решаться совместно, хотя от­сутствие общей правовой базы делает данную задачу затруднительной. Для наглядности при­ведем общую схематическую структуру сущест­вующих групп для расследования преступлений. Поскольку групповому методу расследования посвящено достаточно исследований, в настоя­щей работе рассматриваются наиболее спорные вопросы, в большей степени связанные со стату­сом и видами следственно оперативных групп. При всем несходстве разных уголовных дел, ин­дивидуальности их фабул и обстоятельств совер­шения преступлений создаваемые для их рассле­дования следственные группы могут быть разде­лены на несколько видов по ряду оснований.

Так, В. Коновалов предлагает классифициро­вать группы по структуре на простые (из двух и более следователей одного подразделения и ве­домства) и сложные (с дифференциацией на ряд подгрупп, т.е. многоуровневое формирование).[36]

Можно квалифицировать оперативно-следственные группы по объему и сложности структуры:

супербригады и бригады большого состава;

бригады среднего состава;

бригады малого состава.

По времени функционирования группы делят­ся на единовременные и постоянно действующие.[37]

 Единовременная группа создается для раскрытия и расследования одного или серии взаимосвязан­ных преступлений. Постоянно действующая группа создается в конкретных подразделениях на длительный пе­риод совместной работы одних и тех же следова­телей для расследования не одного, а ряда преступлений, не находящихся по своему содержа­нию в логический связи. Как правило, такие формирования специализируются на расследова­нии преступлений определенной категории.

 На практике постоянно действующие след­ственные  группы встречаются достаточно редко и эффективность их деятельности невысо­ка. Другое дело, что если в данном слу­чае речь идет о специализации, то такой моделью служат специализированные отделы, существую­щие по штатному расписанию в различных струк­турах правоохранительных органов. Тем более, что законодательство не упоминает о постоянно действующих группах, а расследование поручается группе следователей в каждом отдельном случае, т.е. группа создается вновь. Совершенно иначе решен вопрос о постоянно действующих следственно-оперативных группах. В то же время руководящие докумен­ты МВД и Генеральной прокуратуры  не упоминают постоянно действующие следственные группы как конкретные формирования для рас­следования какой-либо категории дел.

Предварительное следствие по конкретному делу поручается "не­скольким следователям", т.е. группе, создавае­мой на время расследования одного конкретного дела любого характера (убийство, хищение, взя­точничество и т.п.).[38]

В настоящее время в МВД и Генеральной про­куратуре  созданы и функционируют уже более полутора лет совместные следствен­ные группы, занимающиеся расследованием уго­ловных дел о коррупции и взяточничестве. В их состав входят десятки следователей. Здесь сле­дует сказать, что "несколько следователей" и "следственная группа" по своему объему понятия разные. Несколькими могут быть 2-5 следова­телей, но это понятие неприемлемо, скажем, к 40 следователям.

Таким образом, под следственной группой (бригадой) понимается организация, состоящая из определенного числа следователей, проводя­щих одновременно расследование одного и того же дела. Подводя итоги сказанному, еще раз под­черкнем, что следственная группа, состоящая из следователей, может быть только единовремен­ная, т.е. на период расследования конкретного уголовного дела.

До создания  в России еди­ного следственного аппарата особенно актуаль­ной является проблема формирования "смешан­ных" групп

 На практике и в теории уголовного процесса дис­кутировался вопрос о создании объединенных следственных групп органов прокуратуры и внут­ренних дел.

Возникает  вопрос: во всех ли случаях создания смешанной следственному группы (включающей в состав следователей прокуратуры, МВД и ФСБ) следователь прокуратуры дол­жен назначаться старшим. В законодательном порядке данный вопрос также не урегулирован. Нет на этот счет каких-либо инструкций Гене­ральной прокуратуры. По нашему мнению, нет никаких оснований во всех случаях однозначно назначать следователя прокуратуры старшим группы. Вопрос должен решаться только с уче­том деловых и профессиональных качеств всех членов следственной группы. Например, в многоэпизодном уголовном деле о кражах, хищениях в составе группы, как правило, большинство следо­вателей МВД, имеющих достаточный опыт рассле­дования таких преступлений. Но один или несколь­ко эпизодов обычно поручаются прокурором сле­дователю прокуратуры, В этом случае имеет смысл старшим назначить следователя милиции.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5