Непрямое налогообложение в Украине

нигде в мире до сих пор не удалось достигнуть равномерного развития всех

регионов, то без использования косвенных налогов возникают трудности в

сбалансировании местных бюджетов.

В-четвертых, косвенные налоги осуществляют существенное влияние на

само государство. Используя все свои возможности и инструменты, оно должно

обеспечить соответствующие условия для развития производства и сферы услуг,

так как чем больше объем реализации, тем больше поступления в бюджет.

Единой проблемой при этом является правильный выбор товаров для акцизного

налогообложения. С одной стороны, якобы лучше установить акциз на товары не

первой необходимости, например, алкогольные напитки. А, с другой, тогда для

государства выгоднее продавать именно эти изделия. Такое противоречие

полностью природное и выражает диалектику нашей жизни.

В-пятых, косвенные налоги влияют на потребителей. При умелом их

использовании государство может регулировать процесс потребления, сдерживая

его в одних направлениях и стимулируя в других. Такое регулирование должно

быть гласным и открытым, так как не всегда интересы государства совпадают с

интересами общества. Такое регулирование также никогда не сможет

удовлетворить все слои населения. Однако это регулирование необходимо,

поэтому дифференциация ставок акцизного сбора в Украине оправдана. Вместе с

тем следует сказать, что единая для всех товаров става НДС снижает его

регулирующую роль. Мировой опыт убеждает целесообразности использования

нескольких разных ставок. Структура потребления разных слоев населения

существенно отличается, поэтому принцип справедливого налогообложения может

быть реализован через дифференцированный подход к установлению косвенных

налогов на отдельные товары, работы, услуги. Однако, тут тоже есть

некоторые ограничения. Установление более высоких ставок только на так

называемые товары первой необходимости и роскоши сужает сферу косвенного

налогообложения и сокращает налоговые поступления в бюджет. Наоборот, даже

невысокий уровень косвенного налогообложения товаров ежедневного спроса

обеспечивает государству постоянные стабильные и значительные доходы, так

как постоянным, стабильным и значительным есть общественное потребление.

С точки зрения решения фискальных заданий косвенные налоги всегда

эффективнее прямых. Это связано с целым рядом причин. Одна из главных

причин заключается в разных базах налогообложения: прибыли или дохода при

прямом налогообложении, объема и структуры потребления – при косвенном.

Известно, что экономическое развитие всех без исключения стран имеет

циклический характер с тем или другим периодом колебаний, экономический

рост чередуется спадами в экономическом развитии. Именно в период

кризисного падения экономики, когда уменьшаются макроэкономические

показатели развития, происходит и уменьшение базы налогообложения, что

приводит при неизменных ставках к уменьшению доходов бюджета. Практика

свидетельствует, что база прямых налогов является более чуткой к изменениям

в экономическом развитии, чем база косвенных.

С точки зрения влияния на экономическое развитие прямые налоги

традиционно связывают со стимулами и антистимулами для трудовой и

предпринимательской деятельности, косвенные – с их влиянием на цены.

Очевидно, что косвенные налоги осуществляют тем большее влияние на

общий уровень цен, чем больший объем производимых в стране товаров они

охватывают, чем выше их ставки. Исследования экономистов свидетельствуют

про то, что введение непрямых налогов или увеличение их ставок может

привести к повышению общего уровня цен в стране даже при неизменности всех

основных экономических факторов. Поэтому, как свидетельствует зарубежный

опыт, их пытаются вводить только в период экономической стабильности.

При некоторых условиях косвенные налоги, в отличие от прямых,

благоприятнее влияют на процессы накопления, так как они в меньшей степени

затрагивают прибыль предприятий, который является одним из основных

источников накопления, а также потому, что с их помощью государство может

изменять соотношение между потреблением и накоплением, если израсходует

средства, полученные за счет сокращения потребления, на инвестиционные

цели.

Недостатки косвенных налогов:

1) Их выплата не зависит от суммы дохода плательщика. Чем ниже

доход граждан, тем большая его часть тратится на потребление, а не на

сбережения. Поэтому, чем ниже уровень дохода, тем больший в нем удельный

вес косвенных налогов. Таким образом, косвенные налоги становятся тяжелым

бременем особенно для малоимущих слоев населения.

Регрессивность косвенных налогов покажем на примере. Допустим,

преуспевающий бизнесмен получает месячный доход в размере 2000 грн., в то

же время пенсионер получает 300 грн. в месяц. Бизнесмен тратит на

потребление 1000 грн., а 1000 откладывает в сбережения. Пенсионер тратит на

потребление 200 грн., а в сбережения откладывает 100 грн. В 1000 грн.,

которую платит бизнесмен за товары и услуги находится 1000 * 0,2/1,2= 167

грн., что составляет 167/2000 * 100 % = 8,4 % его дохода. Пенсионер платит

государству в форме НДС 200 * 0,2/1,2 = 33 грн., что составляет 33/300 *100

% = 11,1 % дохода пенсионера. То есть получается, что бизнесмен, имеющий

доход в 6,5 превышающий доход пенсионера, платит НДС почти на 3 % своего

дохода меньше, чем пенсионер. К сожалению эта проблема заложена в самой

сути непрямых налогов, она имеет место даже в развитых странах, и избежать

ее невозможно. Ее можно только ослабить путем применения мудрой политики

ставок акцизов и дифференциации ставок налога на добавленную стоимость в

зависимости от назначения товара (предмет первой необходимости, предмет

роскоши).

2) Также косвенные налоги ограничивают размер прибыли, т.к. в

условиях конкуренции не всегда возможно повышать цены.

Для того, чтобы убедиться в том, что косвенные налоги аккумулируют

в бюджете значительную сумму, обратимся к статистике.

Таблица1. Доходы сводного бюджета по косвенным налогам (по НДС и

АС).

| |Млн грн |

| |1997 |1998 |1999 |2000 |2001 |

|НДС |8242,3 |7460,1 |8409,2 |9441,4 |10355,1|

|Акцизный |1207,9 |1288,8 |1787,6 |2239,7 |2654,3 |

|сбор | | | | | |

|Таможенная |2730 | | |9020 | |

|пошлина | | | | | |

|Доходи |28112 |28915,8|32876,4|49117,9|53993 |

|ВВП |93395,348|102538,|130461,|169958,|201466,|

| |84 |3 |9 |1 |4 |

|В % к Доходам |

|НДС |29,32% |25,80% |25,58% |19,22% |19,18% |

|Акцизный |4,30% |4,46% |5,44% |4,56% |4,92% |

|сбор | | | | | |

|Таможенная |9,71% |0,00% |0,00% |18,36% |0,00% |

|пошлина | | | | | |

|В % к ВВП |

|НДС |8,83% |7,28% |6,45% |5,56% |5,14% |

|Акцизный |1,29% |1,26% |1,37% |1,32% |1,32% |

|сбор | | | | | |

|Таможенная |2,92% |0,00% |0,00% |5,31% |0,00% |

|пошлина | | | | | |

|Доходи |30,1 |28,2 |25,2 |28,9 |26,8 |

«Економiст», №7, июль, 2002, с.7

2. Налог на добавленную стоимость

Впервые налог на добавленную стоимость как замена налога с оборота был

введен во Франции в 1954 году французским экономистом М. Лоре. Затем он

получил распространение в странах—членах Европейского Союза (ЕС). Одним из

необходимых условий вступления в эту влиятельную европейскую организацию

является наличие в стране-претенденте функционирующей системы НДС, поэтому

в настоящее время налог действует практически во всех странах Европы. На

его долю приходится в среднем около 14% налоговых поступлений. Основными

причинами роста популярности НДС являются:

. возможность вступления в ЕС;

. стремление увеличить государственные доходы за счет налогов на

потребление. НДС способствует значительному увеличению поступлений в

бюджет страны по сравнению с другими налогами;

. НДС позволяет оперативно проводить налоговые операции с помощью

технических средств и определенной системы документооборота.

С 1992 г. в Украине НДС, в частности, был введен по образцу

французской налоговой системы. Стал одним из основных общегосударственных

налогов.

Налог на добавленную стоимость представляет собой форму изъятия в

бюджет части добавленной стоимости, создаваемой на всех стадиях

производства и обращения и определяемой как разница между стоимостью

реализованных товаров, работ и услуг и стоимостью материальных затрат,

отнесенных на издержки производства и обращения.

Налог регулируется Законом Украины «О налоге на добавленную стоимость»

от 03.04.1997г. №168/97-ВР, с последующими изменениями и дополнениями.

НДС имеет универсальный характер, поскольку взимается со всех товаров,

работ и услуг в течение всего производственного цикла – от завода до

магазина. Причем каждый промежуточный участник этого процесса уплачивает

налог.

НДС имеет ряд преимуществ для бюджета: это стабильный, регулярный

источник доходов.

Плательщиками налога на добавленную стоимость являются лицо, объем

налогооблагаемых операций по продаже товаров (работ, услуг) которого в

течение какого-либо периода из последних двенадцати календарных месяцев

превышал 3600 необлагаемых минимумов доходов граждан.

Объектами обложения являются операции плательщиков налога по:

. продаже товаров (работ, услуг) на таможенной территории Украины, в том

числе операции по оплате стоимости услуг по договорам оперативной

аренды (лизинга) и операций по передаче права собственности на объекты

залога заемщику (кредитору) для погашения кредиторской задолженности

залогодателя;

. ввозу (пересылке) товаров на таможенную территорию Украины и получению

работ (услуг), предоставляемых нерезидентами для их использования или

потребления на таможенной территории Украины, в том числе операции по

ввозу (пересылку) имущества по договорам аренды (лизинга), залога и

ипотеки;

. вывозу (пересылке) товаров за пределы таможенной территории Украины и

предоставлению услуг (выполнению работ) для их потребления за

пределами таможенной территории Украины

Не является объектом налогообложения операции по:

. выпуску (эмиссии), размещение в какой-либо форме ценных бумаг

. передача имущества арендодателя, который является резидентом, в

пользование арендатору в соответствии с условиями договора аренды и

его возвращения арендодателю после окончания действия договора

аренды и уплата арендных платежей

. операции ипотечного кредитования

. предоставление услуг страхования и перестрахования

. обращение валютных ценностей

. предоставление услуг по инкассации, расчетно-кассового

обслуживания, привлечения, размещения и возвращения денежных

средств по договорам займа, депозита, вклада, страхования или

поручения

. торговля долговыми обязательствами

. оплата стоимости государственных платных услуг

. выплата заработной платы, пенсий, стипендий, субсидий, дотаций

. передача основных фондов как взноса в уставной фонд юридического

лица

. предоставление уполномоченными банками услуг по доверительному

управлению фондами банковского управления

Операции, освобожденные от налогообложения:

. продажа продуктов детского питания молочными кухнями и

специализированными магазинами

. продажа и доставка периодических изданий печатных средств массовой

информации отечественного производства

. предоставление услуг высшего, среднего, профессионально-технического и

начального образования

. продаже товаров специального назначения для инвалидов по перечню,

установленным КМУ

. услуги по доставке пенсий и денежной помощи населению

. предоставление услуг по регистрации актов гражданского состояния

. продаже медицинских средств и изделий медицинского назначения

. предоставление услуг охраны здоровья

. продаже путевок на санаторно-курортное лечение и отдых детей

. предоставление услуг по перевозке пассажиров городским и пригородным

транспортом

. приватизация государственного и коммунального имущества

. продаже или передаче в собственность новопостроенного жилья физическим

лицам для его использования как места проживания

. предоставление благотворительной помощи

. другие операции

База налогообложения операций по продаже товаров (работ, услуг)

определяется из их договорной (контрактной) стоимости, определенной по

свободных или регулированным ценам (тарифам) с учетом акцизного сбора,

ввозной пошлины, других налогов и сборов (обязательных платежей), за

исключением налога на добавленную стоимость, включаемых в цену товаров

(работ, услуг) согласно законам Украины по вопросам налогообложения. В

состав договорной (контрактной) стоимости включаются любые суммы средств,

стоимость материальных и нематериальных активов, передаваемых плательщику

налога непосредственно покупателем или через любое третье лицо в связи с

компенсацией стоимости товаров (работ, услуг), проданных (выполненных,

предоставленных) таким плательщиком налога.

Для товаров, которые ввозятся (пересылаются) на таможенную территорию

Украины плательщиками налога, базой налогообложения является договорная

(контрактная) стоимость таких товаров, но не меньшая таможенной стоимости,

указанной во ввозной таможенной декларации с учетом расходов на

транспортировку, погрузку, разгрузку, перегрузку и страхование в пункте

пересечения таможенной границы Украины, других расходов. Определенная

стоимость пересчитывается в украинские гривни по валютному курсу

Национального банка Украины, действовавшем на момент возникновения

налоговых обязательств.

Для работ (услуг), которые выполняются (предоставляются) нерезидентами на

таможенной территории Украины, базой налогообложения является договорная

(контрактная) стоимость таких работ с учетом акцизного сбора, а также

других налогов, сборов (обязательных платежей), а исключением налога на

добавленную стоимость, включаемых в цену продажи работ согласно законам

Украины по вопросам налогообложения. Определенная стоимость пересчитывается

в украинские гривни по валютному курсу Национального банка Украины,

действовавшему на момент возникновения налогового обязательства.

В случае, когда после продажи товаров (работ, услуг) осуществляется любое

изменение суммы компенсации за продажу товаров (робот, услуг), включая

перерасчет в случаях возвращения проданных товаров или права собственности

на такие товары продавцу, а также в связи с признанием долга покупателя

безнадежным в порядке, определенном законодательством Украины, налог,

начисленный в связи с такой продажей, пересчитывается в соответствии с

изменениями базы налогообложения. При этом продавец уменьшает сумму

налогового обязательства на сумму излишне начисленного налога, а покупатель

соответственно увеличивает сумму налогового обязательства на такую же сумку

в период, в течение которого была уменьшена сумма компенсаций продавцу. В

обратном порядке происходит пересмотр сумм налоговых обязательств при

увеличении суммы компенсации продавцу.

Датой возникновения налоговых обязательств по продаже товаров (работ,

услуг) считается дата, которая приходится на налоговый период, в течение

которого происходит любое из событий, происшедших ранее:

- или дата зачисления средств от покупателя (заказчика) на банковский счет

плательщика налога как оплата товаров (работ, услуг) , подлежащих продаже,

а в случае продажи товаров (работ, услуг) за наличные денежные средства –

дата их оприходования в кассе плательщика налога, а при отсутствии таковой

– дата инкассации наличных средств в банковском учреждении, обслуживающем

плательщика налога;

- или дата отгрузки товаров (валютных ценностей) или услуг с использованием

торговых автоматов или другого подобного оборудования, не

предусматривающего наличия кассового аппарата, контролируемого

уполномоченным на это физически лицом ; датой возникновения налоговых

обязательств считается дата выемки из таких торговых аппаратов или

подобного оборудования денежной выручки.

Налоговая декларация по НДС является отчетным документом. Отчетный период

равняется одному календарному месяцу или одному календарному кварталу, в

зависимости от объема налогооблагаемых операций по продаже товаров (работ,

услуг) за предыдущий календарный год. Определение налогового периода для

каждого предприятия осуществляется на начало каждого предстоящего

календарного года у учетом сданной налоговой отчетности за предыдущий

календарный год.

Ставки налога:

- налог составляет 20% базы налогообложения

- для оборота, включающего сумму налога на добавленную стоимость

используется ставка 16,67 %.

- налог с нулевой ставкой применяется для операций:

. поставки для заправки или снабжения морских (океанских), воздушных

суден

. предоставления нерезидентам в аренду, чартер, фрахт морских или

воздушных суден, используемых на международных линиях

. предоставление услуг по передаче авторских прав, лицензий, патентов

. предоставление услуг по организации рекламы за пределами Украины,

культурной, образовательной, спортивной деятельности за границами

Украины

. продажа услуг туризма резидентам на таможенной границе Украины

. предоставление транспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов за

границами таможенной границы Украины

. продажа перерабатывающим предприятиям молока и мяса живой массой с/х

товаропроизводителями

Не позволяется применение нулевой ставки налога к операциям по вывозу

(экспорту) товаров (работ, услуг) в случае, когда такие операции

освобождены от налогообложения на таможенной территории Украины.

Начисление и взимание налога на добавленную стоимость требует четкого

определения объекта налогообложения. Она является частью полной стоимости

товара или услуги. Полная стоимость товара или услуги включает такие

составные части:

1) заработная плата работников, которые занимаются производством

данного вида товаров либо предоставлением данного вида услуг;

2) прибыль.

Первая часть полной стоимости не зависит от производителя: она чисто

арифметически включается в полную стоимость товара или услуги. В свою

очередь заработная плата и прибыль создаются на данном этапе производства и

являются добавленной стоимостью.

3) стоимость сырья и материалов, а также услуг производственного

характера, которые относятся на себестоимость;

Вычислить объем добавленной стоимости можно двумя способами:

1. От полной стоимости вычесть стоимость сырья, материалов и услуг

производственного назначения.

2. Суммировать объем заработной платы и прибыли.

Наиболее удобный, а поэтому и наиболее распространенный метод вычисления

добавленной стоимости является первый. Он и применяется в нашей стране.

*16,67 %

*16,67 % *16,67 %

=

–

Рис 1. Структурно-логическая схема налога на добавленную стоимость

Согласно двум методам исчисления суммы добавленной стоимости в

мировой практике существует два способа исчисления НДС:

1. Сумма НДС = Ставка НДС * (Зарплата + Прибыль)

2. Сумма НДС = Ставка НДС * (Выручка от реализации - Материальные

затраты)

Именно последний метод был принят странами Европейского Сообщества для

исчисления суммы налога на добавленную стоимость.

20 %

16,67 %

Методика расчета суммы НДС. Расчет суммы налога на добавленную стоимость,

надлежащей выплате в бюджет, зависит от вида деятельности предприятия.

Для производственных предприятий она состоит из следующих этапов:

1. Формирование цены реализации производителя, которая включает в себя

акцизный сбор и НДС:

ЦР = (Себестоимость + Прибыль + Акцизный сбор ) * 1,20

2. Расчет суммы НДС, полученной от покупателей продукции (НДС

входящего):

ВР = ЦР * ОР; НДС входящий = ВР * 0,20 / 1,20;

где ВР – выручка от реализации;

ЦР – цена реализации (с учетом НДС);

ОР – объем реализации.

3. Расчет суммы НДС, оплаченной или надлежащей оплате поставщикам

материалов, основных производственных фондов, нематериальных активов

и др. (НДС выходящий):

Сумма НДС, Общая сумма,

выплаченная = надлежащая оплате * 0,20

поставщикам поставщикам

без учета НДС

либо

Сумма НДС, Общая сумма,

выплаченная = надлежащая оплате * 0,1667;

поставщикам поставщикам

с учетом НДС

4. Расчет суммы НДС, надлежащей выплате в бюджет:

Сумма НДС, Сумма НДС, Сумма НДС,

надлежащая = полученная от – выплаченная

выплате в покупателей

поставщикам

бюджет (итог 2)

(итог 3)

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5