Реферат: Протокол Киото и новая энергетическая политика

  Торговля квотами на выброс парниковых газов позволяет сторонам Приложения I производить перераспределение квот на выбросы, в том числе коммерческую передачу или приобретение прав на выбро­сы в целях исполнения своих обязательств в рамках Киотского прото­кола. Принципы этой торговли должны пройти процесс согласования между сторонами Приложения I.

   Механизм торговли позволяет России, являющейся наиболее круп­ным потенциальным продавцом квот на выбросы, привлечь крупно­масштабные инвестиции в отрасли ТЭК, промышленность, транс­порт. Сбалансированное применение механизмов гибкости, преду­смотренных Киотским протоколом, позволит России привлекать и использовать современные технологии и одновременно поддерживать резерв квот на выбросы для выполнения своих обязательств и созда­ния гарантии устойчивого экономического развития на перспективу.

    Анализ потенциальных объемов выбросов парниковых газов в дол­госрочном периоде, проведенный специалистами Института энерге­тической стратегии Минтопэнерго России, показывает необходи­мость реинвестирования средств, полученных от использования дан­ных механизмов, в дальнейшие крупномасштабные мероприятия, при этом такое реинвестирование не может осуществляться исключитель­но на коммерческой основе и требует специального регулирования.

Для России наибольший интерес представляют предусмотренные Протоколом проекты совместного осуществления, торговля квотами на выбросы, совместное финансирование с участием МФО и специа­льных многосторонних экологических и кредитных фондов.

Прибыль от торговли квотами на выбросы парниковых газов для России к 2020 г. может составить сотни миллионов долларов, при этом ее размер зависит от соблюдения ограничений на выбросы парниковых газов. В связи с этим Россия должна занимать твердую пози­цию на всех переговорах, связанных с использованием механизмов гибкости. Для контроля движения этого предмета торговли необхо­димо создать общую систему учета. Формирование международных фондов по страхованию рисков и инвестированию в проекты по со­кращению выбросов позволит существенно снизить издержки, свя­занные с выполнением подобных проектов.

В настоящее время в целях практического применения механизмов гибкости Киотского протокола Минтопэнерго России и Госкомэкологии России в рамках Межведомственной рабочей группы подгото­вило комплексную программу по модернизации объектов электро­энергетики, нефтяной, нефте- и газоперерабатывающей и нефтехи­мической промышленности в целях сокращения выбросов парнико­вых газов на предприятиях ТЭК.

Наибольший интерес для России в этом отношении представляют США, Япония, Канада, Франция и Италия, которые заинтересованы в выполнении своих обязательств по Киотскому протоколу путем ис­пользования механизмов гибкости.

В настоящее время наиболее активно развивается сотрудничество с Японией. В рамках данной программы подготовлен перечень из 86 потенциальных проектов, из которых предварительно отобрано 20. По девяти проектам японской стороной подготовлено предваритель­ное ТЭО, выбрано два пилотных проекта, реализация которых может начаться уже в 2000 г. Для этих целей правительством Японии должно быть принято решение о выделении льготного Экологического креди­та (40 лет погашения с 10-летней отсрочкой платежа, процентная ставка — LIBOR+0,75% годовых). Одним из существенных условий реализации проектов является предоставление государственных гарантий по кредитам. В качестве не денежных гарантий может быть рассмотрена передача японской стороне квот на выбросы, в том числе полученных в результате модернизации предприятий в России.

  Реализация данной программы очень важна с точки зрения при­влечения инвестиций в отечественную энергетику, а также возможно­сти адаптации современных технологий и увеличения экономической эффективности функционирования предприятий российского ТЭК.

  В настоящее время интерес к реализации экологических проектов в российской энергетике проявили также Италия и Франция. В целом, реализация положений Протокола позволит значительно улучшить экологическую ситуацию в России и других странах с переходной эко­номикой.

  В развитых странах прилагаются значительные усилия к реализа­ции положений Киотского протокола. В частности, в ЕС приняты ди­рективы по развитию нетрадиционных и возобновляемых источников энергии и атомной энергетики, по энергоэффективности и энерго­сбережению, повышению экологичности использования угля, по вве­дению экологических налогов на потребление топлив и ряд других основополагающих документов, прямо или косвенно направленных на реализацию целей Киотского протокола.

  Политика и тенденции в области нетрадиционных и возобновляемых источников энергии, повышения энергоэффективности и энергосбереже­ния. Вполне очевидно, что экстенсивное развитие энергетики сопро­вождается значительным отрицательным воздействием на окружаю­щую среду. Кроме того, увеличение производства и потребления энергии без одновременного снижения энергоемкости мировой эко­номики приведет к достаточно скорому исчерпанию невозобновляе­мых источников энергии, таких как нефть и газ. Проблема их сохра­нения и надлежащего использования становится особенно актуаль­ной вследствие того, что ископаемые топлива служат также сырьем для нефтехимии.

   С учетом все возрастающего потребления энергии единственным путем снижения энергоемкости является разработка и внедрение энергосберегающих и энергоэффективных технологий и методов, а также расширение использования нетрадиционных и возобновляе­мых источников энергии, таких как энергия солнца и природных про­цессов, биомасса, и, возможно, энергия управляемого термоядерного синтеза.

  Разработка эффективной современной и перспективной политики, направленной на снижение энергоемкости экономики и расширение использования нетрадиционных и возобновляемых источников энер­гии, является предметом постоянного внимания как отдельных стран.

включая Россию, так и международных сообществ, в первую очередь, объединяющих развитые страны, в особенности страны ЕС и ОЭСР.

Базовая энергетическая политика стран МЭА фокусируется на сле­дующих основных задачах:

·     решении экологических проблем в энергетике в соответствии с це­лями Киотского протокола, предусматривающем в основном сниже­ние эмиссий СО2 за счет использования не возобновляемых источни­ков энергии;

·     повышении энергосбережения и энергоэффективности в отраслях энергетики и в промышленности в целом;

·     повышении экономической эффективности энергетики, в первую очередь посредством усиления конкуренции и дерегулирования рын­ков электроэнергии и газа (в особенности в ЕС).

Одновременное достижение всех указанных выше целей может вы­звать существенные затруднения. В то время как первые задачи требу­ют для своего решения государственного регулирования и проведения специальной экологической и научно-технической политики, реше­ние третьей опирается на применение рыночных механизмов. Напри­мер, в то время как высокие цены оказывают стимулирующее влияние на развитие энергоэффективности и энергосбережения, разумеется, при условии наличия достаточного инвестиционного потенциала и соответствующих технологий, политика открытого рынка направлена на их снижение. В то же время существуют аспекты, по которым дан­ные направления дополняют друг друга. Например, замена угля на газ, когенерация тепла и электричества на ТЭЦ, уменьшающая одно­временно выбросы СO2 и других парниковых газов. В конкурентной среде экономические инструменты имеют больше возможностей вли­ять на повышение эффективности, нежели в монополистической сре­де, которая в меньшей степени стимулирует промышленный сектор минимизировать издержки.

   Общая политика развитых стран по отношению к целям и задачам энергоэффективности и энергосбережения и расширения использо­вания возобновляемых источников энергии базируется на сочетании поощрения инвестиций в новые технологии и создания стимулов к их применению, в том числе налоговых режимов и субсидирования, осо­бенно в странах Европы и США.

    Важную роль в распространении энергоэффективных технологий и расширения использования, нетрадиционных и возобновляемых ис­точников энергии в развивающихся странах играют программы кре­дитования и субсидирования международных финансовых организа­ций и экспортно-импортных агентств.

2.Тенденции мировой и российской энергетической политики.

  Для сопоставления тенденции в мировой и российской энергетике ниже кратко рассмотрены сценарии ее развития, прогностические оценки ситуации в области энергосбережения и энергопотребления, динамики миро­вого производства нефти, газа, угля и электроэнергии, а также процессов раз­вития рыночных отношений в отрасли.

  В последнее время ведущие международные энергетические органи­зации. а также некоторые крупные компании разработали и опубликовали прогнозы развития мировой энергетики до 2010-2020 гг. Среди них необхо­димо выделить исследования ЕС, Мирового энергетического совета (МИРЭС), Мирового банка. Министерства энергетики США, Международно­го энергетического агентства. Научно- исследовательского центра АТЭС, ООН. В большинстве исследований основные оценки перспектив мировой энергетики близки или совпадают, хотя имеются различия, особенно в отно­шении прогнозных оценок цен на нефть. На взгляд автора, достаточно ком­плексно перспективы мировой энергетики на рубеже XX-XXI веков, освеще­ны в ряде исследований МЭА, разработавшего в 1996 г. два возможных сце­нария развития мирового энергетического хозяйства, которые могут иметь практическое значение для анализа и сопоставления тенденций в мировой и российской энергетике''. В то же время следует отметить, что оба сценария были разработаны до финансово-экономического кризиса и обвала цен на нефть в 1997-98 гг.

Сценарий А разработан на основе предположения, что в энергопо­треблении будут доминировать тенденции медленного внедрения энергосбе­регающих и энергоэффективных технологий, а также сохранения прежних структур энергопотребления. Этот сценарий предусматривал опережение роста спроса на энергетические ресурсы над предложением. В этой связи, в частности, вероятно возникновение напряженности с поставками нефти, по­скольку страны, не входящие в ОПЕК, не смогли бы адекватно увеличить ее добычу, что привело бы к росту доли стран ОПЕК в экспорте нефти и соот­ветственно усилит влияние этой организации на положение на мировом неф­тяном рынке. В сценарии А считался вероятным рост цен на нефть до 28 долл. за баррель к 2005 г. и сохранение этого уровня к 2010 г. Предполагался рост цены на газ, особенно на СПГ, который оставался бы более дорогим по сравнению с нефтью ресурсом. В отношении угля прогнозировалось умерен­ное увеличение его добычи и потребления, а также небольшой рост цены, что позволило бы этому виду первичных энергоресурсов оставаться самым деше­вым.

Как представляется автору, вероятность развития мировой энергетики v. соответствии со сценарием А не очень высока, особенно после финансово-экономического кризиса в ряде стран АТР в 1997-98 гг.. перенасыщения

рынка нефти, а также резкого и носящего длительный характер снижения мировых цен на нее и последовавшего спада цен на уголь и газ.

Сценарий Б предусматривал, что усиление воздействия политическо­го и экологического факторов будет содействовать изменению структуры энергопотребления в сторону повышения энергоэффективности и улучшения энергосбережения.

В случае развития ситуации по сценарию Б могло бы произойти су­щественное снижение темпов роста спроса на первичные энергетические ре­сурсы, уменьшение необходимости развивать дополнительные добывающие мощности. Одним из основных последствий этого было бы более сбаланси­рованное развитие энергетических рынков и создание условий для сдержива­ния роста цен. В частности, цена на нефть может держаться на нынешнем уровне и затем медленно расти, а на газ возрастет незначительно. В отноше­нии угля оценки обоих сценариев совпадают.

Судя по ситуации на мировых энергетических рынках в 1997-98 гг.. а также в связи с вероятным существенным усилением воздействия экологиче­ского фактора в случае реализации обязательств по ограничению выбросов парниковых газов в рамках Протокола Киото, вероятность развития мировой энергетики в соответствии со сценарием Б представляется более близкой к реальности. Необходимо отметить, что в соответствии с самыми последними прогнозами МЭА большинство количественных оценок развития мировой энергетики более близки к сценарию Б

В дальнейшем при анализе тенденций в мировой энергетике в случае необходимости будут приводиться оценки обоих сценариев МЭА - прогнозы МЭА, сделанные в 1998 г., а также оценки из других источников.

    Одним из основных показателей эффективности и рациональности энергопотребления в экономике является энергоемкость (energy intensity). отражающая расход энергоресурсов на 1000 долл. ВВП в пересчете на неф­тяной эквивалент. В 1995 г. наиболее низким этот показатель был в странах ОЭСР и составил 0.3 т.н.э., а наиболее высоким в России и странах СНГ, где в среднем расходуется 2,4 т.н.э. на 1000 долл. ВВП. За период с 1980 до сере­дины 90-хдины 90-х гг. энергоемкость в странах ОЭСР уменьшилась почти на 20%. в то время как в странах Восточной Европы и СНГ она выросла на 15%. Это объясняется принимаемыми в странах ОЭСР мерами по повышению энерго­эффективности и энергосбережения, а также свертыванием производства энергоемкой продукции. В то же время в странах ЦВЕ и особенно бывшего СССР, в результате экономического спада при сохранении нерационального энергопотребления и отсутствии активной политики в области энергосбере­жения произошел существенный рост энергоемкости. Среди наиболее энергопотребляющих отраслей необходимо выделить черную металлургию и транспорт, деятельность которых оказывает существенное влияние динамику и структуру энергопотребления. В середине 90-х гг. общемировое по­требление энергии в черной металлургии составило около 17% всего про­мышленного ее потребления, в Китае и Индии - 25%.

   Важно отметить, что за последние десятилетия изменилась география производства и потребления железа и стали. В частности, в конце 60-х гг. сокращалось их производство в США, а в 80-х гг. в Японии, что связано со структурной перестройкой в экономике этих стран: замещением металлоем­ких отраслей наукоемкими, заменой стали на синтетические и композитные материалы и т.д. В то же время динамично развивалась металлургия в Китае, странах Латинской Америки, Южной и Юго-Восточной Азии, что связано с развитием базовых и металлоемких отраслей. Данные обстоятельства объяс­няют причины столь высокого удельного веса черной металлургии в энерго­потреблении и роста спроса на энергоресурсы в этих регионах, прежде всего на уголь и электроэнергию. Эти тенденции сохранятся и в начале следующе­го столетия. В России и других странах СНГ в 90-е гг. наблюдается резкое снижение объемов производства в черной металлургии, что связано в первую очередь с экономическим спадом, а также с тенденцией свертывания метал­лоемких производств.

   Значительная часть мирового потребления энергоресурсов приходит­ся на транспортный сектор, в частности более половины нефти и нефтепро­дуктов. С 1971 по 1995 гг. потребление энергетических ресурсов на транс­порте в мире росло на более чем 3% в год, в то время как среднегодовые тем­пы прироста энергопотребления в целом составили 2,7%. Это выше анало­гичных показателей в промышленном и других секторах конечного энерго­потребления в мировой экономике. Прогнозируемое продолжение быстрого развития транспорта во всех регионах мира может привести к дальнейшему росту энергопотребления в этой отрасли. Согласно существующим оценкам эта отрасль к 2010 г. будет потреблять около 60% всей добываемой в мире нефти. Под воздействием экологического и технологического факторов ожидается увеличение спроса на нефтепродукты с более глубокой степенью очистки, а также дальнейший переход на транспортные средства с более эко­номичными и экологически чистыми силовыми установками. В то же время есть основания полагать, что в ближайшие десять-пятнадцать лет вряд ли бу­дет найдена серьезная альтернатива нефтепродуктам в качестве основного вида топлива для транспорта. Необходимо отметить, что в некоторых странах наверняка увеличится доля транспортных средств, использующих природный газ.

Основные тенденции, наметившиеся к середине 90-х гг. в отношении структуры и основных показателей энергопотребления к 2010 г. сохранятся  что будет содействовать дальнейшему снижению мирового уровня энергоемкости с 0.43 т.н.э. в 1995 г. до 0,37-0.39 т.н.э. в 2010 г. В России и странах СНГ ожидается уменьшение энергоемкости ВВП до 1,7-1,5 т.н.э., которая все же будет существенно выше по сравнению со странами ОЭСР (0,25-0,2 т.н.э.).

   Судя по прогнозам МЭА, суммарное годовое потребление первичных энергетических ресурсов в мире, составляющее в середине 90-х гг. свыше 8 млрд. т.н.э., к 2010 г. может вырасти на 3,2-3,5 млрд. т.н.э. и достигнет уровня 11,5 млрд. т.н.э. За предыдущие двадцать лет уровень энергопотреб­ления вырос на 3 млрд. т.н.э. В структуре мирового энергетического баланса доля нефти составит около 39%, твердого топлива, - включая уголь, - 28%, газа - 24%, гидроресурсов - 3%, атомной энергии - 6%, а других источников около 1%. По сравнению с нынешней ситуацией, сохранят свои позиции уголь и гидроресурсы, несколько уменьшится доля нефти, заметно вырастет доля газа и упадет атомной энергии.

    Доля стран-членов ОЭСР в суммарном потреблении первичных энер­гетических ресурсов снизится с нынешнего уровня 52,8% до 45,8% в 2010 г. Из прогнозируемого суммарного прироста мировой потребности в этих ре­сурсах приблизительно две трети придется на долю развивающихся стран, в том числе одна пятая на Китай. Наиболее низкие показатели прогнозируются в отношении стран Восточной Европы и СНГ, включая Россию. Ожидается рост поставок нефти, газа и угля в промышленно развитые и некоторые раз­вивающиеся страны-импортеры первичных энергетических ресурсов (ПЭР), что может содействовать увеличению спроса на ПЭР на мировых рынках.

   Анализ ситуации по отдельным видам ПЭР целесообразно начинать с нефти. "Черное золото" является наиболее важным топливным ресурсом в силу удобства его транспортировки, экологичности и незаменимости в ряде секторов экономики, а также относительной дешевизны добычи. Больше по­ловины добываемой в мире нефти поступает в систему международной тор­говли.

   Нефть сохранит ведущее место в структуре энергопотребления и ее потребление может вырастет до 95 млн. баррелей в день (4 300 млн. т. в год) в 2010 г. по сравнению с 72 млн. баррелей в день (3200 млн. т в год) в сере­дине 90-х гг. При этом суммарный прирост ее поставок из неопековских ис­точников составит 6-7 млн., а из опековских - 14-16 млн. баррелей в день (30-35 и 70-80 млн. т. в год соответственно). Основными потребителями нефти останутся страны ОЭСР, хотя их доля в мировом потреблении нефти, вероят­но, снизится с 60% в середине 90-х гг. до 50% в 2010 г. Существенно возрас­тут объемы нефти, потребляемой развивающимися странами. Потребление нефти в странах ЦВЕ и СНГ возрастет незначительно. .

Источник: составлено на основании данных Cambridge Energy Research Associ­ates (Материалы семинара в Москве июль 1998 г.): Эксперт, 30 ноября 1998 г.

    В настоящее время в мире выделяются пять основных нефтедобы­вающих регионов: ближневосточный, африканский, североамериканский, европейский, включающий месторождения Северного моря и России, и азиатско-тихоокеанский. Два первых региона являются нетто- экспортерами, а остальные нетто-импортерами. Определенные перспективы превратиться в довольно крупный шестой нефтедобывающий центр, который будет к тому же крупным нетто-экспортером, имеет Каспийский регион. Себестоимость добычи нефти в основных нефтедобывающих регионах существенно разли­чается, что видно из диаграммы

В соответствии с прогнозами МЭА доля стран ОПЕК в мировой до­быче нефти, составлявшая в 1973 г. 54% и снизившаяся к середине 90-х гг. до 40%, к 2010г. может опять вырасти до 45-50%. В то же время за пери­од с середины 90-х гг. до 2010 г. удельный вес стран ОЭСР снизится с 28% до 19,5-21%. Доля России и стран СНГ в начале следующего столетия останет­ся, видимо, на нынешнем уровне 10,5% .

Необходимо отметить, что за последнее время ресурсно-сырьевое обеспечение нефтью мировой экономики существенно улучшилось. На 1 ян­варя 1998 года мировые доказанные запасы нефти превышали 140 млрд. т. При нынешнем уровне добычи обеспеченность ее запасами составляет 40 лет. По различным оценкам геологов недра хранят еще около 70 млрд. т не­открытых запасов нефти, значительная часть которых находится на террито­рии бывшего СССР. Помимо традиционной нефти имеются крупные место­рождения других видов "черного золота", разработка которых может стать рентабельной в начале следующего столетия благодаря активному использо­ванию передовых технологий. Прежде всего, это "сверхтяжелая" нефть, са­мыми крупными месторождениями которой обладает Венесуэла. В 1998 г. прогнозируемые запасы этой нефти оценивались в 250 млрд. т., извлекаемые в 35 млрд. т., а к 2002-2004 гг. ожидается начало широкомасштабной ее до­бычи. Кроме того, имеются месторождения нефтеносных сланцев и песча­ников, наиболее крупные из которых расположены в США и Канаде. Прогно­зируемые запасы этих разновидностей углеводородов оцениваются в 300 млрд. т. Однако широкомасштабная разработка нетрадиционных видов нефти в начале следующего века маловероятна. По оценкам МЭА к 2005 г. ее добыча может достигнуть 120 млн. т в год или 3% всей мировой добычи неф­ти.

    Мировые запасы нефти распределены неравномерно . На долю стран ОПЕК приходится около 75% доказанных и значительная часть потенциальных нефтяных запасов мира. что дает им возможность осуществ­лять контроль над поставками нефти странам-импортерам. В этой связи по­следние придают большое значение нефтяным запасам неопековских стран, в первую очередь на территории бывшего СССР, особенно в районе Каспия. По оценкам геологического управления США, общие запасы нефти на терри­тории бывшего СССР, включая доказанные и прогнозируемые, составляют около 46 млрд. т., что сопоставимо только с запасами Саудовской Аравии .

Что касается оценок добычи и потребления природного газа. то сле­дует отметить, что наиболее важным его отличием от других видов энергети­ческих ресурсов является сравнительно низкая цена и экологичность конеч­ного потребления. Эти отличия существенно повлияли на рост его добычи с 1670 млрд. куб. м. в 1985 г. до 2223 в 1997 г. . В промышленно развитых странах наблюдается постепенная замена нефти и угля на газ в электроэнергетике и в некоторых других отраслях. В середине 90-х гг. более 85% добываемого газа потреблялось в странах ОЭСР, а также ЦВЕ и СНГ, которые останутся его основными потребителями и в 2010 г. В то же время прогнозируется рост спроса в ряде стран АТР. Добыча и потребление газа будут расти более быстрыми темпами. чем нефти (в среднем 2,5% в год) и достигнут уровня 2 440 млрд. куб. м (2708 млн. т.н.э.) в 2010 г.

     В силу особенностей транспортировки газа потребитель привязан к системе трубопроводов, по которым потребителям поставляется основная часть добытого топлива. В настоящее время достаточно быстро развивается технология сжижения газа, который может перевозиться специальными тан­керами.

Доказанные мировые запасы газа в 1997 г. составляли свыше 144000 млрд. куб. м, что может обеспечить современный уровень потребно­сти в газе в течение 67 лет. Более 70% мировых запасов сосредоточено в бывшем СССР и на Ближнем Востоке. Наиболее крупными доказанными за­пасами газа обладают Россия и другие страны СНГ. Второе и третье места занимают Иран и Катар. Среди стран ОЭСР по доказанным запасам газа вы­деляются США, Канада, Австралия, Норвегия и Великобритания . Необходимо отметить, что за последние два десятилетия прогнозируемые запасы газа выросли в два раза. Среди геологов существует мнение о более широком и равномерном географическом распространении запасов газа по сравнению с нефтью.

Уголь является основным видом твердого топлива. В 1996г. доля угля в потреблении твердого топлива составила около 92%. Стабильная цена, удобство транспортировки, а также целенаправленные меры стран ОЭСР по уменьшению доли нефти в энергопотреблении, предпринятые данной груп­пой государств после энергетического кризиса 1973 г., и некоторые другие факторы привели к тому, что мировая добыча угля за период с начала 70-х гг. до середины 90-х гг. росла в среднем на 2,4% в год, достигнув уровня 3,5 млрд. т. Судя по прогнозам МЭА потребление угля к 2010 г. может вырасти по сравнению с серединой 90-х гг. на 25-30%. Основные потребители угля-это электроэнергетика и металлургия. Кроме того в значительных объемах он используется в коммунально-бытовом секторе. Поскольку уголь является ос­новным видом энергетических ресурсов в Китае и Индии основной прирост его потребления произойдет за их счет. В странах ОЭСР, а также СНГ про­гнозируется незначительное увеличение потребления угля с 1037 млн. т.н.э в 1993 г. до 1200 млн. т.н.э. в 2010 г.

     Доказанные мировые запасы угля в 1996 г. составили свыше 1000 млрд. т., что на порядок выше по сравнению с нефтью и газом. Учиты­вая прогнозируемую динамику мирового потребления угля, этих запасов хва­тит более чем на 440 лет24. Более 96% этих запасов сосредоточено в США, России, Китае, Австралии, Индии, Германии, Польше, ЮАР, которые одно­временно являются и основными производителями угля . Страны СНГ располагают свыше 23% мировых запасов угля, значительная часть которых находится в России.

Ожидается, что производство электроэнергии в мире вырастет с 13,2 трлн. кВт/ч в середине 90-х гг. до 20 трлн. в 2010 г. Высокий уровень электрификации и дальнейшее снижение энергоемкости экономики стран ОЭСР приведут к тому, что ежегодные темпы прироста производства и по­требления электроэнергии в этих странах составят 1,1% и будут в два раза ниже среднемирового уровня 2,2%. При этом и в следующем столетии более половины мирового производства и потребления электроэнергии придется на эти страны (9,5-10,8 трлн. кВт/ч).

    К 2010 году в топливной структуре выработки электроэнергии доля нефти уменьшится с 10 до 9 %, а ядерного топлива - с 18 до 12%, гидроре­сурсов - с 190 до 17%. Доля угля почти не изменится и останется на уровне около 38%. В то же время, существенно увеличится удельный вес газа - с 15 до почти 24% . Необходимо заметить, что прогнозируемые темпы роста производства и потребления электрической энергии будут опе­режать аналогичные показатели по первичным энергетическим ресурсам, что объясняется тенденциями повышения уровня электрификации мировой эко­номики. Это приведет к более ускоренному по сравнению с добывающим комплексом развитию электроэнергетического сектора и соответственно зна­чительному росту спроса на дополнительные инвестиции. Наиболее быстры­ми темпами электроэнергетический сектор будет развиваться в промышленно развитых странах, а также в Китае, Индии, ближневосточных и латиноамери­канских странах. Что касается России и стран СНГ, то темпы развития элек­троэнергетики будут незначительными.

     В настоящее время в мире наблюдается развитие рыночных отноше­нии в энергетическом секторе. Это, прежде всего: приватизация, демонопо­лизация, поощрение конкуренции, а также либерализация цен на энергетиче­ские ресурсы.

Формы собственности в ТЭК в странах-членах МЭА

Источник: составлено по 1ЕА The Role of !EA Governments in Energy, OECD. Paris, 1996. p.27.

   Современная мировая практика показывает, что страны, где рыноч­ные элементы в отраслях ТЭК отсутствуют или недостаточно развиты, стал­киваются с проблемами его развития. Это связано с тем, что чаще всего фи­нансирование из бюджетных источников затруднено, а дополнительные ин­вестиции могут быть найдены только на рынке частных капиталов. Наиболее активно внедрение рыночных элементов в развитие отраслей ТЭК наблюда­ется в странах ЕС, где на уровне Евросоюза принята программа развития конкуренции в электроэнергетике и газовом секторе, одной из основных це­лей которой является демонополизация и развитие энергетического рынка ЕС . Учитывая то, что во многих странах ЕС энергетический сектор нахо­дится в собственности государства, в Евросоюзе также разработаны реко­мендации по активизации процессов приватизации и демонополизации в от­ношении тех стран ЕС (Греция, Португалия, Испания), где доля госсобствен­ности достаточно высока.

   В последнее время активизировались процессы приватизации энерге­тического сектора в ряде латиноамериканских и азиатских стран правда не без поощрения со стороны международных финансовых институтов. В част­ности, в Аргентине и Бразилии несколько крупных энергетических компаний были приватизированы с привлечением зарубежного капитала. Развиваются процессы приватизации и демонополизации в ТЭК Венгрии, Польши, Румы­нии, а также ряде других бывших стран СЭВ. В рамках рыночных реформ проходят приватизационные процессы в России и других государствах СНГ. Как известно, в России после первого этапа приватизации были полностью или частично приватизированы основные энергетические компании. В на­стоящее время намечаются меры по усилению конкуренции в электроэнерге­тическом и газовом секторах, где сохраняются естественные монополии "Газпром" и РАО "ЕЭС России".

   В то же время в Китае, Индии, других развивающихся странах-импортерах энергетических ресурсов, а также ведущих странах-экспортерах нефти процессы внедрения рыночных элементов в отрасли ТЭК пока не по­лучили распространения.

Используемая литература:

1. Жизнин С.З. «Энергетическая дипломатия :   Монография.»  //Дипломатическая  академия МИД России. «Научная книга»,М.,1999 г.сс 398.

2.Телегина Е,А,,Румянцева М,А, и др, «Внешний вектор Энергетической безопасности России.»/ Под ред, Е.А.Телегиной – М.: Энергоатомиздат, 2000 г – 352 с.

3. «Новая энергетическая  политика России.» - М.:Энергоатомиздат, 1995. – 512с.,ил.