Реферат: Планирование - как основная функция управления

Создание  системы  планирования  на  предприятии  требует  затрат, но эффект  от рациональной организации производства всегда превышает  эти  затраты. Поэтому трактовка внутрифирменного  планирования как сферы непроизводительных затрат глубоко ошибочна и противоречива. При такой  трактовке получается, что планирование повышает  производительность  труда, а само  оно основано  на непроизводительном  труде. Отсюда  крайние  выводы о необходимости любой  ценой сократить затраты  на  планирование, что сплошь приходится наблюдать на  предприятиях в настоящее время.

     1.2 Планирование  как наука. Ее  объект, методы и  предмет.

Планирование как  самостоятельная отрасль знаний является наукой, специализированным видом управленческой  деятельности (профессии) и искусством.

Под наукой вообще  понимается сфера человеческой  деятельности, функцией  которой является  выработка и теоретическая систематизация объективных  знаний о действительности.

Понятие «наука» включает:

- деятельность по получению  нового  знания;

- результат этой  деятельности (сумму полученных к данному моменту научных  знаний).

 Цели науки – описание, объяснение и предсказание процессов и явлений действительности (теоретическое отражение действительности).¹

Планирование  как наука  представляет собой совокупность систематизированных знаний  о закономерностях формирования и функционирования  различных хозяйственных систем. Наука планирования многоотраслевая. Отдельные ее разделы, например, оперативно- календарное планирование, всесторонне разработаны. Менее разработано тактическое и стратегическое  планирование на  предприятии. Это говорит  о том, что наука планирования в целом пока  находится в стадии формирования. Тем не менее, роль науки планирования, как потребность в ней со стороны общественного производства, возрастает. К факторам, обуславливающим возрастающую роль  науки планирования,  можно отнести:

ü Рост  масштабов общественного  производства, усложнение хозяйственных  связей, что требует улучшения  координации процессов производства,  распределения, обмена и потребления;

¹ Горемыкин В.А., Бугулов Э.Р., Богомолов А.Ю. Планирование на  предприятии. М.: инф. – изд. дом «Филинъ», 2001г.

ü Рост  числа  управленческих  кадров, который  усиливает требования к уровню организации его  работы и подготовке;

ü Расширение и усложнение международных  связей;

ü Изменение  методов хозяйствования, переход к рыночным  отношениям, что требует кардинальной перестройки системы  планирования на всех уровнях управления экономикой;

ü Развитие научно – технического  прогресса;

ü Морально-политические аспекты, связанные с необходимостью преодоления  культов  личности, застоя в общественной  жизни, повышения материальной и моральной заинтересованности работников и т.п.

Как наука планирование имеет свой  предмет, объект  и методы  исследований.

Предмет определяет, чем занимается  наука, какова сфера ее приложения.

В качестве  предмета планирования, как науки,  выступают отношения, которые  складываются  между  участниками  производственного процесса по поводу установления и реализации  приоритетов, пропорций и комплекса  мероприятий, обеспечивающих их  достижение.

Методы  науки  планирования  призваны  выработать систему  различных  средств и приемов  изучения и  обобщения явлений действительности  в области  планирования в социально-экономических  объектах. В состав  методов этой науки  входят:

I.Конкретно-исторический  подход.

Предусматривает  изучение  отношений  планирования как  процессов, находящихся в стадии развития и изменения под  влиянием  действующих  на них  факторов. Все  процессы планирования рассматриваются  в тесной  связи с конкретной исторической  обстановкой  той  или иной  страны. В этой  связи  можно  отметить, что организация  планирования  в странах Запада, например США, принципиально  отличается от стран  Востока, например, Японии.

II. Системный  подход.

Системный подход  предполагает, во-первых, рассмотрение системы планирования производством как единого  целого, со своими  законами развития.  Во-вторых, возможность разделения   системы на подсистемы и  исследования их  взаимодействия,  поскольку  каждая  подсистема  воздействует как на все другие  подсистемы, так и на  систему в целом.

Суть системного  подхода  вытекает  из  его  принципов:

ü Динамичность  системы

ü Взаимодействия, взаимозависимости  явлений и элементов  системы

ü Комплексности

ü Целостности

ü Иерархичности

ü Главного  звена

III. Комплексный  подход.

Так же, как и системный, он предполагает рассмотрение  явлений  в их  связи  и зависимости. Однако комплексный  подход  является  более широким  понятием, поскольку  реализуется  с помощью  системного.

Комплексный  подход предусматривает:

- совместное  использование  методов  исследований  нескольких  наук;

- рассмотрение  всей совокупности  целей  планирования  по  уровням;

- рассмотрение  различных  проблем  планирования  с точки  зрения  временных  интервалов и т.д.

IV. Эксперимент.

Представляет  собой  метод  поиска  или уточнения  взаимосвязи  социально-экономических  явлений  опытным  путем. В планировании  эксперимент, как и моделирование, служит  для  апробации  намеченных  решений.

Необходимые  условия  эксперимента:

1.   сохранение  сущности  общественного и государственного  строя;

2.   недопустимость  ущемления  интересов  населения;

3.   наличие  контрольного  объекта;

4.   хозяйственная  значимость  планируемого  нововведения.

V. Моделирование.

Сущность  моделирования  заключается в создании  такого  аналога планируемого  процесса, в котором  отражены  его  важнейшие, с точки  зрения  цели  исследования, свойства и опущены  второстепенные  черты.

В  планировании моделирование применяется  в следующих  случаях:

- когда  необходимо  разработать   проект  системы, не создавая  его в реальной  жизни

- когда  эксперимент в условиях  реальной  системы  связан с ее  разрушением

VI. Методы  специальных  исследований.

В планировании  имеются  процессы, поддающиеся  количественному  измерению.  Есть и такие  которые невозможно  измерить количественной  оценкой (например, влияние  моральных  стимулов  на  рост  производительности  труда).  Поэтому   становится  ясно, что необходимо проводить социальные  исследования.  Они  могут  проводиться  с помощью  анкетирования и интервьюирования, а так же с применением   других  методов.

Объектом  планирования  на  предприятии является  его  деятельность, под которой  понимается  выполнение  им  своих  функций.

А основными функциями (видами  деятельности)  являются:

·     хозяйственная  деятельность (главной  задачей которой  является  получение  прибыли для  удовлетворения социальных и экономических  потребностей  собственника и членов  трудового коллектива)

·     социальная  деятельность (обеспечивает  условия для  воспроизводства  работника и реализации  его  интересов: оплата  труда, безопасность условий  труда и т.д.)

·     экологическая деятельность (направлена  на  снижение и компенсацию  отрицательного  воздействия  его  производства  на  природную  среду)

1.3. Предмет  планирования.

В общем  виде  планирование  можно  определить  как  процесс принятия  решений, который  предшествует будущему  действию.  Решения  руководства передаются по  иерархическим  ступеням организации с тем, чтобы  управляющие  каждого  нижестоящего  уровня  могли  разработать свой  план.

 Принятие  плановых  решений всегда  связано с использованием  ресурсов. Проще  сказать,  план – это тот или иной  вариант  использования  ресурсов  предприятия.

Классификация  ресурсов  может  быть различной.  Но  на  практике  чаще  всего выделяют  три  основные  группы  ресурсов:¹

1 группа -  Трудовые  ресурсы.

Под  трудовыми  ресурсами понимается часть трудоспособного  населения  страны, обладающая  физическим  развитием, умственными  способностями  и знаниями, которые  необходимы  для  работы  на  предприятии.  По-другому,  трудовые  ресурсы - это кадры  предприятия.  Западные  специалисты рассматривают структуру  предприятия как совокупность  вещественного и человеческого капитала, главным  среди  которых  является  человеческий  капитал.

2 группа – Производственные  фонды.

В процессе  производства работники предприятия  с помощью  средств  труда воздействуют  на  предметы  труда и  превращают их в готовую  продукцию. Выраженные в стоимостной  форме  средства  производства  представляют  собой  производственные  фонды.

Выделяют следующие  виды  фондов:

ü  основные  производственные  фонды (часть  производственных   фондов, участвующая в    процессе  производства  длительное  время)

¹ Прогнозирование и планирование в условиях  рынка./Под редакцией 

Морозовой Т.Г., Пулькина А.В. М.: ЮНИТИ – ДИАНА, 2001 г., 318 с.

ü непроизводственные фонды (жилые дома, детские  и спортивные  учреждения, то есть  фонды,  участвующие  в социальной  деятельности  предприятия)

ü оборотные  фонды (часть производственных  фондов, целиком  потребляемая в каждом производственном цикле)

ü фонды  обращения (обеспечивают бесперебойность  процесса  реализации  продукции и закупки  сырья)

3 группа – Инвестиции.

Это  финансовые  и  материальные ресурсы, а также  все виды  имущественных и интеллектуальных   ценностей, вкладываемые в объекты  предпринимательской и других  видов деятельности с целью  получения  прибыли  или достижения  социального  эффекта.

4 группа – Информация. 

В последней  четверти XX века  информация  стала для  промышленно  развитых  стран  одним из наиболее  важных национальных  ресурсов, который определяет  экономическую  мощь  страны.  Председатель  программы по  формированию  политики в области информационных  ресурсов, профессор Гарвардского  университета  А.Оеттингер  считает, что  наступило  время, когда  информация  становится  таким же  основным  ресурсом, как материал и энергия.

Как и  всякий   ресурс, информация  имеет свою  технологию  обработки. Информация  является  единственным видом  ресурсов, который в ходе  поступательного  развития  человечества не только не  истощается, но  и увеличивается, качественно  совершенствуется и вместе  с тем содействует  наиболее рациональному  и эффективному использования всех других ресурсов.

5 группа – Время.

Это  важнейший  ресурс, который  присутствует во  всех  показателях  планирования, учитывается при оценке различных  предпринимательских  проектов.

 Время  может рассматриваться как цель и как ограничение.  Время как  ресурс  присутствует при  принятии  любых  плановых  решений.

6 группа – Предпринимательский  талант.

Предпринимательский  ресурс  или фактор представляет собой  особый  вид  людских  ресурсов, представленный  деятельностью по координированию и  комбинированию всех  других ресурсов.

Предпринимательство – это талант, в основе  которого лежат  врожденные  задатки.  Проявить такие  качества  сложно, а порой  и невозможно. Это  невозобновляемый    ресурс, связанный с личностью  конкретного  человека.

ГЛАВА 2. Система  планирования  на  предприятии.

2.1. Формы планирования  и виды планов.

Планирование  является важнейшей  функцией управления, которая, так же как и управление, видоизменяется в процессе развития  экономики. Централизованной  системе планирования экономикой соответствует  адекватная система народнохозяйственного планирования. Поэтому переход к рыночной  концепции  управления потребовал пересмотра всех  элементов  планирования.¹

Система  управления экономикой в нашей  стране сложилась под воздействием  ряда  специфических факторов:

ü Монополия  государственных  предприятий, обусловленная преобладанием  государственной собственности;

ü Жесткая система установления хозяйственных связей между предприятиями;

ü Ограничение самостоятельности субъектов  хозяйствования;

ü Концентрация производства, ориентация производственной специализации не на хозрасчетную, а на народнохозяйственную эффективность;

ü Замкнутость единого народнохозяйственного комплекса  страны.

Планирование как форма государственного  воздействия на экономику  существует  практически  во  всех странах. Оно органически вписывается в рыночный механизм  хозяйствования. Важно определить, что и как должно планировать государство, а что – сами предприятия (субъекты планирования).  Чтобы решит эту  проблему необходимо  рассмотреть виды  планирования.

По   содержанию  и   форме   проявления  различают  следующие  виды   (формы)  планирования и виды  планов.²

   ¹ Прогнозирование и планирование в условиях  рынка./ Под редакцией

          Морозовой Т.Г.  и др. М.: ЮНИТИ-ДИАНА, 2001 г. 318 с.

² Ильин А.И.  Управление предприятием  Мн.: Высшая  школа, 2000 г. 275 с.

1.   С точки зрения обязательности плановых заданий:

- директивное

- индикативное планирование

Директивное планирование представляет собой процесс принятия  решений, имеющих обязательный  характер  для  объектов планирования. Вся система социалистического народнохозяйственного  планирования носила исключительно директивный  характер. Поэтому за невыполнение плановых  заданий руководители  предприятий несли дисциплинарную, а иногда и уголовную  ответственность. Директивные  планы имеют, как правило, адресный  характер и отличаются чрезмерной  детализацией.

  Индикативное  планирование  представляет  собой наиболее распространенную  во всем мире форму  государственного планирования макроэкономического  развития.   Индикативное планирование является  антиподом  директивного, потому что индикативный  план не носит обязательный для  исполнения  характер. В целом  индикативное  планирование  носит направляющий, рекомендательный  характер.

В процессе деятельности при составлении перспективных  планов используется индикативное  планирование, а в  текущем  планировании – директивное.  Два этих  планирования  должны дополнять друг друга, быть органически увязаны. 

   2. В зависимости от срока, на который составляется  план, и степень детализации плановых  расчетов  принято различать:

- долгосрочное планирование (перспективное)

- среднесрочное  планирование

- краткосрочное планирование  (текущее)

Перспективное  планирование охватывает период более 5 лет, например, 10, 15 и 20 лет.  Такие  планы  призваны определять долговременную  стратегию предприятия, включая социальное, экономическое, научно-технологическое развитие.

Перспективное  планирование  следует отличать от прогнозирования.   По форме  они  представляют собой  один  и тот же  процесс, а по содержанию различаются. Прогнозирование – это процесс предвидения, построенный на  вероятностном, научно обоснованном суждении о перспективах развития предприятия в будущем, его возможном  состоянии. Прогнозирование позволяет  выявить альтернативные  варианты развития планируемого процесса или объекта и обосновать выбор наиболее приемлемого варианта. В этом  смысле прогнозирование  является одним из этапов  перспективного  планирования. Без данного атрибута перспективное  планирование  являлось бы гадание, а не научным предвидением.

Среднесрочное планирование осуществляется на период от 1 года до 5 лет.  На некоторых предприятиях среднесрочное  планирование совмещается  с текущим. В этом  случае составляется так называемый скользящий пятилетний  план, в котором  первый  год детализируется до уровня текущего плана и представляет  собой по сути дела краткосрочный  план.

Текущее планирование охватывает  период до года, включая полугодичное, квартальное, месячное, недельное (декадное) и суточное  планирование.

3.   По содержанию плановых  решений выделяют:

     - стратегическое планирование

     - тактическое планирование

     - оперативно-календарное планирование

     - бизнес-планирование

Стратегическое  планирование, как правило, ориентировано на долгосрочную перспективу  и определяет основные направления  развития  предприятия.¹

 ¹ Ильин А.И. Планирование на  предприятии. В 2ч. Ч.1. Стратегическое  планирование. Мн.: Новое  знание, 2000 г. 296 с.

Посредством  стратегического планирования принимаются  решения о том, как расширить деятельность в области бизнеса,  создать новые сферы  бизнеса, стимулировать процесс удовлетворения нужд потребителей, какие  усилия  следует  принять для  удовлетворения рыночного  спроса, на каких рынках  лучше действовать, какую продукцию выпускать или какие  услуг  оказывать, с какими  партнерами вести бизнес и т.д.

Основная  цель  стратегического  планирования состоит в создании  потенциала для  выживания предприятия в условиях динамично изменяющейся  внешней   и внутренней среды, порождающей  неопределенность перспективы.

 Тактическое  планирование.  Если  стратегическое  планирование  рассматривают  как поиск  новых  возможностей предприятия, то тактическое планирование следует  считать процессом  создания предпосылок для  реализации этих  новых возможностей, а оперативно-календарное  планирование – процессом  их  реализации.

В результате тактического планирования  составляется  план экономического и социального развития  фирмы, представляющий  программу производственной,  хозяйственной и социальной деятельности фирмы  на  соответствующий  период.

Тактическое  планирование  охватывает  краткосрочный и среднесрочный  периоды.  Что касается  объектов  и предметов  этого планирования, то они могут быть самыми разными. При этом  следует помнить одно  правило: единственная  возможность сделать процесс тактического  планирования  контролируемым заключается в планировании только основных видов  продукции и затрат, важнейших функций.  Но при различной  структуре  планов должна соблюдаться  зависимость: «издержки – выпуск – прибыль цена». Иначе становится  нецелесообразным  тактическое  планирование.

Оперативно -  календарное  планирование.  Оперативно – календарное  планирование (ОКП) является  завершающим  этапом  в планировании хозяйственной  деятельности  фирмы. Основная  задача ОКП состоит  в конкретизации показателей тактического  плана с целью организации планомерной повседневной и ритмичной работы  предприятия и его структурных  подразделений.

В процессе оперативно-календарного  планирования выполняются  следующие плановые  функции:

Ø   Определяется  время  выполнения отдельных операций по изготовлению сборочных единиц изделий и изделий в целом путем установления сопряженных сроков передачи предметов цехами-поставщиками их потребителями;

Ø   Осуществляется оперативная подготовка производства путем заказа и доставка на рабочие  места материалов, заготовок, инструментов, приспособлений и другой оснасткой, необходимой для  выполнения  плана  производства продукции;

Ø   Ведется систематический  учет, контроль, анализ и регулирование хода производственного  процесса, предупреждающие  или ликвидирующие его  отклонения от  планового  графика.¹

Оперативно-календарное планирование  увязывает  все эти  элементы предприятия в единый производственный организм, включая техническую  подготовку производства, материально-техническое  обеспечение производства,  создание и поддержание необходимых  запасов  материальных  ресурсов, сбыт  продукции и т.д.

Бизнес – планирование.  Бизнес-план предназначен для оценки  целесообразности внедрения того или иного  мероприятия. Особенно это касается инноваций, которые  требуют для своей реализации крупных  инвестиций.²

¹ Шапиро В.Д. Управление  проектами. Спб.: Два, Три,  2000  г.,  610 с.

² Ковелло Дж. А., Хейзелгрен Б. Дж. Бизнес-планы: Полное  справочное руководство/ Перевод с английского. М.: Бином, 1999 г.

Бизнес-план инвестиционного  проекта разрабатывается  для  обоснования:

ü Текущего  и перспективного планирования развития предприятия, выработки (выбора) новых видов  деятельности;

ü Возможности получения инвестиционных и кредитных ресурсов, а также  возврата заемных   средств;

ü Предложений по созданию совместных и иностранных предприятий;

ü Целесообразности оказания мер государственной поддержки.

4.В теории и практике планирования могут также выделяться другие  виды планирования, охватывающие как главные, так и второстепенные аспекты этого  процесса.

В частности, планирование можно классифицировать по следующим  категориям:

I. По степени  охвата:

- общее планирование, охватывающее все аспекты проблемы;

-  частичное  планирование, охватывающее  только определенные  области и параметры;

II. По объектам планирования:

- целевое  планирование, относящееся к определению стратегических  и тактических  целей;

- планирование  средств, относящееся к определению средств  достижения поставленных  целей (планирование таких потенциалов, как оборудование, персонал, финансы, информация);

- программное планирование, относящееся к разработке и реализации конкретных  программ, например  программ производства  и сбыта;

- планирование  действий, например, специальных  продаж, наем  кадров;

III. По сферам  планирования:

- планирование  сбыта (цели  сбыта, программы  действий, расходов на  сбыт, развитие  сбыта);

- планирование  производства (производственной  программы, подготовки производства, хода  производства);

- планирование  персонала (потребности, найма, переподготовки, увольнения);

- планирование  приобретений (потребности, закупок, реализации излишних запасов);

- планирование инвестиций, финансов и т.д.

IV. По глубине  планирования:

-  агрегированное планирование, ограниченное заданными контурами, например, планирование цеха как суммы производственных участков;

- детальное  планирование, например, с подробным  расчетом и описанием планируемого  процесса или объекта;

V. По координации частных планов  во  времени:

- последовательное  планирование, при котором процесс разработки  различных  планов представляет собой  один долгий, согласованный, последовательно осуществляемый  процесс, состоящий  из нескольких  этапов;

- одновременное планирование, при  котором параметры всех планов определяются одновременно в одном  единственном  акте планирования;

VI. По учету  изменения  данных:

-  жесткое  планирования;

-  гибкое  планирование;

VII.  По очередности во  времени:

- упорядоченное (текущее) планирование, при  котором о завершении одного  плана разрабатывается  другой  план, (планы чередуются последовательно один  за  другим);

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7