Дипломная работа: Совершенствование процессов регулирования занятости экономически активного населения в хозяйственную деятельность России

Все эти «нестандартные» механизмы объединяла одна «важная общая черта - неформальный или полуформальный характер. Обычно они действовали либо в обход законов и других формальных ограничений, либо вопреки им. Несвоевременная и скрытая оплата труда, неполная и вторичная занятость ведут к персонификации отношений между работниками и работодателями, вследствие чего явные трудовые контракты уступали место неявным.

Таким образом, реальное функционирование российского рынка труда характеризуется: относительно небольшими потерями в занятости и умеренной безработицей; гибким рабочим временем и сверхгибкой заработной платой; интенсивным оборотом рабочей силы и повсеместным распространением «нестандартных» форм трудовых отношений; наконец, невысокой забастовочной активностью. В результате он оказался хорошо приспособленным к тому, чтобы амортизировать многочисленные шоки, которыми сопровождался процесс системной трансформации. Приспособление к ним осуществлялось прежде всего за счет изменения цены труда и его продолжительности и лишь в весьма ограниченной степени - за счет изменений в занятости.

По данным Федеральной службы по труду и занятости, к началу 2008 г. на учете в органах государственной службы занятости состояло 1,8 млн. безработных, в том числе в Чеченской Республике – 316,6 тыс. человек. По сравнению с предыдущим годом численность зарегистрированных безработных сократилась на 70 тыс. человек, или на 2,8%.

В общей численности безработных 1,4 млн. человек не имели опыта трудовой деятельности. В прошедший год среди безработных доля лиц, не имеющих опыта работы, увеличилась на 1,9%. Среди безработных, имеющих опыт трудовой деятельности, 1,3 млн. человек (33,7%) составляют лица, уволившиеся по собственному желанию, 1,1 млн. человек (29,0%) - лица, которые оставили последнее место работы в связи с сокращением персонала. По сравнению с маем 2005г. доля уволившихся по собственному желанию среди безработных, имеющих опыт работы, увеличилась на 2,6 процентных пункта, а доля безработных, оставивших место работы в связи с сокращением персонала, уменьшилась на 1,9 процентных пункта. [6]

Среднее время поиска работы безработными составляет 8,5 месяца. Стаж пребывания в состоянии безработицы один год и более имели 38,7% безработных (в мае 2005г. – 38,1%). Доля застойной безработицы среди сельских жителей существенно выше – составляет 49,6%, и увеличилась за последний год на 3,9 процентных пункта. Среди безработных городских жителей доля застойной безработицы снизилась на 2,6 процентных пункта и составила 31,9%.

Средний возраст безработных составил 34,4 года, занятого населения – 39,8 года. Молодежь до 25 лет составляет 29,1% среди безработных и 11,1% - среди занятого населения, лица в возрасте 55 лет и старше, соответственно, 4,5% и 10,8%.

Более 11% безработных имели высшее образование и 19% - среднее профессиональное. Среди занятых это соотношение составило, соответственно, 25% и 26%.

Среди субъектов Российской Федерации самый низкий уровень безработицы по методологии МОТ наблюдается в Москве и составляет 1,6%. Высокий уровень безработицы по методологии МОТ отмечается в Республиках Ингушетия, Дагестан, Карачаево – Черкесской Республике (от 20% и выше); в Республике Тыва (17,8) и Кабардино – Балкарской Республике (19,6%.) Не превышает 5% уровень безработицы – в Санкт-Петербурге (2,2%), в Московской, Нижегородской, Ярославской, Тульской областях, Агинском-Бурятском, Эвенкийском и Чукотском автономных округах (1,8% - 4,8%) (табл. 1).

Таблица 1 — Группировка субъектов Российской Федерации по уровню безработицы в августе 2005 - мае 2006 гг.

Подвижность российского рынка труда достигалась не благодаря гибкости существующего трудового законодательства и заключавшихся контрактов, а вопреки им. Пожалуй, самый наглядный пример - задержки с выдачей заработной платы. Феномен невыплат наглядно показывает, что «пластичность», присущая российскому рынку труда, обеспечивалась не в рамках норм трудового права (которые в действительности были и остаются жесткими и чрезвычайно обременительными), а слабостью контроля за их соблюдением.

Многое из того, что происходит сейчас на российском рынке труда, - явление правильное и закономерное.

В настоящее время на рынке труда в целом складывается благоприятная обстановка, численность занятых в экономике имела тенденцию к увеличению и с начала года возросла на 2 млн. человек с 67,6 до 69,6 млн. человек.

Коэффициент напряженности (численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в расчете на одну вакансию) по сравнению с началом года уменьшился с 2,6 до 1,7. Число свободных рабочих мест, предложенных работодателями службам занятости, увеличилось с 798 тыс. в начале года до 1152 тысячи, что привело к сокращению нагрузки незанятого населения на 1 вакансию.

В 2007 г. наиболее высокие темпы роста заработной платы по сравнению с соответствующим периодом прошлого года отмечались по следующим видам экономической деятельности: здравоохранение и предоставление социальных услуг (141,4%), рыболовство, рыбоводство (137,4%), образование (134,7%), оптовая торговля (131%).

Наиболее низкий темп роста заработной платы отмечается по таким видам экономической деятельности, как целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность (108,3%).

Наиболее низкий уровень среднемесячной заработной платы по-прежнему сохраняется в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве – 4874 руб. (45% от общероссийского уровня), в текстильном и швейном производстве – 4954 руб. (46%), производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви – 5664 руб. (52%).

В текущем году в целом по промышленности наметилась тенденция отставания темпов роста производительности труда от роста среднемесячной заработной платы, констатируют в МЭРТ.

По-прежнему серьезной проблемой остается и наличие задолженности по выплате заработной платы. По данным, полученным от организаций, кроме субъектов малого предпринимательства, суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности на 1 сентября 2006 г. составила 4785 млн рублей и снизилась по сравнению с 1 августа 2006 г. на 7,9%.

Как видно из статистических данных, за период с 2000 г. среди молодежи всех возрастов сократилась доля лиц, ищущих работу. Из этого следует, что увеличение в последние годы уровня безработицы, исчисленного в соответствии со стандартным определением как отношение численности безработных к численности экономически активного населения, среди молодежи в возрасте 15-19 лет обусловлено снижением занятости населения данного возраста. Уровень занятости лиц моложе 20 лет, рассчитанный как отношение численности занятых в экономике к общей численности населения данной возрастной группы, сократился с 13,3% в 2000 г. до 10,2% в 2004 г. Отмечается также снижение доли занятых среди молодежи 20-24 лет - соответственно с 57,6 до 53,7%.

Снижение в рассматриваемом периоде уровня занятости молодежи в возрасте 15-24 лет связано с ростом учащейся молодежи. Доля молодежи, обучающейся по дневной форме и классифицируемой как экономически неактивное население, увеличилась по сравнению с 2000 г. в возрастной группе 20-24 года в 1,5 раза, в возрастной группе моложе 20 лет - на 4,5 п. п. Доля других категорий экономически неактивного населения за этот период уменьшилась.

Наряду с влиянием объективного фактора, в качестве которого можно рассматривать повышение доли молодежи в численности населения с 14,2% в 1995 г. до 17,0% в 2004 г. для возрастной группы 15-24 года, на абсолютное увеличение приема в высшие учебные заведения оказал влияние субъективный фактор, а именно стремление молодежи иметь высшее профессиональное образование, обеспечивающее возможность получения работы с достойным уровнем заработной платы (табл. 2).

Таблица 2 — Прием и выпуск учащихся и студентов образовательными учреждениями, тыс. чел

*Российский статистический ежегодник. 2005: Стат. сб./Рос-стат. - М., 2006. С. 243, 254

Анализ показателей, характеризующих экономическую активность молодежи по полу, показывает, что уровень занятости среди мужчин выше, чем среди женщин. В возрастной группе моложе 20 лет это превышение составляет 4,2 п. п., в группе 20-24 лет - 9,5 п. п., в группе 25-29 лет -10 п. п. Ситуация более высокого уровня занятости среди мужчин по сравнению с женщинами характерна для всего занятого населения, только размеры превышения различны по возрастным группам, и эти колебания определяются объективными обстоятельствами. Наименьшие различия отмечаются среди населения в возрасте 40-49 лет. Около 10 п. п. составляет размер превышения уровня занятости мужчин по сравнению с уровнем занятости женщин среди населения в возрасте от 20 до 34 лет, около 25 п. п. - среди населения в возрасте 55-59 лет. Если среди населения в возрасте 20-34 лет превышение уровня занятости мужчин по сравнению с уровнем занятости женщин объясняется тем, что женщины в этом возрасте занимаются воспитанием малолетних детей, то в возрасте 55-59 лет это превышение определяется различными границами возраста выхода на пенсию мужчин и женщин, установленными законодательством.

Новая макроэкономическая ситуация, повлекшая сокращение спроса на рабочую силу, затронула и трудовую мотивацию, изменение ценности труда, его восприятия и статуса в обществе. Сфера распределительных, товарно-денежных и финансовых отношений существенно оттеснила область производственных [30].

Исследователи практически единодушны в том, что, несмотря на снижение мотивированности населения к труду [20], потерю прежнего сакрального смысла [25], даже кризис труда в целом, структура мотивации остается стабильной, что свидетельствует об устойчивости качеств работника и серьезном влиянии трудовых традиций [36]. Соотношение групп с различным, порой полярным восприятием труда, согласно опросам, практически не изменилось [26]. Более того, анализ эмпирических данных позволяет исследователям утверждать, что «картина российских трудовых ценностей является весьма устойчивой», изменения связываются с сокращением разрыва между реальными трудовыми ценностями населения и ценностями официальной идеологии времен позднего социализма [36].

Российская безработица существует в значительной степени в ее структурной форме, она составляет 30-40% размера общей безработицы. Перечень заявленных в государственную службу занятости вакансий ограничен, как правило, узким перечнем профессий, большая часть из которых характеризуется низкой оплатой труда и не требует высокой квалификации.

Основными причинами формирования значительной структурной безработицы являются сдвиги в спросе на рабочую силу и в ее предложении, а также снижение масштабов движения рабочей силы. Для минимизации структурной безработицы необходимо принять меры, нацеленные на повышение уровня подвижности рабочей силы (он особенно низок в бюджетном секторе экономики), создание адекватной изменениям конъюнктуры спроса на рабочую силу системы подготовки и переподготовки кадров, обеспечение информационной прозрачности рынка труда. В противном случае долгосрочные изменения в структуре спроса на продукцию отраслей могут привести при высокой безработице к нехватке квалифицированных кадров для перспективных производств, что явится препятствием на пути к возможному экономическому росту.

Мобильность рабочей силы (в различных ее формах) в современной России невысока. Причинами этого являются главным образом сложности в трудоустройстве, проблемы с жильем при перемене места работы (высокая его стоимость и неразвитость рынка жилья в целом), отсутствие развитой системы профессиональной подготовки и переподготовки. Все это препятствует активному перераспределению рабочей силы между секторами экономики и регионами страны.

Определенная часть состоявших на учете в службе занятости и трудоустроенных ею людей возобновляет поиски работы. Это свидетельствует об образовании нестабильного рынка краткосрочной занятости.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8