Дипломная работа: Общественно-политические партии Казахстана

4 декабря 2005 г. в Казахстане успешно прошли выборы президента Назарбаева. По официальным данным, он был избран на следующий 7-милетный срок 91% граждан страны, а всего в выборах приняли участие около 75% казахстанцев. Впрочем, ситуация эта довольно типична для современной политической истории страны. В президентских выборах 1 декабря 1991 г. единственный кандидат Н. Назарбаев получил 98,8% голосов при явке 88,2%. В ходе президентских выборов 1999 г. сколько-нибудь значимо (кроме Н. Назарбаева, набравшего в целом по Казахстану 79,78% голосов) выступил только коммунист С. Абдильдин (11,7% голосов). В 2005 году, в течение всего предвыборного периода, руководство Казахстана уверенно контролировало ситуацию в стране. По опросам общественного мнения Н. Назарбаев пользуется поддержкой от 70 % до 75% населения. Сформировано благоприятное отношение к ходу избирательной кампании со стороны международного сообщества. Даже противники президента Казахстана признают, что его победа на выборах ожидаема и очевидна. Властным структурам удалось мобилизовать политические ресурсы всех основных проправительственных партий: "Отана", "Асара", Гражданской партии и Аграрной партии Казахстана. Дополнительному расширению электоральной базы способствовало включение в коалицию поддержки Н. Назарбаева организаций русских общин Казахстана и умеренных националистических групп на основе движения Кайрата Сатыпалды. Формально избирательному штабу Н. Назарбаева удалось сгладить углы во взаимоотношениях организаций, составляющих пропрезидентскую коалицию. Однако часть противоречий простым объединением в блок снять оказалось невозможно. Аграрная и Гражданская партии контролируются одним из наиболее известных предпринимателей Казахстана А. Машкевичем, деловые интересы которого не раз сталкивались с интересами некоторых людей из окружения Назарбаева. В настоящее время сохранение стабильности политического режима отвечает задачам его "Евразийской группы" по защите собственного бизнеса от ожидаемого в случае смены власти передела собственности. Активное участие в коалиции на стороне Н. Назарбаева позволит ему также сохранить собственные позиции в случае изменения расстановки ключевых фигур в окружении президента. Партия "Отан" традиционно используется на парламентских и президентских выборах как инструмент привлечения большего числа голосов. Фактически - это официальная "партия власти", и как таковая всегда пользовалась прямой "административной" поддержкой на всех уровнях. Собственные организационные возможности партии "Отан" ограничены. Членство в партии в подавляющем большинстве случаев носит формальный характер, практически отсутствуют эффективные первичные организации. Из всех политических структур, участвующих в процессе, "Отан", пожалуй, самая виртуальная и имеет туманные перспективы: она создана лично под президента и зависит от его воли, а в отсутствие выборов никак не развивается. К тому же в настоящий момент ее руководство существенно ослаблено разразившимся скандалом, связанным с переходом одного из бывших лидеров партии Ж. Туякбая в лагерь оппозиции. Нынешний исполняющий обязанности председателя партии Б. Жумагупов сильно уступает прежнему лидеру. Впрочем, роль партии "Отан" в политической жизни страны может существенно возрасти в том случае, если руководство Казахстана в послевыборный период остановится на стратегии, связанной с расширением реальных полномочий парламента и постепенной эволюцией политического режима из президентского в парламентско-президентский. Такая "модель" - в случае если она будет избрана в отсутствии реального преемника - могла бы послужить опытом решения проблемы и для российских властей. Лидер партии "Асар" Дарига Назарбаева является наиболее близким и доверенным лицом президента в ходе всей предвыборной кампании. По последним опросам общественного мнения, она является вторым после Н. Назарбаева политиком в Казахстане по степени узнаваемости, влиятельности и перспективности. Ее личные качества достаточно эффективно привлекают общественное внимание и позволяют приобретать новых сторонников из числа людей, не обладающих устойчивыми политическими ориентациями. Деятельность подконтрольных Д. Назарбаевой СМИ по освещению избирательной кампании была вполне адекватна поставленным задачам поддержания имиджа Казахстана как страны с демократическими традициями. Однако обратная сторона этой популярности выражается в том, что многие политики из президентского окружения рассматривали любые действия Дариги Назарбаевой в ходе избирательной кампании 2005 года через призму продвижения ее личных интересов и интересов Рахата Алиева, возвращающегося в активную политику. Сложность положения Д. Назарбаевой заключается в том, что ее возможный статус преемницы президента признается далеко не всеми членами его окружения, и внешняя сплоченность команды Назарбаева не должна вводить в заблуждение относительно наличия серьезных противоречий внутри "семьи". Появление Кайрата Сатыпалды, 36-летнего племянника Назарбаева, среди знаковых фигур президентского окружения в канун выборов ожидалось многими аналитиками. Кайрат Сатыпалды - лидер движения "Ак Орда", входит в число руководителей спецслужб Казахстана, и в последнее время рассматривается как один из вероятных преемников нынешнего главы государства. Примечательно, что Сатыпалды избрал для своего политического PR-проекта образ "просвещенного" националиста-патриота. Оказалось, что для современного казахстанского общества это вполне перспективное направление, позволяющее не только мобилизовать дополнительный электорат для Н. Назарбаева, но и заработать политический капитал для реализации собственных политических проектов. Не менее важен вопрос о влиянии на выборный процесс местных властей. В политической системе Республики Казахстан институт акимов областей и городов республиканского значения играет одну из важных ролей. Особое "статусное" значение акимов регионов зафиксировано в Конституции и соответствующих законодательных актах, согласно которым данная номенклатурная группа политических госслужащих является представителями президента и правительства в регионах, возглавляя на местах исполнительные местные органы административно-территориальных единиц. Акимы регионов назначаются и освобождаются от должности президентом по представлению премьер-министра. В целом акимы областей и городов республиканского значения являются средоточием власти в регионе, определяя кадровую политику, регулируя взаимоотношения между основными участниками политической и экономической жизни, а также решая другие социально-экономические вопросы. Последние выборы депутатов маслихатов, прошедшие осенью 2003 года, а также выборы в Мажилис 2004 года продемонстрировали широкий уровень автономии региональных структур в принятии решений, касающихся выбора кандидатов и тактики проведения избирательных кампаний. Кадровые перестановки, которые были произведены в акиматах, свидетельствовали о том, что власть ставила перед руководителями областных администраций не только задачу сбора голосов, но и максимально корректное проведение всей предвыборной кампании с точки зрения использования административного ресурса. В своих посланиях и публичных выступлениях Н. Назарбаев постоянно обращал внимание на необходимость обеспечения "прозрачности" избирательной кампании. Очевидно, что это делалось в расчете на то, чтобы выбить у оппозиции главный козырь, с точки зрения критики властей, - фальсификация выборов. Именно поэтому руководители аппарата управления на местах подбирались не только с точки зрения личной лояльности президенту, но также по их умению работать со СМИ и использовать новые технологии в обеспечении нужного результата на выборах. В итоге, акимы не в меньшей степени, чем по поводу приезда главы государства, были обеспокоены посещениями лидеров движения "За справедливый Казахстан" - каждый аким стремился дистанцироваться от "незваного" гостя и всячески показывал свою нелояльность по отношению к единому кандидату от оппозиции. Парадоксально, что, таким образом, вся республика узнала не только какие области посетил президент, но и где побывала оппозиция. В целом, акимы в достаточной степени влияли на ход избирательной кампании в регионах, но большее значение в определении их влиятельности играет степень их приближенности к главе государства, а также способности лоббирования интересов региона и влияние на процесс принятия политических решений. В ходе предвыборной кампании наибольшим влиянием обладали аким Алматы И. Тасмагамбетов, аким Астаны У. Шукеев, Аким Атерауской области А. Мусин, аким Восточно-Казахстанской области В. Храпунов, Аким Алматинской области Ш. Кулмаханов, аким Актюбинской области Е. Сагиндыков. В то же время, несмотря на уверенные заявления президентского окружения и, в частности, Е. Ертысбаева о безусловной победе президента с огромным отрывом от оппозиционных кандидатов, обращает на себя внимание некоторая нервозность властей Казахстана, что проявилось в фактическом запрете на въезд в страну целому ряду российских политтехнологов и, напротив, ограничение на выезд из Казахстана для ключевых фигур избирательного штаба президента. Оппозиционный лагерь на выборах был представлен двумя кандидатами в президенты. "Движение за справедливый Казахстан" возглавил бывший генеральный прокурор страны и бывший сопредседатель партии "Отан" Ж. Туякбай. Партия "Ак Жол" выдвинула в кандидаты своего лидера А. Байменова. Большим успехом президентской администрации можно признать раскол в оппозиционном лагере, который окончательно оформился весной 2005 года и привел, с одной стороны, к разрыву между сопредседателями "Ак Жола" и обособлением партии "Настоящий Ак Жол", в руководство которого вошли А. Сарсенбаев, О. Жандосов и Б. Абилов, а с другой стороны, к фактическому отказу А. Байменова поддержать единого кандидата от оппозиции и снять свою кандидатуру с президентской гонки.Ж. Туякбай рассматривается наблюдателями как наиболее серьезная фигура, оппозиционная Назарбаеву. Понимая, что победа действующего президента на выборах очевидна, Ж. Туякбай ставил задачу: набрать как можно большее число голосов, доказать наличие фальсификаций и подтасовок в ходе голосования. События последних недель убедительно доказывают наличие у оппозиции подготовленного сценария, в соответствии с которым представители Ж. Туякбая использовали любые средства для дискредитации предвыборной кампании президента. Главный аспект критики - это "неравные условия борьбы между кандидатами" и монополия действующего Решение А. Байменова самостоятельно идти на президентские выборы окончательно похоронило идею создания единого оппозиционного блока. Весенний раскол в "Ак Жоле" - не только следствие борьбы политических амбиций оппозиционных лидеров, но и отражение разных подходов к формированию контрэлиты казахстанского общества.А. Байменов отверг идею включения партии "Ак Жол" в движение "За справедливый Казахстан", стремясь сохранить независимость в принятии ключевых решений, в том числе и в отношении к президенту и к президентской власти, поэтому многие политологи считают, что А. Байменов действовал по указке со стороны властей, и его конфликт с другими сопредседателями "Ак Жола" был инициирован президентской администрацией. Руководство Казахстана стремится максимально ограничить степень влияния на ход президентских выборов в стране со стороны внешних сил. Знаковым событием стало появление публикации в журнале "Финанс" статьи о перспективах возможного объединения России и Казахстана в 2007 году. Ссылаясь на источник в кремлевской администрации, автор статьи указывал на приемлемость такого варианта для первых лиц России и Казахстана, которые могут использовать механизм объединения как надежный инструмент сохранения власти в руках правящей элиты.

Республиканская политическая партия "Отан" ("Отчизна"). Создана сразу после выборов президента. Официально зарегистрирована 12 февраля 1999 года. На первом, "объединительном" съезде, состоявшемся 1 марта, были приняты ее устав и программа. Тогда в новую партию влились партии "Народное единство Казахстана", "Демократическая партия Казахстана", "Либеральное движение Казахстана" и движение "За Казахстан - 2030". Первым председателем партии был избран президент Н. Назарбаев, который переложил бремя лидерства на экс-премьера С. Терещенко. В дальнейшем в "Отан" вошли партия "Адилет" ("Справедливость"), республиканское объединение "Ак жол", Международный союз автоперевозчиков, Национальная федерация фермеров и Академия сельскохозяйственных наук, молодежное движение "За будущее Казахстана". В партии сегодня около 600 первичных организаций, объединяющих почти 200 тыс. человек. Второй внеочередной съезд, состоявшийся 18 августа 1999 года, принял предвыборную платформу, утвердил партийный список для выборов в Мажилис (18 человек), выдвинул 53 кандидата по территориальным избирательным округам. Кроме того, кандидатуры "отановцев" предложены на 83% мест в областные, 78% в городские, 62% в районные маслихаты. По уставу "Отан" представляет собой "политическую партию парламентского типа и социал-демократической ориентации". К ее главным целям относится "утверждение социальной справедливости и сохранение стабильности в стране, укрепление межнационального и межконфессионального согласия, воспитание у граждан чувства патриотизма и ответственности за всестороннее и гармоничное развитие Республики Казахстан". В Программе партии записано, что она выступает за укрепление государственности и создание в Казахстане "свободного и открытого общества, основанного на принципах демократии, социального партнерства и согласия".

Важнейшим условием согласия в обществе партия считает защиту духовных ценностей народов, проживающих в Казахстане. Поэтому она будет добиваться "упрочения взаимопонимания, уважительных отношений и сотрудничества между различными этническими общинами". Для достижения этой цели необходима государственная поддержка национально-культурных центров, а также повышение роли Ассамблеи народов Казахстана (АНК) как важного института поддержания мира и общенационального согласия в стране.

казахстан демократическая партия многопартийность

Прослеживая эволюцию партийной позиции "Отан", можно заметить, что она пытается изменить уже устоявшийся имидж партии политической элиты, обрести статус действенной реформистской партии социал-демократического толка, претендующей на ведущую роль на партийно-политической арене Казахстана. Лидеры партии считают, что "Отан" - не партия власти, а партия единства народа и власти [15; с.48].

Гражданская партия Казахстана (ГПК). Инициатива создания партии принадлежит трудовому коллективу Павлодарского алюминиевого завода. Партия, представляющая интересы промышленно развитых регионов страны, была образована на учредительном съезде в г. Актобе 17 ноября 1998 года. Зарегистрирована Министерством юстиции 29 декабря 1998 года.23 августа 1999 года состоялся второй внеочередной съезд, на котором утверждены предвыборная платформа, партийный список для избрания в Мажилис в составе 9 человек, а также 66 кандидатов в депутаты по одномандатным округам. Кроме того, ГПК выдвинула 134 кандидата в областные, 145 - в городские и 116 - в районные маслихаты республики. Партия имеет 16 филиалов в регионах, создано около 400 первичных организаций, численность которых свыше 60 тысяч человек. Оппоненты называют ее "партией предпринимателей". Сами же партийные руководители предпочитают называть ее партией рабочих и промышленников, хотя признаются в уважительном отношении к предпринимателям и бизнесменам, объявляя их стратегическими союзниками. Своим идейным лидером партия считает президента республики Н. Назарбаева [16; с.55].

Программными целями партии провозглашено формирование правового государства, наведение законности и порядка во всех сферах государственной и общественной жизни, подъем национальной экономики на базе общего оздоровления казахстанской промышленности, укрепление материального благосостояния и социального статуса каждого гражданина и каждой семьи. Стратегическими приоритетами ее деятельности являются социальное партнерство и общенациональное согласие как основа гражданской солидарности и общественной стабильности.

Особое место в программе уделено формированию единого казахстанского общества, укреплению гражданского мира и межнационального согласия в стране. Партия обещает противодействовать любым акциям, направленным на разжигание социальной и межнациональной розни. Главными принципами политики партии в национальном вопросе провозглашены следующие положения: Казахстан является равнозначной Родиной и равноценным домом для всех людей, проживающих на его территории, вне зависимости от национальности и языка; в Казахстане нет "пришлых" и "гостевых" народов, все граждане страны обладают равными правами и возможностями; самобытность и культурная особенность народов, живущих в Казахстане, - это общее достояние страны; в стране недопустима ассимиляция, так же как и изоляция национальных культур".

Партия возрождения Казахстана (ПВК). Создана 27 января 1995 года на учредительном съезде, принявшем устав и программу. Ее председатель - известный общественный деятель, публицист Алтыншаш Джаганова. "Целью партии является участие в построении гражданского общества и правового государства с социально-ориентированной рыночной экономикой путем нравственного и духовного возрождения народа". ПВК, по заявлениям ее лидеров, отражает интересы людей интеллектуального труда: тружеников сферы образования, здравоохранения, культуры, науки, инженерно-технических работников - и свою основную задачу видит во включении в активную политическую жизнь представителей научной, творческой и технической интеллигенции, женщин, студентов. Партия стремится к всемерному развитию подлинной демократии, выступает за политической плюрализм, равноправие наций, равенство мужчин и женщин во всех сферах политической и экономической жизни, за свободу слова.

ПВК уделяет серьезное внимание проблемам национальной политики, ориентированной на гражданской мир и межнациональное согласие, равенство прав людей всех национальностей. Она выступает за создание равных условий для раскрытия творческого потенциала представителей всех народов Казахстана, за полноправное развитие национальных культур, языков, обычаев и традиций, против любых проявлений национализма и шовинизма.

Партия полностью поддерживает курс реформ президента республики Н. Назарбаева. Сведений о количестве членов партии и первичных организаций нет.

Республиканская политическая партия труда (РППТ). Одна из старейших ныне действующих политических партий в республике. Создана в 1995 году на базе движения "Союз инженеров Казахстана", образованного в 1993 году. Объединяет в своих рядах инженеров, представителей научно-технической интеллигенции и трудящихся всех отраслей промышленности независимо от форм собственности. Ныне в ее рядах более 30 тыс. членов и 10 отделений в республике.

Главная цель - "содействие ускорению социально-экономического развития республики на основе научно-технического прогресса, становление в стране демократического общества, поддержание межнационального согласия, всемерное развитие личности человека труда". Соответственно в качестве основной задачи социально-политического развития выдвигается построение демократического строя, обеспечивающего каждому члену общества достойный уровень жизни, равноправие всех граждан независимо от национальной принадлежности, социального положения и вероисповедания.

На состоявшемся 11 августа 1999 года пятом съезде партия объявила свои политические приоритеты: повышение благосостояния народа; переориентация страны на приоритетное развитие науко - и капиталоемкой промышленности и высокоразвитое сельское хозяйство; соблюдение и защиту прав человека на свободный труд и собственность; межнациональное согласие. В предвыборном обращении ко всем гражданам Казахстана РППТ перечисляет основные ценности, которые она защищает: свобода, труд, образование, здоровье, достойно обеспеченная старость.

Национальная партия Казахстана (НПК)"Алаш". Создана на базе Республиканской партии Казахстана буквально накануне нынешних выборов. Данных о численности, о количестве первичных организаций и т.п. у нас нет.

Своей главной целью партия считает "построение демократического национального государства, основанного на принципах гуманизма, социальной и национальной справедливости". В программе сказано, что партия выступает "за подлинное политическое, этническое и культурное возрождение казахской нации", "за независимость и единство казахской нации и многонационального народа Казахстана", за "запрет деятельности общественных объединений, проповедующих идеологию человеконенавистничества, фашизма и расизма, против национализма и шовинизма".

В программе особо выделена платформа партии по национальному вопросу, где утверждается: "Все граждане Казахстана равноправны независимо от национальной принадлежности, религиозных и политических убеждений, места проживания. Отвергается всякая дискриминация, проповедь национальной исключительности и национальной розни. НПК против любых попыток использовать казахской народ в качестве орудия насилия против некоренных жителей республики". Далее выражается надежда, что казахский язык станет подлинно государственным языком, языком межэтнического общения, а также уверенность, что чувство патриотизма присуще всем жителям республики. Принципиальным является следующий тезис программы: "Казахстан является для казахского народа Отечеством, единственным местом в мире, где он может жить, развивать свой язык, культуру и государственность". Этот тезис дополняется следующими призывами: "Способствовать всемерному развитию казахского народа - дело не только казаха, но и священный долг всех жителей Казахстана" и "Казахский народ должен заботиться о счастье и благополучии всего населения, составляющего народ Казахстана".

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5