Дипломная работа: Проблеми формування соціального захисту на сучасному етапі

Департаментом соціальної політики за 10 місяців поточного року проведено виплату з коштів міського бюджету:

допомог на поховання 139 непрацюючим громадянам міста на суму 90,3 тис. грн.;

виплачено доплат до пенсій воїнам ОУН-УПА на загальну суму 32,8 тис. грн.;

виплачено разову допомогу 48 воїнам ОУН-УПА до Дня Незалежності та відзначення Покрови по 100 грн. кожному;

виплачено разову грошову допомогу 714 малозабезпеченим жителям міста на загальну суму 548,0 тис. грн.

Відділом соціального обслуговування громадян, які постраждали в наслідок аварії на ЧАЕС за 10 місяців 2010 року проведено нарахування та виплату 1985 особам на суму біля 2120,00 тис. грн.

Проведено оздоровлення 61 постраждалої особи від аварії на ЧАЕС 1 та 2 категорії, а також 17 постраждалих дітей.

Нараховано компенсацій за проїзд - 21,00 тис. грн.; за ліки - на суму 54,3 тис. грн., на зубопротезування 13 особам на суму - 12,7 тис. грн.

Видано за даний період - 88 посвідчень, 57 вкладок.

Отже, специфіка соціального захисту окремих категорій громадян згідно статистичних даних показала, що виплата допомог та витрати на обслуговування здійснюється по мірі можливостей Державного бюджету України, хоча його дефіцит значно перевищує дохідність. Такі негативні дані є наслідком впливу на діяльність управлінь та фондів в змісті матеріальної забезпеченості та соціального працівника зокрема.

Управління праці та соціального захисту населення є структурним підрозділом Деражнянської районної державної адміністрації, що утворюється головою райдержадміністрації, підзвітним і підконтрольним голові райдержадміністрації та відповідно Головному управлінню праці та соціального захисту населення обласної держадміністрації.

Управління у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Мінпраці, розпорядженнями голови обласної, районної держадміністрації, наказами начальника Головного управління праці та соціального захисту населення обласної держадміністрації, рішеннями районної ради, а також цим положенням про управління.

Основними завданнями управління є:

забезпечення у межах своїх повноважень дотримання законодавства про працю, охорону праці, зайнятість, загальнообов'язкове державне соціальне страхування, пенсійне забезпечення, соціальний захист населення;

удосконалення форм і засад соціального партнерства, організація співробітництва місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з профспілками та організаціями роботодавців;

призначення та виплата соціальної допомоги, встановленої законодавством, надання субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива;

у межах своєї компетенції бере участь у здійсненні комплексних програм поліпшення обслуговування інвалідів, одиноких непрацездатних громадян, а також громадян похилого віку та сприяння всебічному розвитку соціального обслуговування за місцем їх проживання;

забезпечення працевлаштування інвалідів, сприяння здобуттю ними освіти і кваліфікації на рівні, що відповідає їхнім здібностям і можливостям;

сприяння органам місцевого самоврядування у вирішенні питань соціально-економічного розвитку відповідної території.

Управління має право:

1) здійснювати контроль за наданням інвалідам, ветеранам війни та праці, сім'ям загиблих військовослужбовців, сім'ям з дітьми, іншим громадянам пільг, установлених законодавством;

2) перевіряти стан безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на виробничих об'єктах, видавати керівникам об'єкта, що перевіряється, обов'язкові для виконання розпорядження щодо усунення виявлених недоліків;

3) вимагати від посадових осіб усунення від роботи працівників, які не пройшли медичного огляду, навчання, інструктажу, перевірки знань з охорони праці, не мають допуску до відповідних робіт або порушують вимоги нормативно-правових актів про охорону праці;

4) подавати органам державного нагляду за охороною праці пропозиції про притягнення до відповідальності працівників підприємств, установ та організацій, які не дотримуються вимог нормативно-правових актів про охорону праці;

5) здійснювати контроль за дотриманням підприємствами, установами та організаціями всіх форм власності встановленого порядку оформлення документів (у тому числі їх достовірності) для призначення допомоги;

6) одержувати в установленому порядку від інших структурних підрозділів районної держадміністрації, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій усіх форм власності інформацію, документи та інші матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань;

7) подавати районній держадміністрації та Головному управлінню праці та соціального захисту населення обласної держадміністрації пропозиції з питань, що належать до компетенції управління;

8) здійснювати контроль за своєчасним проведенням атестації робочих місць працівників, зайнятих на підземних роботах, на роботах з шкідливими і небезпечними умовами праці;

9) скликати в установленому порядку семінари, наради та конференції з питань, що належать до його компетенції;

10) залучати спеціалістів інших структурних підрозділів районної держадміністрації, підприємств, установ та організацій, об'єднань громадян (за погодженням з їх керівниками) для розгляду питань, що належать до компетенції управління.

На обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Деражнянської райдержадміністрації перебуває, 289 особи, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у тому числі:

25 осіб, віднесених до І категорії;

87 осіб, віднесених до ІІ категорії;

80 осіб, віднесених до ІІІ категорії;

84 дітей;

13 вдів.

У відповідності із діючим законодавством чорнобильцям надаються пільги, проводяться різні види компенсаційних виплат.

З державного бюджету протягом 2008 року передбачено виділити 300,0 тис. грн. на заходи щодо соціального захисту чорнобильців у тому числі:

1) для виплати компенсації на харчування - 217,6 тис. грн.;

2) виплати допомоги на оздоровлення - 15,1 тис. грн.;

3) для виплати допомоги на дітей - 44,4 тис. грн.;

4) для виплати стипендії та додаткової відпустки - 10,6 тис. грн.;

5) на медичне обслуговування - 12,0 тис. грн.;

Громадянам віднесеним до І та ІІ категорії проводяться щомісячні

виплати на харчування (І кат. - 260,00 грн., ІІ кат. - 130, грн. щомісяця). З початку року виплачено компенсації на суму 51,8 тис. грн.

Щорічна виплата на оздоровлення проведена на суму 4,9 тис. грн.

З початку року проведені виплати на дітей постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи на суму 9,3 тис. грн.

Проведена виплата за надання додаткової відпустки та додаткової стипендії на суму 1,3 тис. грн.

З початку року надано пільг на медичне обслуговування на суму 3,1 тис. грн. Відповідно до діючого законодавства чорнобильцям І та ІІ категорії надаються пільги на житлово-комунальні послуги та на придбання твердого палива (50% знижка).

Через управління праці та соціального захисту населення 3 інваліди внаслідок Чорнобильської катастрофи забезпечені спецавтотранспортом.

На виконання заходів з підготовки та відзначення 22-ї річниці Чорнобильської катастрофи у районі проводяться зустрічі керівництва райдержадміністрації, районної ради, міської ради, управлінь та відділів райдержадміністрації, підприємств - надавачів послуг, інших підрозділів з учасниками та потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи.

На зустрічах обговорюються та вирішуються проблемні питання медичного, пенсійного забезпечення, соціального захисту чорнобильців.

Заходи з відзначення 22-ї річниці Чорнобильської катастрофи висвітлюються у засобах масової інформації району.

Планується організувати покладання вінків та квітів до пам’ятника "Героям Чорнобиля" та могил померлих ліквідаторів.

У вирішенні питань соціального захисту чорнобильців управління праці та соціального захисту населення співпрацює з іншими управліннями та відділами райдержадміністрації, селищною, сільськими радами, районною організацією спілка "Чорнобиль".

Отже, управління відповідно до покладених на нього завдань забезпечує реалізацію заходів, спрямованих на посилення мотивації до праці, удосконалення її організації оплати та нормування; забезпечує надання адресної цільової грошової допомоги малозабезпеченим громадянам, а також сім'ям з дітьми; вносить в установленому порядку пропозиції щодо встановлення піклування над повнолітніми дієздатними особами, які за станом здоров'я потребують догляду; забезпечує соціальний захист працюючих, зайнятих на роботах з шкідливими та небезпечними умовами праці, вживає заходів до якісного проведення атестації робочих місць на відповідність нормативно-правовим актам про охорону праці; разом з органами Пенсійного фонду України сприяє забезпеченню відшкодування підприємствами витрат на виплату пенсій, призначених у зв'язку з трудовим каліцтвом або професійним захворюванням працівників; інформує населення з питань, що належать до компетенції управління, через засоби масової інформації.

Зростаючі масштаби безробіття, збільшення його тривалості потребують підвищення ефективності діяльності державної служби зайнятості і, перш за все, її низових ланок, чіткої організації їх системної роботи щодо надання якісних послуг клієнтам соціальними працівниками.

Щоденна оперативна робота Деражнянського центру зайнятості щодо надання якісних послуг клієнтам полягає в:

аналізі економічної ситуації, змін на ринку праці району, руху робочої сили на ПОУ, професійно кваліфікаційного складу безробітних в ЦЗ;

плануванні, визначенні конкретних завдань кожному спеціалісту щодо забезпечення надходжень вакансій та їх укомплектування, наданні якісних послуг клієнтам, звітуванні спеціалістів про проведену роботу і результати;

проведенні оперативних нарад по забезпеченню надходжень та укомплектуванню вакансій;

контроль за виконанням доручень та завдань;

проведені роботи, досягненні результатів, та прийманні управлінських рішень;

визначені нових конкретних завдань та шляхів їх виконання.

У процесі аналізу діяльності Деражнянського центру зайнятості у динаміці зменшення чисельності осіб працездатного віку та чисельності працюючих було встановлено, що за період 2008-2009 рр. відбулося зменшення на 1% осіб працездатного віку та працевлаштованих за сприянням ЦЗ. В свою чергу чисельність працюючих осіб зменшилось також на 1%, що вказую про тотожний рівень між затребуваністю робочої сили та та осіб працездатного віку (Рис.3.1).

Рисунок 3.1 Динаміка чисельності осіб працездатного віку та працюючих за 2008-2010 рр.

В свою чергу структура економіки Деражнянського району за обсягами виробництва валової продукції та послуг будівництва, торгівлі, сільського господарства, промисловості виявив підйом у 2010р. у відношенні до 2009р на 7% (Рис.3.2):

Рисунок 3.2 Структура економіки Деражнянського району

Динаміка створення нових робочих місць на підприємствах району за період 2008 - 2010рр. мав спад у 2009р., але підняття у 2010р. Хоча в порівняні з 2008р. він зменшився на 0,8% (Рис.3.3., Табл.3.1).

Рисунок 3.3 Динаміка створення робочих місць району

Таблиця 3.1

Картка перспективної потреби підприємств у робочій силі на лютий 2011 року

Структура зайнятих в економіці району за видами економічної діяльності станом на 01.01.2011р. у торгівлі становить - 61.2%, сільському господарстві - 16,5%, промисловості - 11,1%, бюджетній сфері - 6.1%, будівництві - 2.4% (Рис.3.4):

Рисунок 3.4 Структура зайнятих в економіці за видами діяльності

Динаміка середньооблікової чисельності зайнятого населення в основних галузях економіки району у порівняні до 2009 року показав в загалом зменшення чисельності на 1,7% (Рис.3.5).

Рисунок 3.5 Динаміка середньооблікової чисельності зайнятого населення

Динаміка реєстрації та розірвання трудових договорів підприємців з найманими особами за період 2008 - 2010рр. мав спад у 2009р., але підняття у 2010р. Хоча в порівняні з 2008р. він збільшився майже на 1% (Рис.3.6).

Рисунок 3.6 Динаміка реєстрації та розірвання трудових договорів підприємців з найманими особами за період 2008 - 2010рр.

Структура діючих виробників сільськогосподарської продукції станом на 01.01.2011 р. показав, що більшу частку становлять фермерські господарства (Рис.3.7).

Рисунок 3.7 Структура діючих виробників с/г продукції

Середньоспискова чисельність працюючих у сільськогосподарських підприємствах на кінець 2010р. показав спад із 869 осіб у 2008р. до 731 особи у 2010р. - 16% (Рис.3.8).

Рисунок 3.8 Середньоспискова чисельність працюючих у сільськогосподарських підприємствах на кінець 2010р.

Ситуація, яка склалась в економіці та на ринку праці району, вимагає активізації внутрішніх резервів в роботі центру зайнятості, змін у підходах до організації роботи ЦЗ з органами влади, місцевого самоврядування, соціальними партнерами, роботодавцями та підвищення якості надання послуг безробітному та незайнятому населенню.

Реальним кроком щодо вирішення цих завдань стало запровадження у 2010 році Регламенту дій фахівців Хмельницької обласної служби зайнятості щодо вивчення та задоволення кадрових потреб роботодавців, який розроблено фахівцями Хмельницького обласного центру зайнятості та рекомендовано Державним центром зайнятості для використання всіма регіональними ЦЗ України. Основною вимогою регламенту є щоденне спілкування з роботодавцями з метою вивчення оперативної та перспективної потреби в кадрах, узагальнення зібраної інформації, оперативна координація дій усіх підрозділів центру зайнятості, надання конкретних доручень спеціалістам та контроль їх виконання (Рис.3.9 - 3.11).

Рисунок 3.9 Охоплення роботодавців основними заходами ЦЗ

Рисунок 3.10. Охоплення клієнтів послугами СЗ

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6