Реферат: Протокол Киото и новая энергетическая политика

Реферат: Протокол Киото и новая энергетическая политика

М О С К В А  2002

Содержание

                                                                                                             Стр.

    Введение………………………………………………………………..3

1.  Протокол Киото………………………………………………………4-10

2.  Тенденции мировой и российской энергетической

     политики……………………………………………………………..11-17

Используемая литература………………………………………..18

ВВЕДЕНИЕ.

  Национальным достоянием России являются ее природные, в первую оче­редь, топливно-энергетические ресур­сы и интеллектуально-производствен­ный потенциал,   сосредоточенный, главным образом, в военно-промыш­ленном и топливно-энергетическом комплексах.

  Россия была, есть и будет одной из ведущих энергетических держав мира. Полностью обеспечивая не только свои внутренние потребности в топливе и энергии, она в значительной степени покрывает своими ресурсами спрос на энергоносители сопредельных стран Восточной и Центральной Европы.

В недрах России сосредоточено до 40 % мировых запасов газа, 13 % за­пасов нефти и около 30 % прогнозных запасов угля. Единые электроэнерге­тическая и нефтегазоснабжающая сис­темы являются уникальным в мировой практике технологическим комплек­сом, обеспечивающим надежное энер­госнабжение всех регионов России и взаимовыгодное использование различ­ных энергоресурсов, крайне неравно­мерно сосредоточенных в отдельных районах страны.

От того как мы сумеем распоря­диться нашим колоссальным богатст­вом, зависит не только настоящее, но и будущее России, а распорядиться этим богатством с наибольшей поль­зой можно и нужно, имея долгосроч­ную научно обоснованную и общест­венно воспринятую государственную энергетическую политику.

Важнейшей задачей энергетичес­кой политики является повышение эф­фективности использования всех ви­дов энергии внутри страны с тем, что­бы экспорт, в основном, поддерживал­ся не добычей новых объемов нефти и газа, а за счет энергосбережения внут­ри страны, потенциал которого огро­мен. До 40 % всех используемых в стране энергоносителей расходуется нерационально, за счет либо прямых потерь, либо в экономике, которая ра­ботая "сама на себя", не дает конкрет­ного полезного эффекта у потребителя.

Энергетическая политика — это не разовый директивный документ, это — система мониторинга энергетической ситуации в стране и в мире, прогноза возможных экономических, ресурсных и спросовых тенденций, а главное, это — формирование и непрерывное совер­шенствование организационных, эко­номических и правовых механизмов, обеспечивающих надежное энергоснаб­жение и рациональное использование природных топливно-энергетических ресурсов как главного национального достояния России в интересах нынеш­него и будущих поколений.

                                       1. Протокол Киото.

Глобальное потепление климата Земли является одной из наиболее существенных проблем человечества в последние 20 лет. В значитель­ной степени возникновение этой проблемы связано с антропогенным ростом концентрации парниковых газов в атмосфере (углекислого газа, оксидов азота, метана, гидрофторуглеродов, перфторуглеродов и гексафторида серы). Согласно оценкам Второго отчета Межправите­льственной рабочей группы экспертов по изменению климата, при условии сохранения существующих тенденций роста выбросов пар­никовых газов в следующие 100 лет произойдет глобальное потепле­ние климата Земли на 2,5-3,0°С. Существенным образом это измене­ние затронет и Россию, где площадь территорий с положительными аномалиями температуры за последние годы постоянно превышает площадь с отрицательными.

Основные положения Киотского протокола и их реализация. В целях организации международной деятельности по предотвращению изме­нении климата в июне 1992 г. в Рио-де-Жанейро на Конференции ООН по окружающей среде и развитию была принята Рамочная кон­венция ООН по изменению климата.

Киотский протокол к Рамочной конвенции был принят на Третьей сессии Конференции участников Конвенции (СОР-3) в Киото, Япо­ния, 10 декабря 1997 г. Основной целью этого Протокола является определение принципов международной и страновой политике в области предотвращения глобального потепления климата посредством снижения антропогенных выбросов парниковых газов развитыми и индустриальными странами и установление рамочных ограничений на эти выбросы. До настоящего времени Киотский протокол еще не ратифицирован всеми подписавшими его участниками.

  Энергетический сектор является одним из основных источников выбросов СО2 и других парниковых газов, поэтому именно на энергетику ложится задача обеспечения наибольшего вклада в сокращение выбросов парниковых газов за счет создания более экологически при­емлемых способов производства и использования энёргии.

  Как видно из данных, представленных в табл. 1.9 и 1.10, без дости­жения целей Киотского протокола средний рост выбросов СО2 в энергетике к 2010 г. в странах МЭА составит более 25%, а с учетом эк­стенсивного развития развивающихся стран — более 45%, что в долго­срочной перспективе окажет существенное воздействие на состояние окружающей среды.

                                                                                                                     Таблица 1.9.

Прогноз динамики выбросов СО2  в энергетике по регионам МЭА

Примечание. Поданным Energy Policy of IEA Countries 1998 Review, OECD/IEA, Pa­ris, 1998.

                                                                                                                 Таблица 1.10.

 Прогноз выбросов СО2 по секторам в мире без учета реа­лизации программ в целях выполнения целевых ограничений по Киотскому протоколу

Примечание. Поданным World Energy Outlook. OECD/'EA. Paris. 1998.

В силу вышеизложенного, реализация целей Киотского протокола является первоочередной задачей как государств Приложения I Про­токола, так и остальных стран мира.

Приведем краткий обзор основных положений Киотского прото­кола и мер по их реализации.

    В целях выполнения целей и задач Киотского протокола страны Приложения I к Рамочной конвенции обязались осуществлять политику в области энергоэффективности, расширения использования нетрадиционных и возобновляемых источников энергии. и улучшения функционирования внутренних рынков применением рыночных инструментов в соответствии с особенностям каждой страны.

   В соответствии со Статьей 3 Протокола страны Приложения I на­мерены отдельно или совместно уменьшать свои выбросы парниковых газов в соответствии с целями Приложения к Киотскому прото­колу для уменьшения совокупных эмиссий по меньшей мере на 5% за период 2008-2012 гг. Снижение выбросов может быть достигнуто по­средством торговли квотами на выбросы, совместного исполнения обязательств странами Приложения I и путем применения механизма чистого развития (вне Приложения I).

  Страны, не вошедшие в Приложение I, не приняли на себя обяза­тельств по снижению будущих выбросов. Таким образом, наибольшие обязательства по реализации положений Киотского протокола ложат­ся на страны, указанные в Приложении I к Рамочной конвенции (Приложение В к Протоколу), на долю которых в середине 1990-х гг. приходилось более 60% всех выбросов парниковых газов. В число этих стран входят и все страны МЭА, за исключением Турции. Киотским протоколом установлены следующие нормативы снижения и даль­нейшего поддержания уровня выбросов парниковых газов к отчетно­му периоду 2008-2012 гг. (табл. 1.11).

                                                                                                                Таблица1.11.

Задания по ограничениям на выбросы парниковых газов по странам Киотского протокола (отношение за период 2008 — 2012 гг. к уровню 1990 г.. %)

Примечание. По данным Energy Policy of IEA Countries 1998 Review, OECD/IEA, Paris,1998.

   Страны, перевыполнившие свои обязательства в первый отчетный период, согласно Протоколу смогут использовать это уменьшение в следующих отчетных периодах. Обязательства на следующий отчет­ный период будут закладываться за 7 лет до окончания первого отчет­ного периода. Таким образом, для первого периода это должно прои­зойти в 2005 г.

   В соответствии с положениями Протокола страны Приложения I обязуются минимизировать негативное воздействие на состояние климата, а также оказывать помощь развивающимся странам в действиях по его предотвращению посредством финансирования, страхования и передачи технологий в данные страны.

В июне 1998 г. Совет министров ЕС по охране окружающей среды утвердил соглашение о распределении между странами ЕС обяза­тельств по сокращению выбросов, что предусмотрено Протоколом:  любые страны—участницы Приложения I, достигшие соглашения о совместном исполнении обязательств, могут считать, что их обязате­льства выполнены, если их суммарные совокупные выбросы парни­ковых газов не превышают суммарный уровень, установленный Ки­отским протоколом. Однако, данное соглашение еще не ратифициро­вано. Распределение обязательств между странами ЕС следующее:

Люксембург-28 %; Германия— 21%; Дания—21%; Австрия—13%; Ве­ликобритания—12,5%; Бельгия—7,5%; Италия—6,5%; Нидерлан­ды—6%; Финляндия — 0%; Франция — 0%; Швеция — +4%; Ирлан­дия — +13%; Испания — +15%; Греция — +25%; Португалия — +27%.

  Стороны Приложения I имеют возможность передавать или приоб­ретать единицы сокращений выбросов парниковых газов, получен­ные от реализации проектов, направленных на сокращение антропогенных выбросов или увеличение поглощения парниковых газов в любых секторах экономики. При этом Протоколом рекомендовано, чтобы данные проекты являлись дополнительными мероприятиями по отношению к национальным действиям по снижению эмиссии парниковых газов.

   Данное положение может способствовать и уже используется Рос­сией для получения целенаправленных инвестиций и современных энергоэффективных, энергосберегающих и более экологически чистых технологий развитых государств.

   В соответствии с Протоколом все его участники обязуются разрабатывать, публиковать, осуществлять и своевременно пересматривать программы, включающие мероприятия по снижению выбросов и адаптации к изменениям климата в энергетическом, промышленном и в транспортном секторах. Стороны также должны разрабатывать и поощрять распространение экологически чистых технологий. Особый упор должен быть сделан на научно-техническое сотрудничество и развитие участия в межгосударственных мероприятиях в этой облас­ти. Финансовые ресурсы для реализации указанных действий могут предоставляться странами Приложения I через двустороннее, регио­нальное и многостороннее участие.

   Киотским протоколом предусмотрен ряд инструментов, стимули­рующих сотрудничество между государствами, указанными в Прило­жении I: механизм совместного выполнения, механизм чистого раз­вития и торговля квотами на выбросы парниковых газов.

  В соответствии с механизмом чистого развития страны, указанные в Приложении I, начиная с 2000 г. имеют возможность оказывать по­мощь странам, не упомянутым в Приложении I, с зачетом в своих обя­зательствах сокращений выбросов парниковых газов, полученных в результате реализации проектов, выполненных с участием стран, ока­зывающих помощь. Этот механизм позволяет, например, России осу­ществлять экологические проекты на территории стран СНГ с заче­том ее выбросов, которые в дальнейшем можно будет использовать в торговле квотами.

Страницы: 1, 2