Реферат: Основные правовые системы современности

Возрастанию роли федеральных законов за последние десятилетия в существенной мере содействовали различные социальные программы, например по образованию, оказанию помощи малоимущим, строительству дорог, борьбе с #M12291 841500182преступностью#S и др. Эти программы финансируются федеральными властями лишь при условии, что соответствующие штаты подчиняются требованиям, установленным федеральными законами. В целом же область применения законодательства и #M12291 841502694общего права#S штатов, в особенности по проблемам гражданского и #M12291 841501679уголовного права#S, #M12291 841500508судоустройства#S и судебного процесса, значительно шире, чем федерального законодательства и сопутствующего ему федерального #M12291 841502694общего права#S, представляющего собой совокупность #M12291 841500492судебных прецедентов#S, порожденных необходимостью толкования федеральных законов. Размежевание сфер действия законодательства федерации и штатов в конкретных #M12291 841502542отраслях права#S представляет известные трудности, поскольку нередко одни и те же правовые институты регулируются как теми, так и другими законами.

Федеральное законодательство США ныне публикуется в систематизированном виде в качестве #M12291 841501227Свода законов#S США, состоящего из 50 разделов, каждый из которых посвящен определенной #M12291 841502542отрасли права#S либо крупному правовому институту (например, раздел 7  "Сельское хозяйство", раздел 40  "Патенты", раздел 50  "Война и национальная оборона"). По своему составу Свод весьма неоднороден. Некоторые его разделы представляют собой просто собрание близких по содержанию актов, изданных в разное время и мало связанных между собой. Другие, напротив, включают в себя кодексы законов по соответствующей #M12291 841502542отрасли права#S, составленные по определенной схеме. #M12291 841501227Свод законов#S США переиздается каждые шесть лет. Принимая очередной закон, американский Конгресс указывает, какое место должен занять он в #M12291 841501227Своде законов#S США и какие изменения должны быть в связи с этим внесены в разделы, главы и параграфы действующего Свода.

С конца XIX в. в условиях роста экономических, политических и иных связей между отдельными штатами, усиления мобильности населения и т.п. в США предпринимаются попытки сближения и даже #M12291 841501696унификации#S законодательства штатов, которые, однако, могут быть достигнуты лишь на строго добровольной основе, если легислатуры всех или хотя бы большинства штатов будут следовать единому согласованному образцу. В этих целях в 1892 г. была #M12291 841501719учреждена#S Национальная конференция уполномоченных по унификации права штатов, которая представляет собой отчасти государственный орган, отчасти  #M12291 841502696общественную организацию#S. Непосредственную постоянную работу по подготовке проектов унифицированных актов ведут комиссии специалистов по соответствующей #M12291 841502542отрасли права#S (их резиденция  Чикагский университет), а уполномоченные, назначаемые губернаторами штатов, собираются на конференцию, как правило, всего лишь раз в год. Если конференция одобряет представленный проект, она рекомендует его штатам для принятия в качестве закона. Однако пока из почти 200 предложенных ею проектов одобрение всех или подавляющего большинства штатов получили менее 20 (в основном они  относятся к сфере #M12291 841500572торгового права#S и важнейший среди них  Единообразный  торговый кодекс (ЕТК), впервые предложенный в 1952 г.). Важную роль в разработке проектов унификации законодательства штатов  играет также #M12291 841500767Институт американского права#S (основан в 1923 г.)  частная  организация, существующая на средства благотворительных #M12291 841501764фондов#S и объединяющая усилия многих американских юристов, наиболее известных специалистов в соответствующей #M12291 841502542отрасли права#S. Этот институт принял участие в работе над проектом ЕТК и самостоятельно разработал проекты нескольких  примерных кодексов, в том числе Примерного УК 1962 г.

За последние десятилетия предпринимаются попытки сближения и норм  #M12291 841502694общего права#S отдельных штатов. В многотомном издании "Обновленное изложение права", подготовленном Институтом американского права, в систематизированном виде, в форме, напоминающей статьи законов, излагаются  нормы американского #M12291 841502694общего права#S по различным его отраслям, и прежде всего по тем вопросам, которые регулируются, главным образом, не законодательством, а #M12291 841502694общим правом#S,  это договорное право, #M12291 841500143представительство#S, #M12291 841500879коллизия законов#S, гражданско-правовые #M12291 841502061деликты#S, #M12291 841500378собственность#S, #M12291 841500440страхование#S,  квази-договоры, #M12291 841502153доверительная собственность#S. Каждому из этих вопросов было посвящено от одного до четырех томов в первом издании из 19 томов, которое вышло в 1932-1957 гг. С 1952 г. институт начал издание "Второго обновленного изложения права". Как и в первое издание, в него включаются те  нормы #M12291 841502694общего права#S, которые, по мнению составителей соответствующего  раздела, выражают господствующую точку зрения американских #M12291 841500511судей#S либо  представляются составителям наиболее рациональными. Будучи частной систематизацией норм #M12291 841502694общего права#S, эти издания не имеют формальной юридической силы закона, однако их "убеждающий" авторитет столь высок, что  #M12291 841500431ссылки#S на них неизменно содержатся не только в выступлениях сторон в суде, но и в судебных решениях.

Гражданское право#S и смежные с ним #M12291 841502542отрасли права

#M12291 841501998Гражданское право#S и смежные с ним #M12291 841502542отрасли права#S. В сфере гражданского и #M12291 841500340семейного права#S в большинстве американских штатов  действуют не кодексы, а законы, регулирующие отдельные правовые институты, либо нормы #M12291 841502694общего права#S. Исключение составляет штат Луизиана, где действует Гражданский кодекс 1870 г., продолжающий традиции французского права, и штаты Джорджия, Калифорния, Монтана, Северная и Южная Дакота, где имеются гражданские кодексы, регулирующие лишь узкий круг проблем гражданского и #M12291 841500340семейного права#S.

Нормы о правовом статусе #M12291 841501750физических лиц#S, помимо имеющих общеконституционный характер, весьма различаются по отдельным штатам. В частности, возраст гражданского совершеннолетия в штатах колеблется от 18 до 21 года. Относительно правового статуса юридических лиц, обычно именуемых #M12291 841501007корпорациями#S, в законодательстве штатов также имеются достаточно серьезные различия. Во многих штатах действуют единообразные законы о #M12291 841500006полных товариществах#S и коммандитных товариществах, меньшее распространение получил Примерный закон о предпринимательских корпорациях, хотя в целом американское законодательство в этой области оказывает серьезное влияние на законодательства многих других капиталистических стран. Американские законы допускают образование корпорации даже одним лицом и не содержат ограничений относительно минимальных размеров ее начального капитала.

Единообразный закон о #M12291 841501354браке#S и #M12291 841501111разводе#S, разработанный Национальной конференцией уполномоченных (1970 г.), полное одобрение получил лишь в II штатах, и в регулировании этих вопросов отсутствует единство. Законы ряда штатов требуют гражданской формы регистрации брака, в других штатах законы придают юридическую силу церковному бракосочетанию, однако при условии, что ему предшествует представление #M12291 841501069лицензии#S от #M12291 841502432муниципальных служб#S. Наконец, в отдельных штатах допускается признание юридических последствий и за фактически установленными брачными отношениями. За последние десятилетия, в том числе и благодаря решениям Верховного суда США, расширяются права внебрачных детей, число которых постоянно растет. #M12291 841500731Имущество#S #M12291 841500515супругов#S после заключения брака чаще всего продолжает оставаться в их раздельной собственности, хотя в нескольких штатах признается режим общности имущества супругов (такой режим рекомендован и одобренными в 1984 г. Национальной конференцией уполномоченных единообразными законами о #M12291 841501355брачных договорах#S и имуществе супругов).

Основанием для развода законодательство одних штатов признает лишь непоправимый распад брака, других штатов  ставит условием предварительное раздельное проживание супругов в течение полугода; в некоторых штатах требуется доказать в суде #M12291 841501431вину#S одного из супругов в грубом обращении, не- верности и т.п. Наиболее либеральные правила действуют в штате Невада, что экономически оказывается крайне выгодным из-за наплыва желающих ускорить получение развода.

Столь же разнообразны и правила наследования. Везде допускается наследование как по закону, так и по #M12291 841500587завещанию#S. В отношении небольших по сумме наследств чаще всего действуют упрощенные правила. В отношении крупных наследств действует судебный контроль за решением вопроса о переходе имущества и за его управлением, осуществляемым исполнителем завещания либо "личным представителем" или другими назначаемыми судом лицами. Во многих штатах закон предусматривает особое обеспечение прав пережившего супруга.                                                            

Торговые отношения и антитрестовское законодательство.

В области торговых отношений был издан ряд подготовленных Национальной конференцией уполномоченных единообразных актов, регулирующих важнейшие правовые институты. В первой половине XX в. были подготовлены соответствующие акты о #M12291 841501807ценных бумагах#S, купле-продаже, #M12291 841500926коносаментах#S, об условной продаже и др., одобренные во многих штатах. Однако центральное место в данной сфере законодательства занял Единообразный торговый кодекс  (ЕТК), поглотивший все эти законы. Его первый проект был выработан в 1952 г., затем несколько раз пересматривался по требованию отдельных штатов (ныне действует официальный текст 1978 г.). Он был принят, с весьма небольшими поправками, всеми американскими штатами, кроме Луизианы, где,  однако, с 1974 г. также действуют многие его разделы. Все это придает ЕТК  исключительный вес в качестве общеамериканского источника права. ЕТК регулирует весьма широкий круг вопросов, связанных не только с внутренней и внешней торговлей, но и с рядом других #M12291 841500112правоотношений#S. Вместе с тем не-  малое число проблем осталось вне пределов регулирования ЕТК. Этот #M12291 841502272документ#S является результатом тщательного анализа существующей деловой практики и рассчитан на максимальное развитие торговли в системе #M12291 841501212свободного предпринимательства#S в сочетании с #M12291 841501568гарантиями#S от злоупотреблений для участников сделок, и прежде всего потребителей. ЕТК состоит из девяти основных разделов, расположенных в такой последовательности: 1) общие положения, 2) продажа, 3) торговые бумаги, 4) #M12291 841501290банковские депозиты#S и инкассовые операции, 5) #M12291 841500305аккредитивы#S, 6) комплексное #M12291 841502547отчуждение#S, 7) складские свидетельства, коносаменты и другие #M12291 841500567товарораспорядительные документы#S, 8) #M12291 841500739инвестиционные ценные бумаги#S и 9) обеспечение сделок.

В самостоятельную отрасль #M12291 841500243правового регулирования#S, осуществляемого главным образом федеральными законами, превратилось так называемое антитрестовское законодательство, направленное на недопущение чрезмерной концентрации экономического могущества в руках отдельных монополий в ущерб системе капиталистической #M12291 841500923конкуренции#S. Первым федеральным актом в этой области стал Закон Шермана 1890 г., который со ссылкой на нормы #M12291 841502694общего права#S объявил незаконными объединения, преследующие цель монополизировать душтатную и внешнюю торговлю СШA. Закон Шермана, остающийся #M12291 841502512основой антитрестовского законодательства#S в США, был дополнен в 1914 г. столь же важными для этой области Законом Клейтона и Законом о федеральной торговой комиссии, которыми запрещены попытки монополизации иных сфер экономической деятельности. Этими актами объявлялись незаконными "нечестные методы конкуренции" в торговле, а также некоторые виды предпринимательской практики, если они влекли за собой "существенное ослабление конкуренции" или "тенденцию к созданию монополий". В частности, таковым признается #M12291 841500839картельное#S соглашение о разделе рынка или о фиксированных ценах. Однако американские монополии выработали множество приемов, чтобы обойти положения названных и других актов антитрестовского законодательства. Например, ими широко используется традиционный институт доверительной собственности, предусматривающий передачу имущества, #M12291 841500322акций#S и т.п. в #M12291 841501126распоряжение#S доверительного собственника, для сосредоточения в банках управления имуществом хозяев крупнейших состояний. В результате антитрестовское законодательство имеет своим #M12291 841500365следствием#S отнюдь не ликвидацию монополий, а создание весьма гибкой системы государственно-монополистического регулирования экономики.

Трудовое законодательство.

Трудовое законодательство в США начало активно развиваться с 1870-х гг. в ходе острых социальных конфликтов между крупными предпринимателями и теми #M12291 841501966профсоюзами#S, которые решительно защищали интересы рабочих. К настоящему времени сложилась система #M12291 841502660нормативных актов#S, регулирующих трудовые отношения, в которой решающая роль принадлежит федеральным законам, хотя и в ведении штатов остается весьма широкий круг вопросов.

В 1930-х гг., в период "нового курса" президента Ф.Рузвельта, были приняты законы Норриса-Ла Гардия (1932 г.) и Вагнера (1935 г.), которыми гарантировались права рабочих на создание профсоюзов, на заключение #M12291 841500875коллективных договоров#S с предпринимателями и на #M12291 841500581забастовки#S, а также Закон о справедливых условиях труда (1938 г.) и др. После второй мировой войны, в период наступления монополий на права трудящихся, были изданы законы о трудовых отношениях ТафтаХартли (1947 г.) и ЛэндрамаГриффина (1959 г.). Совокупностью названных и иных федеральных актов ныне в основном регулируются #M12291 841501658трудовые права#S американских граждан и правовой статус профсоюзов. В некоторых случаях законы штатов, в частности изданные вскоре после принятия Закона Тафта  Хартли, содержат больше ограничений на права профсоюзов, чем федеральное законодательство. В то же время федеральные законы, принятые в 1960-х гг., во многом отражали интересы трудящихся и гарантировали равную оплату за равный труд, провозглашали запрет #M12291 841502131дискриминации#S в области труда по соображениям расовой принадлежности, происхождения, цвета кожи, религии, пола и др. Действующие законы запрещают участие профсоюзов в политической борьбе и проведении выборных кампаний, систему "закрытых цехов", т.е. приема на работу только членов профсоюзов, и содержат ряд других ограничений профсоюзной деятельности. Органы министерства труда вправе контролировать финансовую и организационную практику профсоюзов. Важная роль в процессе заключения коллективных договоров принадлежит Национальному управлению по вопросам трудовых отношений и соответствующим специализированным административным органам штатов. Право трудящихся на забастовки ограничено запретом стачек солидарности, возможностью судебного запрета забастовок #M12291 841501638государственных служащих#S и #M12291 841501097работников#S государственных #M12291 841500138предприятий#S, #M12291 841502718обязанностью#S профсоюза за 60 дней до начала забастовки предупредить об этом предпринимателя и федеральную службу по #M12291 841500031посредничеству#S и примирению, а также правом президента в судебном порядке отсрочить или приостановить на 80 дней начатую забастовку, если она подвергает опасности "национальное благосостояние и безопасность". Проведение "незаконных" забастовок, нарушающих эти требования, влечет за собой роспуск профсоюзов, наложение на них крупных штрафов, #M12291 841501671уголовную ответственность#S для руководителей. В то же время органы федерального министерства труда и соответствующих учреждений в штатах наделены правом наблюдать за соблюдением предпринимателями законодательства о минимальных ставках #M12291 841500636заработной платы#S и максимальной продолжительности рабочего времени, правил техники безопасности на предприятиях и т.п.

Социальная сфера.

В период "нового курса" были заложены и основы действующей системы #M12291 841500413социального обеспечения#S (федеральный Закон о #M12291 841500413социальном обеспечении#S 1935 г. и другие акты). Она включает в себя прежде всего меры #M12291 841500415социального страхования#S, связанные с трудовыми отношениями и финансируемые за #M12291 841500516счет#S взносов работников и предпринимателей: выплату #M12291 841502602пенсий по старости#S, #M12291 841500733инвалидности#S, по случаю потери кормильца, пособий по безработице и в связи с несчастными случаями на производстве. В систему #M12291 841500413социального обеспечения#S входят также меры социального вспомоществования, оказываемого малоимущим семьям, матерям-одиночкам с недостаточным доходом, лицам, нуждающимся в длительном лечении, индейцам и др. Осуществление таких мер приняло значительные размеры в 1960-х гг., при президенте Джонсоне, когда под лозунгом общества "всеобщего благоденствия" были провозглашены финансируемые из федерального бюджета многомиллиардные программы оказания содействия нуждающимся группам населения, в том числе путем раздачи бесплатных талонов на приобретение продовольственных товаров, путем программы бесплатной или льготной медицинской помощи и др. В последующем ассигнования по этим программам подверглись большим сокращениям, но остаются весьма значительными.

Борьба против расовой дискриминации, за равноправие негров, испано-язычных американцев и других меньшинств в трудовых отношениях, в области образования, найма жилища и в иных сферах жизни, с новой силой развернувшаяся после второй мировой войны, нашла отражение в ряде принципиальных решений Верховного суда США (по делам Брауна  1954 г., Браудера  1956 г., Тернера  1962 г. и др.), а также в федеральных законах о #M12291 841501998гражданских правах#S  1964 и 1968 гг., о справедливом найме жилища  1968 г. и др. и в значительно меньшей степени в законодательстве отдельных штатов. В июле 1990 г. был принят Закон об инвалидах, направленный на существенное расширение прав физически или умственно неполноценных американских граждан. В частности, закон запрещает дискриминацию их при найме на работу или продвижении по службе.

Во второй половине XX в. получили значительное развитие новые #M12291 841502542отрасли права#S, связанные с охраной окружающей среды и защитой интересов потребителей. Под активным воздействием общественности и при #M12291 841500405сопротивлении#S крупных корпораций Конгресс США принял законы о национальной политике по вопросам окружающей среды 1969 г. и об улучшении качества окружающей среды 1970 г., а на их основе  ряд более частных актов, в тексты которых постоянно вносятся уточнения и дополнения: о контроле над загрязнением вод, о чистоте воздуха, о контроле над вредными шумами, о ликвидации твердых отходов и др. В 1982 г. был издан очень важный Закон о политике в области ликвидации отходов ядерного производства. Специально созданное Агентство по охране окружающей среды вправе издавать подзаконные акты, которыми регулируются критерии и стандарты по качеству воды, атмосферного воздуха, на промышленные отходы, сточные воды и т.п., а также вести уголовное преследование против корпораций и иных нарушителей установленных правил.

В целях борьбы с "#M12291 841502680обманом потребителей#S" (ложная #M12291 841501154реклама#S товаров, #M12291 841500032поставка#S фальсифицированных или неправильно маркированных продуктов, требование оплаты неоказанных услуг и т.п.) ныне приняты сотни правовых актов на уровне законодательства федерации и штатов. Издание этих актов явилось реакцией законодателей на развернувшееся в 1960-х гг. движение потребителей, возглавляемое известным общественным деятелем Ральфом Нейдером, против обмана и злоупотреблений в сфере торговли и услуг. Национальная #M12291 841500302администрация#S по вопросам продовольствия и лекарств издает перечни стандартных требований, предъявляемых к качеству соответствующих продуктов. Действующее законодательство позволяет потребителям и их #M12291 841501255ассоциациям#S, как и государственным органам, выбирать между требованием возбуждения уголовного преследования и предъявлением #M12291 841501999гражданского иска#S к торговым фирмам и поставщикам услуг, занимающимся обманом потребителей.

Уголовное право.

Уголовное право американских штатов сформировалось и долгое время развивалось на основе системы английского #M12291 841502694общего права#S, в свою очередь сложившейся из большого числа накопившихся за много столетий #M12291 841500492судебных прецедентов#S, т.е. решений судов высших инстанций по определенным правовым вопросам. Собственно американское #M12291 841502694общее право#S в дальнейшем развивалось все более самостоятельно в решениях судов штатов и федерации, однако и до настоящего времени сохраняется достаточно заметная его связь с английской #M12291 841500355системой общего права#S, и особенно с правовой доктриной.

С первых же десятилетий существования Соединенных Штатов все более важную роль в качестве источников #M12291 841501679уголовного права#S наряду с нормами #M12291 841502694общего права#S стали играть #M12291 841500504статуты#S  законодательные акты, принимавшиеся Конгрессом США и законодательными собраниями отдельных штатов. В последней четверти XIX  начале XX вв. в рамках общей консолидации законодательства штатов в большинстве из них были приняты свои уголовные кодексы, или, вернее, разделы #M12291 841501227свода законов#S штата, регулирующие #M12291 841502528ответственность за уголовные#S преступления. В последующем они, как правило, подвергались многочисленным изменениям и дополнениям, нередко носившим случайный характер, либо, напротив, достаточно серьезной модернизации, предложенной специалистами.

Федеральное #M12291 841501678уголовное законодательство#S впервые было кодифицировано в разделе о преступлениях изданного в 1873-1877 гг. #M12291 841501227Свода законов#S США, затем в существенно измененном виде вновь систематизировано в 1909 г. и, наконец, реформировано в 1948 г. в качестве части 1 раздела 18 #M12291 841501227Свода законов#S США, представляющей собой действующий федеральный уголовный кодекс. По существу, это изложенное в алфавитном порядке и плохо упорядоченное собрание отдельных действующих федеральных уголовных законов. Предпринимавшиеся с конца 1960-х гг. попытки осуществить кардинальную реформу федерального #M12291 841501678уголовного законодательства#S, выразившиеся в составлении нескольких проектов нового уголовного кодекса, пока что оказались безрезультатными. Некоторые из этих проектов становились предметом обсуждения в одной или обеих палатах Конгресса, но были отвергнуты либо из-за их "чрезмерной либеральности", либо в большинстве своем, напротив, из-за откровенно консервативного или даже реакционного их характера, как, например, проект "С-1" 1973 г. и ряд его последующих модификаций, представленных сторонниками "жесткого курса" в области #M12291 841501672уголовной политики#S.

Важным этапом на пути реформы федерального #M12291 841501678уголовного законодательства#S, хотя и не в столь широком объеме, как принятие нового уголовного кодекса, стало издание в октябре 1984 г., в период администрации Рейгана, Комплексного закона о контроле над преступностью. В нем в духе сторонников жесткой уголовной репрессии регулируются вопросы назначения и исполнения #M12291 841502453наказаний#S, меры борьбы с опасными преступниками и рецидивистами и другие аспекты деятельности федеральной #M12291 841500476судебной системы#S.

В силу исторически сложившегося на базе Конституции США распределения компетенции федерации и штатов в сфере #M12291 841501678уголовного законодательства#S федеральный УК, а также иные уголовно-правовые нормы, содержащиеся в других разделах #M12291 841501227Свода законов#S США, имеют весьма ограниченную область регулирования. Ими устанавливается ответственность и за преступления федеральных служащих, а также в случаях, когда совершение преступления сопряжено с пересечением границы между штатами (например, при торговле #M12291 841502469наркотиками#S, сбыте похищенных автомобилей). Поэтому подавляющее большинство лиц, привлекаемых в США к #M12291 841501671уголовной ответственности#S, обвиняется в нарушении не федерального законодательства, а норм УК и других законов отдельных штатов. Федеральные уголовные законы не имеют каких-либо привилегий за пределами сферы их непосредственного действия, и их нормы не предопределяют решения правовых проблем, входящих в компетенцию штатов.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5