Педагогический коллектив и его развитие и особенности управления образовательными учреждениями, аттестация педагогических кадров

1. Государственная аттестационная служба может направить образовательному

учреждению, имеющему государственную аккредитацию, рекламацию на качество

образования и(или) несоответствие образования требованиям соответствующего

государственного образовательного стандарта.

2. Основаниями для рассмотрения высшим органом государственной

аттестационной службы вопроса о направлении указанной рекламации являются:

1) применительно к образовательным учреждениям, реализующим

общеобразовательные программы:

. решение общего собрания родителей (законных представителей)

обучающихся образовательного учреждения;

. официальное представление отделения государственной аттестационной

службы по месту нахождения образовательного учреждения;

2) применительно к образовательным учреждениям, реализующим

профессиональные образовательные программы:

. решение общего собрания обучающихся образовательного учреждения;

. официальное представление государственной службы занятости

населения.

3. Решение о направлении указанной рекламации или об отклонении требований

заявителей о рекламации принимается высшим органом государственной

аттестационной службы и сообщается заявителям в месячный срок. Отказ

государственной аттестационной службы от направления рекламации может быть

обжалован заявителями в суд (третье и четвертое предложения исключены с

22 ноября 1997 года Федеральным законом от 16 ноября 1997 года N 144-ФЗ).

4. Повторная в течение двух лет рекламация автоматически влечет за собой

лишение образовательного учреждения его государственной аккредитации.

Возобновление государственной аккредитации осуществляется в том же порядке,

что и ее получение.

Глава IV. ЭКОНОМИКА СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 39. Отношения собственности в системе образования

1. За образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной

деятельности в соответствии с его уставом учредитель закрепляет объекты

права собственности (землю, здания, сооружения, имущество, оборудование, а

также другое необходимое имущество потребительского, социального,

культурного и иного назначения), принадлежащие учредителю на праве

собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника).

Земельные участки закрепляются за государственными и муниципальными

образовательными учреждениями в бессрочное бесплатное пользование.

2. Объекты собственности, закрепленные учредителем за образовательным

учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения.

3. Образовательное учреждение несет ответственность перед собственником за

сохранность и эффективное использование закрепленной за этим учреждением

собственности. Контроль деятельности образовательного учреждения в этой

части осуществляется учредителем или иным юридическим лицом, уполномоченным

собственником.

4. Государственная и(или) муниципальная собственность, закрепленная за

образовательным учреждением, может отчуждаться собственником в порядке и на

условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации,

законодательством субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов

местного самоуправления, принятыми в пределах своих полномочий.

5. Негосударственное образовательное учреждение пользуется

преимущественным правом на приобретение ранее закрепленной за ним или

арендуемой им отчуждаемой государственной и(или) муниципальной

собственности.

6. Изъятие и(или) отчуждение собственности, закрепленной за

образовательным учреждением, допускаются только по истечении срока договора

между собственником (уполномоченным им юридическим лицом) и образовательным

учреждением или между собственником (уполномоченным им юридическим лицом) и

учредителем, если иное не предусмотрено этим договором.

7. Образовательному учреждению принадлежит право собственности на денежные

средства, имущество и иные объекты собственности, переданные ему

физическими и(или) юридическими лицами в форме дара, пожертвования или по

завещанию; на продукты интеллектуального и творческого труда, являющиеся

результатом его деятельности, а также на доходы от собственной деятельности

образовательного учреждения и приобретенные на эти доходы объекты

собственности.

8. Негосударственная образовательная организация может быть признана

банкротом на общих основаниях, установленных законом.

9. Образовательное учреждение отвечает по своим обязательствам

находящимися в его распоряжении денежными средствами и принадлежащей ему

собственностью. При недостаточности у образовательного учреждения указанных

средств ответственность по его обязательствам несет учредитель в порядке,

определяемом законом.

10. При ликвидации образовательного учреждения денежные средства и иные

объекты собственности, принадлежащие ему на праве собственности, за вычетом

платежей по покрытию своих обязательств направляются на цели развития

образования в соответствии с уставом образовательного учреждения.

11. Образовательное учреждение вправе выступать в качестве арендатора и

арендодателя имущества. Сдача в аренду государственным или муниципальным

образовательным учреждением закрепленных за ним объектов собственности, а

также земельных участков осуществляется без права выкупа с согласия совета

образовательного учреждения по ценам, которые не могут быть ниже цен,

сложившихся в данном регионе.

Средства, полученные образовательным учреждением в качестве арендной

платы, используются на обеспечение и развитие образовательного процесса в

данном образовательном учреждении.

12. С государственного или муниципального образовательного учреждения в

случае если учредителем образовательного учреждения и собственником

закрепленного за ним имущества являются органы государственной власти или

органы местного самоуправления одной и той же административно-

территориальной единицы, арендная плата за пользование закрепленными

объектами собственности не взимается, а расходы на текущий и капитальный

ремонт и содержание соответствующего образовательного учреждения несет

учредитель (собственник), если иное не предусмотрено договором между

учредителем и образовательным учреждением.

13. Государственные и муниципальные образовательные учреждения,

закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их

самостоятельном распоряжении объекты производственной и социальной

инфраструктуры, в том числе жилые помещения, расположенные в зданиях

учебного, производственного, социального, культурного назначения и в

сельской местности, общежития, а также клинические базы учреждений

медицинского образования, находящиеся в оперативном управлении

образовательных учреждений или в ином ведении, приватизации

(разгосударствлению) не подлежат.

Статья 40. Государственные гарантии приоритетности образования

1. Основой государственных гарантий получения гражданами Российской

Федерации образования в пределах государственных образовательных стандартов

является государственное и(или) муниципальное финансирование образования.

2. Государство гарантирует ежегодное выделение финансовых средств на нужды

образования в размере не менее 10 процентов национального дохода, а также

защищенность соответствующих расходных статей федерального бюджета,

бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Размеры и

нормативы финансирования образовательных учреждений ежеквартально подлежат

индексации в соответствии с темпами инфляции.

Доля расходов на финансирование высшего профессионального образования не

может составлять менее трех процентов расходной части федерального бюджета.

При этом за счет средств федерального бюджета финансируется обучение в

государственных образовательных учреждениях высшего профессионального

образования не менее 170 студентов на каждые 10 тысяч человек, проживающих

в Российской Федерации.

3. Образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых

форм в части непредпринимательской деятельности, предусмотренной уставом

этих образовательных учреждений, освобождаются от уплаты всех видов

налогов, в том числе платы за землю.

4. В целях привлечения инвестиций в систему образования государство

предусматривает специальную систему налоговых льгот предприятиям,

учреждениям и организациям независимо от их организационно-правовых форм, а

также физическим лицам, в том числе иностранным гражданам, вкладывающим

свои средства, в том числе в натуральной форме, в развитие системы

образования Российской Федерации. Характер, размеры и порядок

предоставления этих льгот определяются законодательством Российской

Федерации.

Работодатели несут ответственность за повышение профессиональной

квалификации работников, с которыми они находятся в трудовых отношениях.

Минимальные нормативы финансовых затрат на эти цели для предприятий,

учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и

форм собственности, а также порядок использования финансовых средств

устанавливаются Правительством Российской Федерации.

5. Государство предусматривает льготы по налогообложению недвижимости

собственникам, сдающим свое имущество в аренду образовательным учреждениям.

6. Продукция организаций, реализуемая образовательным учреждениям, при

исчислении налогов приравнивается к товарам народного потребления.

7. Государство выплачивает родителям (законным представителям)

государственные пособия по уходу за ребенком до определенного

законодательством Российской Федерации возраста, пособия на детей

малообеспеченным семьям, многодетным и одиноким матерям (отцам), инвалидам

с детства, пособия на детей военнослужащих срочной службы, пособия на

несовершеннолетних детей в период розыска их родителей, а также другие

социальные пособия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Суммы указанных пособий не включаются в облагаемый подоходным налогом доход

граждан.

8. Родителям (законным представителям), осуществляющим воспитание и

образование несовершеннолетнего ребенка в семье, выплачиваются

дополнительные денежные средства в размере затрат на образование каждого

ребенка на соответствующем этапе образования в государственном или

муниципальном образовательном учреждении, определяемых государственными (в

том числе ведомственными) и местными нормативами финансирования. Выплаты

производятся за счет средств учредителей государственных или муниципальных

образовательных учреждений соответствующих типов и видов до получения

ребенком среднего (полного) общего или начального профессионального

образования либо до достижения им возраста, определенного законодательством

Российской Федерации в качестве предельного для выплат социального пособия

на детей. Сумма указанных выплат не включается в облагаемый подоходным

налогом доход граждан.

9. Государство создает необходимые условия для развития сети учреждений

дополнительного образования детей и оказывает материальную поддержку данным

учреждениям, в том числе финансовую.

Статья 41. Финансирование образовательных учреждений

1. Деятельность образовательного учреждения финансируется его учредителем

в соответствии с договором между ними. По договору между учредителем и

образовательным учреждением последнее может функционировать на условиях

самофинансирования.

2. Финансирование образовательных учреждений осуществляется на основе

государственных (в том числе ведомственных) и местных нормативов

финансирования, определяемых в расчете на одного обучающегося, воспитанника

по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения.

Для малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых органами

государственной власти и органами управления образованием образовательных

учреждений норматив их финансирования должен учитывать затраты, не

зависящие от количества обучающихся.

3. Федеральные нормативы финансирования образовательных учреждений

ежегодно устанавливаются федеральным законом, принимаемым одновременно с

федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год, и являются

минимально допустимыми.

4. Региональные и местные нормативы финансирования должны учитывать

специфику образовательного учреждения и быть достаточными для покрытия

средних по данной территории текущих расходов, связанных с образовательным

процессом и эксплуатацией зданий, сооружений и штатного оборудования

образовательного учреждения.

5. Схема финансирования государственного и муниципального образовательных

учреждений определяется типовыми положениями об образовательных учреждениях

соответствующих типов и видов.

6. Нормативы финансирования негосударственных образовательных учреждений

не могут быть ниже нормативов финансирования аналогичных государственных и

муниципальных образовательных учреждений на данной территории.

7. Негосударственные общеобразовательные учреждения получают право на

государственное и(или) муниципальное финансирование с момента их

государственной аккредитации в случае реализации ими основных

общеобразовательных программ.

8. Образовательное учреждение независимо от его организационно-правовой

формы вправе привлекать в порядке, установленном законодательством

Российской Федерации, дополнительные финансовые, в том числе валютные,

средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных и

иных предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг, а также за

счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и(или)

юридических лиц, в том числе иностранных граждан и(или) иностранных

юридических лиц.

9. Привлечение образовательным учреждением дополнительных средств,

указанных в пункте 8 настоящей статьи, не влечет за собой снижение

нормативов и(или) абсолютных размеров его финансирования за счет средств

учредителя.

10. Государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего

профессионального и высшего профессионального образования вправе

осуществлять сверх финансируемых за счет средств учредителя заданий

(контрольных цифр) по приему обучающихся подготовку и переподготовку

работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов

соответствующего уровня образования по договорам с физическими и(или)

юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения.

Прием обучающихся в государственные и муниципальные образовательные

учреждения среднего профессионального и высшего профессионального

образования для подготовки специалистов в области юриспруденции, экономики,

менеджмента, государственного и муниципального управления по договорам с

физическими лицами, а также негосударственными предприятиями, учреждениями

и организациями не может составлять более 25 процентов приема обучающихся

по каждому направлению подготовки (специальности). Данная норма не

ограничивает право образовательного учреждения высшего профессионального

образования на платное обучение иностранных граждан на основании

соответствующих договоров.

Статья 42. Особенности экономики среднего профессионального и высшего

профессионального образования

1. Получение на конкурсной основе бесплатного среднего профессионального и

высшего профессионального образования в государственных образовательных

учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального

образования в пределах федерального компонента государственного

образовательного стандарта осуществляется за счет средств федерального

бюджета и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с

заданиями (контрольными цифрами) по приему студентов на бесплатное

обучение.

2. Объемы и структура приема обучающихся на обучение за счет средств

федерального бюджета определяются в порядке, устанавливаемом Правительством

Российской Федерации.

3. В случае введения субъектами Российской Федерации регионального

компонента государственного образовательного стандарта финансирование

связанных с этим затрат на бесплатное обучение студентов производится за

счет средств бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации.

4. В пределах имеющихся бюджетных и внебюджетных средств образовательные

учреждения самостоятельно разрабатывают и реализуют меры по социальной

поддержке студентов, в том числе устанавливают в зависимости от социального

положения и академических успехов конкретных студентов социальные пособия

(стипендии), другие пособия и льготы, в том числе по оплате питания,

проезда к месту постоянного проживания и расходов на приобретение учебных

принадлежностей, на оздоровительные мероприятия, а также устанавливают

порядок и размеры оплаты за проживание в общежитиях, за предоставляемые

коммунальные, бытовые и другие услуги, непосредственно не связанные с

образовательным процессом.

Из федерального бюджета выделяются средства на содержание общежитий и

других объектов социально-культурной сферы системы среднего

профессионального и высшего профессионального образования, а также на

реализацию мер по социальной защите студентов, при этом на каждого студента

образовательного учреждения среднего профессионального или высшего

профессионального образования, обучающегося за счет средств федерального

бюджета, для реализации указанных мер ежемесячно выделяются бюджетные

ассигнования в размере соответственно полутора и двух минимальных размеров

оплаты труда.

5. Государственные образовательные учреждения самостоятельно определяют

направления и порядок использования своих бюджетных и внебюджетных средств,

в том числе их долю, направляемую на оплату труда и материальное

стимулирование работников образовательных учреждений.

6. Для организации социальной поддержки студентов, обучающихся в

образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего

профессионального образования, создается специальная система кредитования в

виде личного социального образовательного кредита.

Положение о личном социальном образовательном кредите разрабатывается и

утверждается Правительством Российской Федерации.

Статья 43. Права образовательного учреждения на пользование финансовыми и

материальными средствами

1. Образовательное учреждение самостоятельно осуществляет финансово-

хозяйственную деятельность. Оно имеет самостоятельный баланс и расчетный

счет, в том числе валютный, в банковских и иных кредитных учреждениях.

2. Финансовые и материальные средства образовательного учреждения,

закрепленные за ним учредителем или являющиеся собственностью данного

образовательного учреждения, используются им по своему усмотрению в

соответствии с уставом образовательного учреждения и изъятию не подлежат,

если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3. Не использованные в текущем году (квартале, месяце) финансовые средства

не могут быть изъяты у образовательного учреждения или зачтены учредителем

в объем финансирования этого образовательного учреждения на следующий год

(квартал, месяц).

4. Образовательное учреждение вправе участвовать в уставных фондах

товариществ (акционерных обществ) и других организаций только своей

собственностью.

5. Образовательное учреждение вправе с согласия собственника использовать

закрепленные за ним финансовые средства и иные объекты собственности в

осуществляемой им деятельности, связанной с получением дохода. В этом

случае собственник получает право на часть дохода от использования

закрепленных за ним объектов собственности в размере, определенном

договором между собственником и образовательным учреждением.

Статья 44. Материально-техническая база образовательного учреждения

1. Образовательное учреждение обязано обеспечить содержание закрепленных

за ним и(или) принадлежащих ему на праве собственности зданий, сооружений,

имущества, оборудования и другого имущества потребительского, социального,

культурного и иного назначения на уровне не ниже определяемого нормативами,

действующими на данной территории.

2. Развитие материально-технической базы государственного или

муниципального образовательного учреждения осуществляется самим

образовательным учреждением в пределах закрепленных за ним (бюджетных) и

собственных средств.

3. Государственные и местные (муниципальные) органы управления

образованием обязаны оказывать на договорных началах посреднические услуги

подведомственным образовательным учреждениям (если последние в них

нуждаются) в решении вопросов содержания и развития материально-технической

базы.

Статья 45. Платные дополнительные образовательные услуги государственного и

муниципального образовательных учреждений

1. Государственное и муниципальное образовательные учреждения вправе

оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные

дополнительные образовательные услуги (обучение по дополнительным

образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов

дисциплин, репетиторство, занятия с обучающимися углубленным изучением

предметов и другие услуги), не предусмотренные соответствующими

образовательными программами и государственными образовательными

стандартами.

2. Доход от указанной деятельности государственного или муниципального

образовательного учреждения за вычетом доли учредителя (собственника)

реинвестируется в данное образовательное учреждение, в том числе на

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17