Шпаргалка: Основы экономической теории

       Банковская система России прошла три этапа развития, каждый из которых характеризуется своими особен-ностями и тесно связан с развитием государства и его влияния на экономику страны. Для Банковской системы на первых этапах развития характерен высокий уровень централизации, который и определяет территориальное раз-мещение банков по России. Централизованное управление Банковской системы ограничивало самостоятельность развития территориальных звеньев и функций банков на месте.

       Направленность новой банковской системы – на обслужиание процесса реформ:

-    диверсификация собственности (приватизация, становление независимого частного сектора)

-    демонополизация;

-    становление новых рынков (ценных бумаг, земли, основных фондов, страховых услуг, научно-технической продукции и информации и т.п.

-    техническую, технологическую и продуктовую перестройку хозяйства, конверсию и сокращение военных расходов

-    перестройку межрегиональных и междуреспубликанских связей;

-    усилению открытости экономики, интеграцию и макрохозяйственные связи;

-    перераспределение положений между центром и регионами.

Кроме того, банковская система должна способствовать развитию различных видов кредитных институтов. Но

при этом не должна нарушаться система контроля за деятельностью банков со стороны Центрального банка и представительных органов государства.

       Банк России образует единую централизованную систему с вертикальной структурой управления. Централь-ный банк – банковские институты и небанковские кредитные организации.

       Банки – это кредитная система, которая возникает на основе кредита, кредитных отношений и кредитного механизма.   

ВОПРОС  11.     НА ОСНОВЕ «КОРЗИНЫ ТОВАРОВ» СРЕДНЕСТАТИСТИЧЕСКОЙ ЕВРОПЕЙСКОЙ СЕМЬИ       ПРОСЧИТАЙТЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКУЮ КОРЗИНУ ВАШЕЙ СЕМЬИ  (данные приведены в процентах).

       Я просчитала потребительскую корзину в латах (Ls), а затем перевела в рубли по банковскому курсу                        на  20.11.01.  (Курс  0,0215).

ВОПРОС  12.   ПРОАНАЛИЗИРУЙТЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ. ПРИВЕДИТЕ ПРИМЕРЫ ИЗ ПРАКТИКИ РОССИЙСКИХ РЕФОРМ ПО ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ.

       Социальная область государственного регулирования должнабыть направлена на повешение эффективности общественного производства, обеспечение социальной справедливости и стабильности.

       Существующие системы социальной политики направлены на поддержание определенного (гарантированного) уровня доходов и потребления услуг здравоохранения, образования и пр. социально слабыми, малообеспеченными слоями населения (лица у которых уменьшается или полностью теряется  доход в результате инвалидности, рожде-ния дете, потери кормильца, по старости и т.д.).

       Формой социальной защиты в условиях инфляции является индексация доходов.

       Государственная индексация доходов – это система мер, компенсируящая (в установленной мере) потерю до-ходов в результате роста стоимости жизни. В первую очередь тем, кто имеет фиксированные доходы.

       Оценка изменения стоимости жизни осуществляется из расчета индекса цен и тприфов фиксированного набора товаров и услуг, составляющих потребительскую корзину.

       Прожиточный минимум существенно зависит от цен, поэтому в условиях инфляции он непрерывно меняется. Люди, которые потребляют ниже предусмотренного прожиточного минимума, живут за чертой бедности.

       Одним из важнейших направлений социальной политики является социальная защита трудоспособного населе-ния: обеспечение рабочими местами, выплата пособий по безработице, ежемесячных компенсаций и пособий вре-менно неработающим матерям и матерям-одиночкам.

       В  Законе Российской Федерации  «О занятости населения в РФ» определена политика государства в области занятости населения, а также вопросы регулирования, организации занятости. Международная Организация Труда, в которую Россия вступила в 1954 году осуществляет Всемирную программу занятости, в соответствии с которой оказывает странам практическую помощь в выборе политики, призванной привести к создонию большего числа мест в промышленности и сельском хозяйстве, на общественных работах и в других секторах.

       Государственная политика в области занятости населения направлена также на поощрение работодателей, создающих новые рабочие места, на координацию деятельности государственных оганов занятости , на междуна-родное сотрудничество  в решении проблем занятости населения.

       Другое направление социальной политики связано с социальной защитой населения, не достигшего трудоспо-собного возраста. Оно предусматривает дать возможность молодым людям получить полноценное образование, своевременно производить все выплаты детям из малоимущих семей, детям-сиротам, детям-инвалидам.

       Следующая задача социальной политики – социальная  защита пенсионеров. В этом случае социальная поли-тика является инструментом воплощения в жизнь права каждого гражданина на обеспеченную старость.

       Как на деле воплощаются в жизнь цели социальной политики можно увидеть, изучив «Пояснительную записку к проекту Федерального бюджета на 2000 год», в которой представлены основные направления бюджетной и нало-говой политики .

       Один из основных предложений по изменению налогового законодательства, учтенного в расчетах доходов бюджетной системы на 2000 год:  внести изменения в действующую шкалу налогообложения подоходного налога с физических лиц, предусматривающие индексацию размеров облагаемых совокупных доходов граждан в меру  роста инфляции, упрощение шкалы налогообложений, а также снижение максимального размера ставки налога с 45% до 30% .

   ….Основная ставка налога на добавленную стоимость … предусмотрена в размере действующей в намтоящее время – 20% , при сохранении пониженной ставки в размере 10% на ряд продовольственных товаров (за исключе-нием подакцизных) и по товарам для детей.

    …В рамках прироста процентных расходов Федеративного бюджета предполагается осуществить:

-досчет до годового объема проиндексированных в 1999 году заработной платы, денежного довольствия, пенсий военнослужащим и материальных затрат;

-индексацию заработной платы работников бюджетной сферы, оплачиваемых по ЕТС с 1 апреля 2000г. в 1,2 раза;

-индексацию материальных затрат по разделам Федерального бюджета: образование, средства массовой информа-ции, здравоохранение и физическая культура с 1 апреля 2000г. в 1,2 раза;

-индексацию расходов на текущие выплаты пенсий в 1,3 раза из расчета за год.

    …В экономической структуре расходов Федерального бюджета на 2000 год расходы на выплату зароботной пла-ты с начислениями составляют 11,9% , денежного довольствия военнослужащих 6,9% , трансферты населению 9,9% , оплата коммунальных услуг  2,5% .

    …закрепления принципа бюджетного финансирования, исключительно в пределах расходов, предусмотренных на указанные цели в Федеральном бюджете:

-увеличены материальные затраты на 590,6 млн.руб. в связи с прогнозируемым изменением цен и тарифов на това-ры и услуги с 1 апреля 2000г., в 1,5 раза.

       Проектом Федерального бюждета на 2000 год предполагается опережающий по сравнению с другими функци-ональными расходами , рост ассигнований на социально-культурную сферй на 52,7% против утвержденного уров-ня 1999 года. Удельный вес этих расходов в общем объеме расходов Федерального бюджета также возрос и соста-вил 14,9% против 13,6% в 1999 году, что свидетельствует о начавшейся тенденции изменения приоритетов в сторо-ну социальных статей расходов.

      Расходы на образование в проекте Федерального бюджета на 2000 год определены с учетом обеспечения конституционных гарантий прав граждан на общедоступность и бесплатность общего образования и начального профессионального образования.

       В целях обеспечения учащейся молодежи питанием, предусматриваются дополнительные средства на увеличе-ние норм расхода на эти цели учащимся из числа детей-сирот, курсантов, обучающихся в в учреждениях образова-ния закрытого типа, а также учащимся профессионально-технических училищ, находящихся на государственном обеспечении.

       В целом расходы на образование позволят обеспечить обучение 886,9 тыс. учащихся средних специальных учебных заведений и 2446,3 тыс. студентов ВУЗов, а также реализовать важнейшую задачу государственной поли-тики в области образования – сохранение необходимой в условиях рыночных отношений сети образовательных учреждений и их кадрового потенциала.

       Затраты, связанные с социальной поддержкой учащейся молодежи исчисляются с учетом адресного ее представления в зависимости от материального положения семьи учащегося.

       Кроме того в проекте Федерального бюджета на 2000 год предусмотрены дополнительные расходы на реализа-цию федеральной целевой программы развития образования в объеме 1500 млн. рублей…

    …Расходы на здравоохранения, физическую культуру и спорт на 2000 год определены … на 64,5% больше, чем в 1999 году.

       Прогнозируемые объемы бюджетных ассигнований позволят обеспечить конституционное право граждан на бесплатную медицинскую помощь в государственныхмуниципальных учреждениях здравоохранения.

      В приоритетном порядке указанные средства будут направляться на мероприятия по охране материнства и детства, проведению вакцинации детей, развитию материально-технической базы детских детских лечебных и са-нитарно-курортных учреждений.

       Указанные средства будут направлены на реализацию Федеральных целевых программ:»Сахарный диабет», «Вакцинпрофилоктика», «АнтиВИЧ/СПИД», «Неотложные меры борьбы с туберкулезом в России», «Безопасное материнство», «Развитие и совершенствование Всероссийской службы медицины катастроф» и др.

       Расходы по разделу «Социальная политика» на 2000 год определены в сумме 62531,7 млн.руб., или с ростом против уровня 1999 года в 1,5 раза. Основной объем указанных выплат будет направлен в 2000 году на выплату пенсий посредством перечисления дотаций Пенсионному фонду Российской Федерации и пенсий военным пенсио-нерам и оценивается в 56,6 млрд. руб. или 90,5% объема расходов раздела «Социальная политика».

    … при этом предусматривается погашение задолженности федерального бюджета перед Фондом за 1997 год в сумме 1141,45 млн.руб. и за 1998 год -  701,59 млн. руб.

    На санаторно-курортное лечение участников Великой Отечественной войны и инвалидов будут выделены средства в сумме 124,6 млн.руб; на оплату расходов на изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий…

       В 2000 году будет продолжено финансирование целевых программ…. «Дети-инвалиды» – 122,5 млн.руб., «Развитие социального обслуживания семьи и детей» – 30,4 млн.руб., «Профилактика безнадзорности и правонару-шений несовершеннолетних» – 83,8 млн.руб., на комплексную программу «Социальная поддержка инвалидов» – 107,5 млн.руб., на программу «Социальная защита инвалидов военной службы на период 1997-2000гг» – 36,6млн.руб., на программу «Старшее поколение» – 120 млн.руб.

   …Ассигнования в сумме 109,57 млн.руб. будут направлены на выплату единовременного пособия, оказания ма-териальной помощи… прием и содержание вынужденных переселенцев в Центрах временного размещения и Пунктах первичного приема, … выплату долговременных беспроцентных возвратных ссуд на строительство (при-обретение) жилья, … создание рабочих мест, и др.

       В целом расходы на финансирование федеральной миграционной программы увеличены на 8,1% по сравнению с 1999 годом.

       На реализацию программы «Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев» предполагаемые расходы увеличены на 6,5% по сравнению с 1999 г. и составляет 31,2 млн.руб.

       Начиная с 2000 года расходы инвестиционного характера (строительство жилых домов, детских садов, реконс-трукция школ, жилья, создание информационной сети, инженерной и социальной инфраструктуры в местах компактных поселений) в сумме 53,8 млн.руб., которые ранее учитывались в составе прочих расходов по разделу социальная политика включены в федеративную инвестиционную программу.

      Как видно из содержания данного документа, система социальной защиты направлена на поддержание реаль-ных, а не номинальных доходов и поэтому сочетает в себе меры, компенсирующие потерю денежных доходов и натуральные выплаты и льготы.

ВОПРОС  13.    КАК ВЫ ПОНИМАЕТЕ СУТЬ ПРОЦЕССА ИНТЕГРАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ В МИРОВОЕ ХОЗЯЙСТВО?  КАКИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ НЕОБХОДИМО РЕШИТЬ ДЛЯ ВОВЛЕЧЕНИЯ РОССИЙСКОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ В МИРОВЫЕ ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ?  Заполните пустые клетки в таблице, указав факторы, препятствующие интеграции и способствующие решению проблемы.

       Мировое хозяйство складывается из национально-государственных экономик, которые находятся между собой в постоянной экономической взаимосвязи и представляет собой всемирное пространство в котором, в интересах роста эффективности материального производства, свободно обращаются товары, услуги, капиталы: человеческий, научно-технический, финансовый.

       Суть процесса интеграции в том, что различные страны не производят весь перечень необходимых товаров са-ми, а существует международное разделение труда, и результаты производства одной страны потребляются в дру-гих странах.

       Одна страна, даже очень крупная, не может только своими силами осуществить современное обновление науки, техники и технологии. Современная техника предполагает такое разветвленное разделение труда, которое в силу колоссального расширения ассортимента выпускаемых изделий, делает нерентабельным, а подчас и просто невозможным обеспечение любой страны – пусть даже самой крупной и экономически развитой – всеми видами продукции лишь собственными силами. Особенно больших масштабов достигает специализация привыпуске про-межуточных промышленных изделий, частей и полуфабрикатов. Например. В производстве самолета «Боинг-747» используется около 4,5 млн. различных деталей и узлов, а подряды на их поставку распределены между 1500 компаний.

       Рамки внутреннего рынка становятся все более тесными для крупномасштабного специализированного произ-водства, которое выходит за пределы национальных границ.

       Мировое хозяйство – это объединение хозяйств разных стран, функционирующих по согласованным правилам, в единую мировую систему.

       Мировое хозяйство включает внешнюю торговлю, вывоз капитала, миграцию рабочей силы, заключение эко-номических соглашений, создание международных экономических организаций, обмен научно-технической информацией. В современных условиях само участие в международном разделении труда начинает выступать уже как исходная, а нередко и обязательная предпосылка производства, которое во многих случаях вообще невозможно без кооперации между странами.

      В силу этих причин международный экономическтй обмен все больше принимает форму  заранее согласован-ных поставок товаров между кооперированными предприятиями различных стран.  Прежде всего это относится к такой продукции, как машины и оборудование, в особенности сложные и уникальные. Производство атомного реактора или турбины для гидростанции вообще невозможно в расчете на неизвестного потребителя.

       Интернационализация производительных сил в условиях развертывающейся научно-технической революции привела к тому, что фактически ни одной стране невыгодно «иметь все свое». Эффективное развитие националь-ных  промышленных комплексов становится возможным только на пути активного использования  преимуществ всемирного разделения труда, т.е. специализации отдельных стран в рамках мирового всемирного хозяйства на производстве определенной продукции и услуг, что обусловливает и предполагает необходимость обмена резуль-татами различной деятельности, как правило, в виде товаров на мировом рынке.

       Экономическая интеграция включает развитие производственной и научно-технической кооперации, торгово-экономических и валютно-финансовых связей, создание различных межгосударственных объединений политичес-кого и экономического характера, региональных экономических группировок, зон свободной торговли, таможен-ных союзов, экономических и валютных союзов и др.

     Экспорт капитала (вывоз капитала), осуществляется частными фирмами и государством в трех основных фор-мах: предпринимательского капитала (вложения в сельское хозяйство, торговлю, промышленность и т.д.) и ссудно-го капитала (в виде займов) и портфельных инвестиций ( в иностранные облигации и другие ценные бумаги).

       Миграция рабочей силы основана на использовании дешевого труда иностранных рабочих из менее развитых стран в самых трудоемких и низкооплачиваемых отраслях экономики. На начало 1995 года в мире насчитывалось более 35млн. трудящихся-мигрантов против 3,2млн. в 1960 году. Причины этого – экономические (в страны, где более высокий уровень жизни) и неэкономические(политические, национальные, религиозные, рассовые, семей-ные). По мере развертывания научно-технической революции все более усиливается переезд высококвалифициро-ванных работников из одних стран в другие, получившее название «утечки мозгов».

       Необходимо осваивать международный рынок труда, так как валютная эффективность экспорта рабочей силы в пять раз больше, чем валютная эффективность товарного экспорта.

       Для вовлечения российской экономики в мировое хозяйство должна быть разработана новая социально-эконо-мическая стратегия, суть которой в постепенном, поэтапном движении к российскому варианту общества постин-дустриального типа с современными характеристиками качества жизни народа,среды обитания на основе формирования нового технологического способа производства и многоукладной, социально ориентированной, ди-намичной рыночной экономики при значительной роли государства в ее трансформации и регулирования. Концеп-ция долговременой экономической политики должна предусматривать переход к технологической базе постиинду-стриального информационного типа, структурную перестройку народного хозяйства.

        Наиболее рациональный и вероятностный сценарий развития российской экономики представляется как пре-имущественное развитие внутреннего рынка, в том числе потребительского, который будет заполняться не только импортом, но и отечетвенными товарами.

       Современная российская экономика находится в переходном периоде. Это промежуточное состояние между плановой и рыночной экономикой. Макроэкономическая проблема, которую необходимо безотлагательно решать в течение переходного периода – проблема структурно-инвестиционной перестройки на современной технико-техно-логической основе для всех субъектов формирующейся рыночной экономики и прежде всего государством и его институтами.

        Кризис переходной экономики есть кризис как фаза цикла, то и выход из кризисной ситуации предполагает  одновременное решение порожденных этими обстоятельствами проблем: преобразование форм собственности и становление рыночных структур, осуществление структурной перестройки в сочетании с технико-технологичес-ким обновлением всего действующего производства.

ВОПРОС  14.  ПОДБЕРИТЕ СТАТИСТИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ, ФАКТЫ, ИЗ ПЕРИОДИЧЕСКОЙ ПЕЧАТИ, АРГУМЕНТИРУЮЩИЕ ВАШИ РЕШЕНИЯ ПРИ ЗАПОЛНЕНИИ ТАБЛИЦЫ.

       На территории России находятся огромные запасы природных ресурсов. Так, доля России в мировых разведан-ных запасах природного газа составляет около одной трети, железной руды – 28%, никелевой руды- около 15%, медной руды –10%, нефти и угля 12-13%. В общих закупках природного газа государствами Европейского Союза на долю российского газа приходится около половины, удельный вес России на мировом рынке платины составляет около 25%, алюминия 13%. Продукция металлургического комплекса является второй по значению в российском экспорте.

       Слабая конкурентноспособность лесобумажных товаров российского производства обусловлено: несоответст-вием качества зарубежным стандартам, отсутствием практики продаж по долгосрочным контрактам, несогласован-ностью российских поставщиков и отсутствием жесткой ценовой координации.

      Российский экспорт носит сырьевой характер. (Минеральное сырье и топливо –45%, металлы – 17%, химические товары –8%, лесоматериалы – около 5%, сельскохозяйственное сырье –3%) Многие промышленные предприятия остановлены, упало производство продукции с глубокой степенью переработки машин, оборудования,транспортных средств, наукоемкой и другой промышленной продукции. Так ВВП в странах ЕС в последние годы растет на 2,5%, в США на 2,5-3% в среднем за год,  в России же в 1997 году прирост ВВП составил 0,8% , а в 1998 году – спад на 5%.

      В импорте в Россию преобладают продовольственныетовары и сырье для их производства предметы ширпотреба и машино-технические изделия. 

       Внешнеторговый оборот России возрос с 95,2 млрд. долларов в 1993 г. до 126,6 млрд. долларов в 1997 г. (или на 33%). Положительное сальдо торгового баланса по сравнению с 1993 г. выросло более чем на 43% и достигло 33,2 млрд. долларов. Объем импорта в 1997 г. по сравнению с 1993 г. возрос с 36,61 млрд. долларов до 46,7 млрд. долларов ( на 29,5%). Импорт продуктов питания в 1997 г. достиг 2 млрд. долларов,а машин и оборудования до 17,9 млрд. долларов.

       Удельный вес России в международной торговле сократился с 2,5% в начале 90-х годов до 1,3% .

ДИНАМИКА ОСНОВНЫХ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ В 1991-1998 ГГ. ( в процентах к 1990г.)

     Переход к стадии экономического роста должен будет сопровождаться прежде всего ростом частных инвести-ций в основной капитал.

      Финансовый кризис 1998 года резко сократил для России возможности заимствований на внешних рынках. Ры-нок ценных бумаг, начавший бурно развиваться перед кризисом, фактически рухнул. Динамика прямых иностран-ных инвестиций (ПИИ) также была серьезно задета кризисом. В 1998 году рост ПИИ сменился их падением, кото-рое продолжалось и на протяжении всего первого квартала 1999 года. В результате доля ПИИ в общем объеме им-порта иностранных инвестиций в первом квартале 1999 года заметно возросла по сравнению с первым кварталом 1998 года (с 21,9%  до 36,2%). Поскольку перспективы привлечения других форм иностранных инвестиций в крат-косрочной перспективе ограничены, ПИИ представляются в ближайшие годы наиболее доступной формой привле-чения капитала из-за рубежа.

       Инвесторы не верят в стабильный доход по акциям российских предприятий. Иностранные инвесторы предпо-читают вкладывать средства в крупные центры с развитой инфраструктурой рынка, со сравнительно высокой пла-тежеспособностью населения, а также в сырьевые рынки.

       В целом, по оценкам Центра Экономической конъюктуры при Правительстве Российской Федерации, в резуль-тате кризиса больше пострадали частные российские инвесторы, в первую очередь малый бизнес, а более устойчи-выми оказались предприятия с иностранныи инвестициями.

       Пути улучшения инвестиционного климата: налоговая реформа, реструктуризация банковской системы,адми-нистративно-правовое обеспечение защиты прав собственности. 

       В России  высоки заделы в научно-технической области и даже ведущие позиции в ряде отраслей (атомная энергетика, материаловедение, самолето-, вертолето- и ракетостроение, ряд видов вооружений).

   Также высок уровень образования и культурного развития значительной части населения, хотя согласно рейтин-гам швейцарского института BERI по качеству рабочей силы Россия находится лишь в 3-й из четырех выделенных групп из 49 государств. Третья группа объединяет страны, где в принципе можно размещать капитал, но условия для этого не очень благоприятные. Если состояние трудового законодательства, тарифных соглашений, квалифика-ции работников оцениваются на относительно среднем уровне, то трудовая дисциплина и отношение к труду, соот-ношение между уровнями зароботной платы и производительностью труда – очень низко.

      Все эти факторы чрезвычайно важны, т.к. стрктурно мировой рынок включает в себя рынок товаров, труда, капиталов,а также рынка достижений научно-технического прогресса.