Реферат: Разработка рекомендаций по эффективному использованию экотуристского потенциала России

Глава III. Анализ эффективности использования экотуристского потенциала ОПТ.

Часть 1. Факторы, определяющие эффективность  использования экотуристского потенциала ОПТ.

Повышенный спрос на услуги, связанные с чистотой экологии стимулировал развитие разных сфер, в туризме это нашло отражение в формировании направлений экотуризма.

Сейчас это один из наиболее динамично развивающихся секторов туристской отрасли.Его годовой рост оценивается от 10-20% до 30% ( для приключенческого туризма в составе которого он проходит по статистике ВТО в год, а его доля состовляет в доходах от международного туризма достигает 10-15%). 

Главной движущей силой бурного развития экологического туризма является быстро растущий спрос на рекреацию на природе, который определяется увеличением несоответствия среды обитания современного человека его физиологическим и психологическим потребностям. Удовлетворение этого спроса . и соответственно , успех развития экологического туризма на ОПТ, как никакой другой отрасли зависит от качества окружающей среды, поскольку туристами ценится именно ее первозданность. Поэтому экологический фактор естественным образом становится экономической категорией : поддержание качества и первозданное окружающей среды (признак устойчивости) экономически выгодно в отличие, например, от пляжного туризма, для организации которого не нужно дикой природы, а достаточно насыпных пляжей или даже бассейнов. Эта выгода проявляется на относительно небольших промежутках времени, тогда как в других отраслях отрицательный экономический эффект от деградации природной среды чаще всего наступает не так скоро, обычно уже по истечении срока окупаемости проектов.

Таким образом, экологический туризм - это природоориентированный устойчивый туризм. Обе его характеристики определяются объективными причинами: природная ориентация - особенностями туристского спроса, а устойчивость - экономической выгодой поддержания каества окружающей природной среды.

Экологический туризм является сектором туризма, наиболее близким к окружающей среде в ее широком понимании. Это выражается в наиболее тесных связях со многими сферами, важными для устойчивого развития отдельных территорий и мировой системы в целом. С развитием экотуризма связаны смена моделей природопользования, оно способствует охране природы и культуры, социальному и экономическому развитию.

Использование экологического туризма приводит к рационализации землепользования. Многие территории в случае их туристского использования дают намного больший доход, чем при использовании их под сельское хозяйство или промышленность.

Одна из важнейших причин применения экологического туризма- использование биологических ресурсов. В подавляющем большинстве случаев экотуризм в отлиие от других видов использования не приводит к их физическому уничтожению.

Использование некоторых животных  в качестве объектов экотуризма также намного эффективнее их утилитарного использования.Это экономически оправдывает затраты на охрану и восстановление и сохранение популяций этих животных.

Определенный вклад в охрану природы экологический туризм вносит через поддержку ОПТ, играющих большую роль в сохранении экологического балланса. Как известно, многие ОПТ, особенно национальные парки создаются с целью развития туризма.Обычно ОПТ неконкурентноспособны , не имея экономического стимула для своего существования, а в районах, важных для поддержания экологического балланса, часто ведется неустойчивая хозяйственная деятельность. Поэтому в последнее время идут поиски источников частичного финансового обеспечения ОПТ. Экотуризм является важным источником финансирования таких территорий. Получение прибыли, часть которой идет на местные нужды, поднимает авторитет ОПТ в глазах местного населения и правительств.

Объектами экотуризма нередко становится традиционная культура. С этим связано создание особого рода охраняемых территорий, где предпринимаются различные меры по охране традиций и устоев.

Тесное взаимодействие туристов с традиционной культурой ведет к росту межкультурного понимания и уважения. Экотуристы наиболее тесно контактируют с местной культурой. В случае грамотного развития экотуризма это приводит к осознанию великого разнообразия культур, пониманию их хрупкости и уважению традиций.

Показателем устойчивости развития является психическое и физическое здоровье человека. В случае экологического туризма , особенно на ОПТ, психическое и физическое восстановление, как внешний эффект включает разрядку напряжения, возникающего в индустриальной среде. Активный отдых, общение с природой повышают жизне- и работоспособность человека.

Развитие туризма на ОПТ генерирует средства, часть которых тратится на охрану природы и традиционной культуры. Причем покрываются  (частично или полностью)не только прямые затраты на различные мероприятия по охране , но и альтернативные затраты, связанные с изъятием территории из хозяйственного использования. В свою очередь, охрана природы и культуры обеспечивает возобновление ресурсов для развития экологиеского туризма. Охрана природы неразрывно связана с охраной культуры, так как способствует восстановлению ресурсов для традиционного природопользования и тем самым  позволяет не нарушать складывающиеся веками традиции рационального использования природных ресурсов коренными жителями территории.В некоторых случаях эти самые традиции используются при планировании мероприятий по охране природы.

Итак, как мы видим из вышесказанного, существует большое количество аргументов ,выступающих за использование ОПТ в туристских целях. И если правильно и качественно планировать развитие экологического туризма на данных территориях, это может принести еще больше выгоды и пользы как для на федеральном , так и на региональном уровне.

Часть 2. Основные тенденции в использовании ОПТ в экотуристских целях.

При условии адекватного планирования, организации и управления, к экологическому туризму можно отнести чрезвычайно широкий спектр деятельности - от длительных научных экспедиций до кратковременного отдыха на природе в выходные дни. Все это многообразие можно условно классифицировать по различным критериям, в частности, по группам путешествующих , главным объектам посещения, видам туристской деятельности, продолжительности пребывания и др.

Основными объектами экотуризма в его классически-природоохранной, узкой трактовке считаются относительно ненарушенные природные комплексы или отдельные их элементы.

По специфике занятий условно выделяют научный, познавательный и рекреационный туризм.

К научному экотуризму иногда относят экспедиции ученых, летние полевые практики студентов, иные путешествия, включающие сбор научной информации о посещаемом регионе. Научный туризм состовляет небольшую долю в общем экотуристическом потоке, однако роль его может быть достаточно велика. В частности , он может существенно пополнить информацию о малоизученных районах и объектах. Этот вид туризма может способствовать расширению научных и образовательных связей между различными странами, положить начало важным международным проектам.

Познавательный экотуризм- это "экотуризм в классическом понимании". Его разновидностями можно считать туры по наблюдению птиц, китов или экзотических бабочек, ботанические экскурсии, археологические, этнографические и палеонтологические путешествия, экосафари, туры для любителей фото- и видеосъемки.

Основной целью рекреационного экологического туризма является отдых на природе, хотя, безусловно он также преследует определенные познавательные цели. Такой туризм может быть "активным" (являясь разновидностью "приключенческого туризма") и пассивным. К его активным формам нередко относят пешие, конные, лыжные походы, альпинизм, многие виды горных и водных путешествий. Пассивными формами рекреационного экологического туризма можно считать отдых в палаточных лагерях, ближние прогулки и походы, пикники, а также рыбалку, сбор даров природы, осуществляемые на принципах экологической устойчивости.

Также можно предложить несколько иное деление экологического туризма. Все многообразие видов экотуризма целесообразно делить на 2 его основных класса:

·экотуризм в границах особоохраняемых природных территорий и в условиях "дикой", ненарушенной или мало измененной природы. Разработка и проведение таких туров- классическое направление в экотуризме; соответствующие туры являются экотурами в узком значении данного термина, их можно отнести к "австралийской" или "северо-американской" модели экотуризма.

·экотуризм вне границ особо охраняемых природных территорий и акваторий, на пространстве окультуренного или культурного ландшафта (чаще всего сельского). К этому классу можно отнести весьма широкий спектр видов экологически ориентированного туризма, начиная с агротуризма вплоть до круиза на комфортабельном лайнере; этот тип экотуров можно отнести к "немецкой" или "западно-европейской" модели.

Экологические туры можно классифицировать по многим признакам- по способу передвижения, по количеству участников, по продолжительности, по отношению к границам страны проживания туристов и т.д. Однако наиболее существенными следует считать 2 видовых признака- его цель и его объект.

По основной цели тура можно различать следующие виды экотуров:

- наблюдение и изучение "дикой" и "окультуренной" природы с обучением экологическим знаниям

- отдых в окружении природы с эмоциональными эстетическими целями

- лечение природными факторами

- туры со спортивными и приключенческими целями

По основному объекту , в значительной мере определяющему содержание программы тура и отчасти форму его организации, различаются такие виды экотуризма:

- ботанические , зоологические, геологические и тому подобные туры

- эколого-этнографические туры или археологические, эколого-культурные

- агротуры

- спелеологические, водные, горные туры и т.д.

Разумеется цели тура и его объекты неразрывно связаны между собой.

Наконец, весьма важным классификационным признаком для выделения форм экотуров являются возраст и состояние здоровья участников, а также численность групп. Вполне понятно, что содержание программ туров и их организационные особенности будут принципиально  различными для детских походов и для экспедиций, рассчитанных на взрослых людей, равно как для малых компактных и для больших групп участников.

 Иерархическая классификация экотуров:

Тип- природно-ориентированный

Классы            - 1. Экотуры в "дикой" природе, в границах охраняемых территорий

                        - 2. Экотуры вне границ охраняемых территорий, на пространстве культурного ландшафта

Виды               - 1. по основной цели (см.выше)

                        - 2. по основному объекту (см.выше)

Формы            - 1. по возрасту участников (дети и взрослые)

                        - 2.по состоянию их здоровья (с ограничениями и без ограничений)

                        - по численности групп (малые и большие)

Основными характерными видами туристских услуг и товаров для национальных парков могут яявляться:

·           разработанные , обустроенные и контролируемые парком постоянные маршруты

·           образовательные и консультационные услуги самых разных типов

·           организация спортивного, приключенческого, зеленого сельского, лечебного и реабилитационного туризма

·           специальные экологиеские и эколого-культурные туры

·           экскурсионные услуги, в том числе - экскурсии по окрестностям парка

·           проведение специальных мероприятий и акций (ярмарок, аукционов, фестивалей)

·           контролируемая заготовка туристами "даров природы"

·           экотехнологичные услуги размещения и транспортные услуги

·           продажа экологически чистых местных продуктов питания

·           продажа товарных знаков с экологической символикой парка

·           прокат туристского снаряжения

Соотношение различных видов туризма в российских национальных парках:

Пеший- 25%

Водный- 20%

Авто- 17%

Конный- 7%

Научный, горный, лыжный, эколого-познавательный- 5%

Детский- 4%

Рыбный, Охотничий, Приключенческий, Гостевой- 3%.

В целом, для развития экотуризма в последние годы характерны несколько тенденций. С одной стороны, экотуризм становится все более разнообразным. С другой, возрастает его интеграция с иными отраслями туристической индустрии. Поэтому приверженцы классически-природоохранного туризма в узкой его трактовке, обеспокоенные возросшим негативным влиянием значительных потоков экотуристов, призывают к выходу экотуризма за пределы охраняемых территорий, на пространство культурных ландшафтов, в свою очередь, в массовых видах туризма появляются элементы туризма экологического, например кратковременные посещения национальных парков и других природных территорий.

        Часть 3. Причины, сдерживающие развитие экологического туризма на ОПТ.

Текущую ситуацию в сфере туризма в национальных парках можно охарактеризовать как неудовлетворительную. В настоящее время оказание национальными парками туристских услуг посетителям не приносит ожидаемых доходов (более трети всех национальных парков России вообще не получают доходов от туризма) по нескольким причинам.

 Ныне существующая в России сеть национальных парков не сможет даже в перспективе покрыть желание многих людей увидеть многообразие дикой природы в различных физико-географических регионах. Ни одного (!) национального парка нет на Дальнем Востоке, в Горном Алтае, в дельте Волги, нет во многих других регионах с сохраненной в первозданном виде дикой природой.

Что же сдерживает развитие экотуризма в России при наличии имеющейся мощной туристской базы?

В основном это экономические и организационные причины. К числу экономических причин относятся:

1) отсутствие необходимого первоначального капитала для финансироваия работ по созданию экоцентров, которые приступили бы к проработке всего комплеса вопросов, относящихся к формированию целевых программ экологических путешествий

2) незначительность инвестиций в инфраструктуру экотуризма, что сказывается на состоянии гостиничного, транспортного обслуживания туристов

К организационным причинам можно отнести:

1) отсутствие специализированных турорганизаций в области экотуризма

2) ограничения на посещение экотуристами привлекательных в природном отношении мест в основном вследствие неразработанности механизма взаимодействия администрации особо охраняемых природных территорий с организаторами экотуристских путешествий и экскурссий

3)отсутствие рекламы экотуризма

4) ограниченность квалифицированноых специалистов в области экотуризма, способных взять на себя разработку, организацию и проведение экологических туров

5) отсутствие необходимой законодательной базы туризма

Отношение к  территориям как к закрытым учреждениям, охраняющим в научных целях нетронутые прирдные территории, также привело к серьезным проблемам- оторванности от общего социально-экономического развития регионов и отсутствию поддержки со стороны местного населения. А экономический кризис последнего времени еще более обострил противоречия между безработным населением и заповедниками, которые воспринимаются как природные ресурсы , изъятые из использования по неясным причинам и с неопределенными целями. Вопрос о необходимости развития экологического просвещения и экологического туризма на этих территориях встал со всей остротой , когда сокращене бюджетного финансирования заставило всерьез задуматься о необходимости поиска внебюджетных средств. Именно это считалось основной целью развития туризма. Кроме того , многие заповедники слабо представляют себе сущность экотуризма и его организации. В то же время нередко возникает спонтанное развитие экотуризма, и многие рассматривают этот вид деятельности как единственный дополнительный источник дохода. В этом заключается серьезная опасность. Без должного планирования и управления при отсутствии знаний и опыта в этой сфере деятельности экологический туризм не обеспечит существенных экономических преимуществ охраняемым территориям и местным жителям. Вместо этого он может нанести непоправимый вред уникальным экосистемам и дискредитировать саму идею развития экотуризма.

Эффективное развитие экотуризма затрудняет ряд проблем общего характера:

На федеральном и региональном уровнях:

·           экономический кризис,политическая нестабильность оказывают влияние на имидж России, особенно в глазах зарубежных туристов

·           несовершенство законодательства, в особенности налоговой политики, визовой системы, правил землепользования. На сегодня юридические и экономические условия не создают благоприятных условий для инвестиций для развития экологического туризма.Во многих случаях развитие экологиеского туризма невыгодно заповедникам, так как они вынуждены отчислять значительную часть средств в качестве налогов.

·           отсутствие стратегии и конкретных планов развития экотуризма на базе заповедников

Таким образом, экотуризм пока не получает достаточного внимания ни со стороны государства, ни со стороны коммерческих структур. Слабо развитое правовое обеспечение и структурное пространство этой сферы экономики, отсутствие инструментария экспертизы отдельных проектов нередко порождают нецивилизованное развитие рынка туризма со стороны как местных, так и внешних участников процесса, основным мотивом которых является получение максимальной прибыли в короткие сроки.

На местном уровне:

·           В большинстве ОПТ не налажены механизмы определения допустимых рекреационных нагрузок и мониторинга экологических последствий туризма. Это делает их уязвимыми перед возможными экологическими проблемами, которые несет с собой туризм, осуществляемый без должного планирования и контроля.

·           Отсутствие или низкая комфортность инфраструктуры- условий проживания, транспортных средств, организованных туристских маршрутов, оборудованных экотроп, наблюдательных вышек и прочих приспособлений. Наличие некоторой элементарной инфраструктуры и бытовых удобств позволило бы существенно увелиить поток туристов. Улучшение инфраструктуры позволило бы охраняемым территориям и местным сообществам расширить спектр предлагаемых туристам платных услуг и тем самым увеличить свои доходы

·           Отсутствие подробной информации о районах проведения туров и эколого-познавательных программ в наших ОПТ.

·           Отсутствие специализированной информации, например списков видов растений и животных с комментариями, перечней редких и исчезающих видов и др. Успех экотуризма, особенно международного, в значительной степени зависит от возможности посетителей получить достоверную и исчерпывающую информацию еще до начала поездки.

·           Не разработаны комплексы маршрутов и программ для разных категорий туристов, т.е отсутствует туристический продукт, соответствующий стандартам международного туристического рынка

·           Отсутствие у российского персонала опыта и знаний, необходимых для успешной организации туризма, особенно в области маркетинга, познавательных программ для разных категорий посетителей, ценообразования

·           Российские природные территории не в состоянии предоставить туристам достаточного разнообразия платных услуг и продукции, поэтому их доходы ниже, чем могли бы быть

·           Отсутствуют единые цивилизованные стандарты формирования цен на услуги, предоставляемые ОПТ для туристов

·           У большинства российских природных территорий отсутствуют качественные рекламно-информационные материалы и возможности выхода на высокоспецифический международный рынок туризма. Маркетинговые проблемы также являются серьезной проблемой, затрудняющей развитие экотуризма в России.

·           Отсутствуют специализированные структуры, способные организовывать и координировать процесс развития экотуризма на федеральном и региональном уровнях.

·           Отсутствуют механизмы, при которых часть финансовых поступлений от экотуризма направлялась бы на нужды местных поселений. Большинство ОПТ недооценивают необходимость участия местного населения в развитии экотуризма.

Как видно, причины, сдерживающие развитие экологического туризма на ООПТ в России значительно серьезные. В современных условиях политической и экономической неопределенности их устранение может затянуться на длительное время. Это означало бы, во-первых упущенную экономическую выгоду, а во-вторых, продолжающуюся экологическую стагнацию, которую можно было бы хотя бы сдержать, содействуя развитию экологического туризма.

Для того , чтобы экологический туризм в заповедниках развивался в соответствии с международными принципами, в рамках концепции устойчивого туризма нужна координация действий на всех уровнях. Только объединение усилий, единство рекламной и маркетинговой политики, выработка корпоративной этики, единых стандартов обслуживания и организации туризма на заповедных территориях обеспечат успешную реализацию всех мероприятий, намеченных в "Основных направлениях развития и организации деятельности государственных природных заповедников на период до 2010 года". Развитие деятельности по экологическому туризму должно координироваться на федеральном уровне и уровне региональных ассоциаций заповедников.

Важнейшей задачей на современном этапе развития экотуризма является выработка корпоративной культуры, этики , правил поведения, определенного стиля организации и уровня общения.Мы всегда должны помнить о том, что, открывая людям красоту, мы выполняем особую миссию- не только просвещаем и информируем , но и несем особое трепетное отношение к природе и к заповедным территориям, воплощаем в жизнь идеи гармоничных отношений человека и природы, проповедуем общечеловеческую культуру.

Глава IV. Направления и мероприятия по повышению эффективности использования экотуристского потенциала ОПТ.

Часть 1.Совершенствование нормативно-правовой базы развития экологического туризма на ООПТ.

Утвержденная Указом Президента России от 01.04.96 № 440 Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию подчеркивает, что одним из ключевых факторов обеспечения экологической безопасности страны является воспитание населения на принципах понимания необходимости сохранения биосферы и поддержания ее равновесного состояния. Вопросы развития экологического сознания рассматриваются в этом документе в числе приоритетных. Предусматривается, в частности, формирование эффективной системы пропаганды идей устойчивого развития. И создание соответствующей системы воспитания и обучения, важной составной частью которой могут стать и особо охраняемые природные территории.

Федеральный Закон Российской Федерации "Об особо охраняемых природных территориях"- основополагающий правовой акт, определяющий основы всей деятельности государственных природных заповедников. Согласно статье 7, на заповедники возлагаются следующие задачи:

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5