Налоговые органы Украины

с отмыванием доходов, полученных преступным путем, и Департамент по

вопросам администрирования акцизного сбора и контролю за производством и

оборотом подакцизных товаров.

Для оперативного сопровождения убыточных предприятий создано

соответствующее управление в составе налоговой милиции, а для усиления

правовой защиты интересов государства в налоговой сфере - управление

правового обеспечения работы с судами.

С целью устранения дублирования функций и повышения эффективности

контрольно-проверочной работы на всех уровнях ДПС Украины проведены

объединения таких главных управлений как налогового аудита и валютно-

финансового контроля (приказ ГНА Украины от 20.10.2001 № 424 "О внесении

изменений в организационную структуру").

Проведенные в 1997 - 2001 годах мероприятия были логическим и

последовательным воплощением ведомственной идеологии и эволюционного

развития ГНС Украины.

Накопленный опыт, осуществление очередных этапов административной

реформы, развитие общества в направлении демократизации и открытости,

возникновение в связи с этим объективных проблем в деятельности органов ДПС

Украины привели к четкому пониманию необходимости качественных кардинальных

изменений в ее развитии.

В 2002 году была продолжена работа по усовершенствованию

организационной структуры ГНА Украины и региональных налоговых органов.

Так, во выполнение приказа ГНА Украины от 29.04.2002 № 204 "Об изменениях в

организационной структуре ГНА Украины и органов государственной налоговой

службы Украины" в составе ГНА Украины ликвидировано 12 структурных

подразделений:

сводное управление методологии внедрения нормативно-правовых актов по

вопросам налогообложения;

главные управления: внутриведомственного контроля; налогообложения прибыли

и отчислений к целевым фондам; налога на добавленную стоимость; местных,

ресурсных, рентных и неналоговых платежей; учета и отчетности; АИС "Налоги"

юридических лиц; учета и государственных реестров налогоплательщиков;

массово-разъяснительной работы; инспектирования и контроля.

главный информационно-вычислительный центр;

инспекцию по личному составу управления по работе с личным составом и

тыловому обеспечению Главного управления налоговой милиции.

На базе ликвидированных двенадцати подразделов в составе ГНА Украины

создано пять, а именно:

главные управления:

налогообложения юридических лиц;

методологии внедрения нормативно-правовых актов по вопросам

налогообложения;

инспектирования и ведомственного контроля;

информатизации и учета;

общественных связей и массово-разъяснительной работы.

Усовершенствование организационной структуры проводилось и на протяжении

2003 года. Согласно приказу ГНА Украины от 12.03.2003 № 112 "Об изменениях

в организационной структуре ГНА Украины" упорядочена организационная

структура ГНА Украины соответственно постановлению Кабинета Министров

Украины от 15 октября 2002 года № 1550 "Об упорядочении структуры аппарата

центральных органов исполнительной власти и его структурных подразделений"

с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Кабинета Министров

Украины от 18 января 2003 года № 73 "О внесении изменений в постановление

Кабинета Министров Украины от 15 октября 2002 года № 1550".

Таким образом, в организационной структуре ГНА Украины созданы:

департаменты:

защиты информации;

правового обеспечения;

методологии;

организационно-распорядительной работы;

инспектирование и контроля;

налогообложение юридических лиц;

налогообложение физических лиц;

автоматизации процессов налогообложения;

экономического анализа и планирования налоговых поступлений;

налогового аудита и валютного контроля;

взыскания налогового долга;

общественных связей и массово-разъяснительной работы;

главные управления:

обеспечения деятельности руководства ГНА Украины;

администрирования учетных показателей и отчетности;

управление по работе с персоналом.

Впервые в структуре ГНА Украины создан отдел стратегического

планирования, который соответственно указанному приказу вошел в состав

Департамента организационно-распорядительной работы.

В соответствии с приказом ГНА Украины от 29.07.2003 № 370 "О создании

Департамента работы с персоналом" в составе ГНА Украины создан Департамент

работы с персоналом путем реорганизации управления по работе с персоналом и

управление по работе с личным составом Главного управления налоговой

милиции ГНА Украины.

Реорганизация налоговых органов продолжается. В связи с общеполитическими

изменениями предполагаются и изменения в налоговых органах Украины. Так,

21.01.2005 народными депутатами Украины В.Пинзеныком, С.Терехиным и

В.Ющенко в Верховную Раду Украины был внесен законопроект №6539, который

предполагает подчинение центральных органов государственной власти –

Государственной налоговой администрации, Таможенного комитета, контрольно-

ревизионного управления – Министерству финансов Украины.

ВЫВОДЫ

В результате проведенного исследования налоговых органов Украины можно

сделать следующие выводы.

Центральное место среди налоговых органов занимают органы

государственной налоговой администрации. История современных налоговых

органов Украины берет свое начало еще 4 декабря 1990 года, когда был принят

соответствующий закон УССР.

В 1996 году налоговая администрация получила статус центрального органа

государственной власти, а в 1998 году при ней были сформированы органы

налоговой милиции. В настоящее время в Верховной Раде Украины находится

законопроект №6539 (внесен 21.01.2005г.), предусматривающий переподчинение,

Государственного таможенного комитета и Контрольно-ревизионного управления

Министерству финансов Украины.

В настоящее время система налоговых органов Украины имеет разветвленную

систему, включающую в себя Украины, Государственные налоговые администрации

в областях, гг. Киеве и Севастополе, специализированные государственные

налоговые инспекции, государственные налоговые инспекции в городах и

районах, объединенные и межрайонные государственные налоговые инспекции.

При налоговых администрациях и инспекциях действуют органы налоговой

милиции.

В своей деятельности налоговые органы руководствуются Конституцией

Украины, Законами Украины, Указами Президента Украины, Постановлениями

Кабинета министров Украины и другими нормативно-правовыми актами, среди

которых особенно можно выделить такие как Закон Украины «О государственной

налоговой службе в Украине» от 04.12.1990г., Закон Украины «О системе

налогообложения в Украине» от 25.06.1991г., Закон Украины «О милиции» от

20.12.1990 г.

Таким образом, проведенный анализ помогает изучить историю становления

органов государственной налоговой службы в Украине, их структуру, функции,

права, обязанности, ответственность и может способствовать разработкам в

области совершенствования системы налоговых органов, налогового

законодательства и налогового права в Украине.

Приложение 1

Перелік структурних підрозділів ДПА України

|0100 Управління справами |

|0200 Департамент захисту інформації |

| 0300 Департамент організаційно-аналітичного забезпечення діяльності|

|Голови |

|0400 Департамент роботи з персоналом |

|0500 Управління фінансового забезпечення |

|0600 Управління з питань забезпечення роботи з органами державної влади |

|0700 Протокольний відділ |

|0900 Слідче управління податкової міліції |

|1000 Юридичний департамент |

| 1100 Департамент методології |

|1200 Управління міжнародних зв'язків |

|1300 Департамент організаційно-розпорядчої роботи |

|1400 Департамент відомчого контролю |

|1500 Департамент оподаткування юридичних осіб |

|1700 Департамент оподаткування фізичних осіб |

| 1800 Інформаційно-аналітичний відділ |

|1900 Департамент адміністрування облікових показників та звітності |

|2000 Департамент економічного аналізу та планування податкових надходжень|

| |

|2100 Департамент з питань адміністрування акцизного збору і контролю за |

| |

|виробництвом та обігом підакцизних товарів |

| 2200 Управління організації роботи з виявлення і розпорядження |

|безхазяйним |

|майном та майном, що переходить у власність держави |

|2300 Департамент контрольно-перевірочної роботи |

|2400 Департамент забезпечень податкових зобов’язань |

|2500 Департамент апеляцій |

| 2600 Головне управління податкової міліції |

| 2700 Управління по боротьбі з корупцією та безпеки в органах|

|державної |

|податкової служби |

|2800 Департамент автоматизації процесів оподаткування |

|3000 Управління капітального будівництва та інвестицій |

| 3100 Департамент обслуговування платників податків |

|3200 Управління інформаційної політики |

|3300 Департамент розвитку та модернізації державної податкової служби |

|3500 Департамент боротьби з відмиванням доходів, одержаних злочинним |

|шляхом |

Приложение 2

|Деякі нормативно-правові акти стосовно діяльністі органів державної |

|податкової служби України |

|Норматив|Ким |Назва |Дата |Номер | |

|но-право|виданий| |докум|докуме| |

|вий акт | | |енту |н | |

| | | | |ту | |

|1 |2 |3 |4 |5 |

|Закони України |

| | | | | |

|Закон |ВРУ |“Про державну податкову службу в |04.12|509-XI|

| | |Україні” |.90 |I |

| | | | | |

|Закон |ВРУ |«Про державну статистику» |17.09|2614-X|

| | | |.92 |II |

| | | | | |

|Закон |ВРУ |“Про державну службу” |16.12|3723-X|

| | | |.93 |II |

| | | | | |

|Закон |ВРУ |«Про Державний реєстр фізичних осіб – |22.12|320/94|

| | |платників податків та інших |.94 |-ВР |

| | |обов'язкових платежів» | | |

| | | | | |

|Закон |ВРУ |«Про застосування реєстраторів |06.07|265/95|

| | |розрахункових операцій у сфері |.95 |-ВР |

| | |торгівлі, громадського харчування та | | |

| | |послуг» | | |

| | | | | |

|Закон |ВРУ |“Про джерела фінансування органів |30.06|783-XI|

| | |державної влади” |.99 |V |

| | | | | |

|Закон |ВРУ |“Про порядок погашення зобов'язань |21.12|2181-І|

| | |платників податків перед бюджетами та |.00 |ІІ |

| | |державними цільовими фондами” | | |

|Закон |ВРУ |“Про внесення змін до Закону України |11.07|90-ІV |

| | |“Про боротьбу з корупцією” |.02 | |

| | | | | |

|Закон |ВРУ |“Про електронні документи та |22.05|851-ІV|

| | |електронний документообіг” |.03 | |

| | | | | |

|Закон |ВРУ |“Про загальнообов’язкове пенсійне |09.07|1058-I|

| | |страхування” |.03 |V |

| | | | | |

|Закон |ВРУ |“ Про внесення змін до Закону України |11.07|1121-I|

| | |“Про рекламу” |.03 |V |

| | | | | |

|Закон |ВРУ |“Про ратифікацію Угоди про позику |20.11|1317-I|

| | |(Проект "Модернізація державної |.03 |V |

| | |податкової служби України - 1") між | | |

| | |Україною та Міжнародним банком | | |

| | |реконструкції та розвитку ” | | |

| | | | | |

|Закон |ВРУ |“Про ратифікацію Конвенції між Урядом |20.11|1321-I|

| | |України і Урядом Республіки Куба про |.03 |V |

| | |уникнення подвійного оподаткування та | | |

| | |попередження податкових ухилень | | |

| | |стосовно податків на доходи та на | | |

| | |майно” | | |

| | | | | |

|Закон |ВРУ |“Про внесення змін до деяких |12.01|2322-I|

| | |законодавчих актів України (щодо |.05 |V |

| | |посилення правового захисту громадян | | |

| | |та запровадження механізмів реалізації| | |

| | |конституційних прав громадян на | | |

| | |підприємницьку діяльність, особисту | | |

| | |недоторканність, безпеку, повагу до | | |

| | |гідності особи, правову допомогу, | | |

| | |захист)” | | |

|Укази | | | | |

|Президен| | | | |

|та | | | | |

|України | | | | |

| | | | | |

|Указ |Президе|“Про систему центральних органів |15.12|1572/9|

| |нт |виконавчої влади” |.99 |9 |

| |України| | | |

| | | | | |

|Указ |Президе|“Про затвердження Положення про |13.07|886/20|

| |нт |Державну податкову адміністрацію |.00 |00 |

| |України|України” | | |

| | | | | |

|Указ |Президе|“Про символіку державної податкової |23.06|466/20|

| |нт |служби України” |.01 |01 |

| |України| | | |

| | | | | |

|Указ |Президе|“Про посилення державного контролю за |11.07|510/20|

| |нт |виробництвом та обігом спирту, |.01 |01 |

| |України|алкогольних напоїв і тютюнових | | |

| | |виробів” | | |

| | | | | |

|Указ |Президе|“Про посилення соціального захисту |22.03|288/20|

| |нт |осіб начальницького складу податкової |.02 |02 |

| |України|міліції органів державної податкової | | |

| | |служби” | | |

|Указ |Президе|“Про посилення соціального захисту |20.06|575/20|

| |нт |працівників органів державної |.02 |02 |

| |України|податкової служби” | | |

| | | | | |

|Указ |Президе|«Про відрядження працівників органів |25.07|657/20|

| |нт |прокуратури, податкової та митної |.02 |02 |

| |України|служб на роботу в Адміністрації | | |

| | |Президента України, органах виконавчої| | |

| | |влади» | | |

| | | | | |

|Указ |Президе|“Про додаткові заходи щодо |01.08|683/20|

| |нт |забезпечення відкритості у діяльності |.02 |02 |

| |України|органів державної влади” | | |

| | | | | |

|Указ |Президе|«Про деякі заходи щодо регулювання |10.09|813/20|

| |нт |лотерейної діяльності» |.02 |02 |

| |України| | | |

| | | | | |

|Указ |Президе|“Про заходи щодо вдосконалення |25.03|267/20|

| |нт |взаємодії органів виконавчої влади з |.03 |03 |

| |України|Верховною Радою України” | | |

| | | | | |

|Указ |Президе|“Про заходи щодо розвитку системи |22.07|740/20|

| |нт |протидії легалізації (відмиванню) |.03 |03 |

| |України|доходів одержаних злочинним шляхом, і | | |

| | |фінансуванню тероризму” | | |

| | | | | |

|Указ |Президе|“Про державні програми з питань |13.12|1433/2|

| |нт |європейської та євроатлантичної |.03 |003 |

| |України|інтеграції України на 2004-2007 роки” | | |

|Указ |Президе|“Про систему заходів щодо усунення |09.02|175/20|

| |нт |причин та умов, які сприяють злочинним|.04 |04 |

| |України|проявам і корупції” | | |

| |

|Розпорядження Президента України |

| | | | | |

| | |“Про деякі заходи щодо посилення |21.06|146/20| |

| | |боротьби з корупцією в органах |.04 |04-рп | |

| | |державної податкової служби” | | | |

|Постанови |

| | | | | |

|Постанов|КМУ |“Про організацію роботи щодо |12.11|921 |

|а | |підготовки міжнародних договорів про |.93 | |

| | |уникнення подвійного оподаткування | | |

| | |доходів і майна та запобігання | | |

| | |ухиленням від сплати податку” | | |

| | | | | |

|Постанов|КМУ |“Про порядок обчислення стажу |03.05|283 |

|а | |державної служби” |.94 | |

|Постанов|КМУ |«Про затвердження плану заходів щодо |31.05|382 |

|а | |впровадження з 1 січня 1996 року |.95 | |

| | |Державного реєстру фізичних осіб – | | |

| | |платників податків та інших | | |

| | |обов’язкових платежів» | | |

|Постанов|КМУ |«Про створення Єдиного Державного |22.01|118 |

|а | |Реєстру Підприємств та Організацій |.96 | |

| | |України» | | |

|Постанов|КМУ |«Про заходи щодо запровадження |06.11|1232 |

|а | |ідентифікаційних номерів фізичних осіб|.97 | |

| | |– платників податків та інших | | |

| | |платежів» | | |

| | | | | |

| | | | | |

| | | | | |

|Постанов|КМУ |«Про порядок державної реєстрації |25.05|740 |

|а | |суб’єктів підприємницької діяльності» |.98 | |

| | | | | |

|Постанов|КМУ |“Про затвердження Положення про |22.02|258 |

|а | |спеціальні звання посадових осіб |.99 | |

| | |органів державної податкової служби” | | |

| | | | | |

|Постанов|КМУ |«Про затвердження Порядку надання |16.05|494 |

|а | |податкових роз'яснень» |.01 | |

| | | | | |

|Постанов|КМУ |"Про запровадження мінімальних цін на |21.06|700 |

|а | |вітчизняні та імпортні горілку і |.01 | |

| | |лікеро-горілчані вироби" | | |

| | | | | |

|Постанов|КМУ |“Про заходи щодо посилення державного |07.08|940 |

|а | |контролю за виробництвом та обігом |.01 | |

| | |спирту, алкогольних напоїв і тютюнових| | |

| | |виробів та справлянням акцизного | | |

| | |збору” | | |

| | | | | |

|Постанов|КМУ |“Про затвердження Порядку стягнення |15.04|538 |

|а | |коштів та продажу інших активів |.02 | |

| | |платника податків, які перебувають у | | |

| | |податковій заставі” | | |

| | | | | |

|Постанов|КМУ |“Про затвердження Методики визначення |27.05|697 |

|а | |суми податкових зобов’язань платника |.02 | |

| | |податків за непрямими методами” | | |

| | | | | |

| | | | | |

|Постанов|КМУ |"Про повноваження Державної податкової|05.06|765 |

|а | |адміністрації" |.02 | |

| | | | | |

|Постанов|КМУ |“Про колегію Державної податкової |18.06|854 |

|а | |адміністрації України” |.02 | |

| | | | | |

|Постанов|КМУ |“Про затвердження Порядку списання |11.07|961 |

|а | |заборгованості бюджетних установ і |.02 | |

| | |бюджетів усіх рівнів на 1 січня 2001 | | |

| | |р. перед суб’єктами господарювання | | |

| | |незалежно від форм власності, яким | | |

| | |заборгованість з платежів до бюджету | | |

| | |списана у відповідних обсягах” | | |

| | | | | |

|Постанов|КМУ |“Про затвердження Порядку списання |25.07|1056 |

|а | |непогашених податкових зобов’язань або|.02 | |

| | |податкового боргу після ліквідації | | |

| | |платника податків” | | |

| | | | | |

|Постанов|КМУ |“Про заходи щодо подальшого |29.08|1302 |

|а | |забезпечення відкритості у діяльності |.02 | |

| | |органів виконавчої влади” | | |

| | | | | |

|Постанов|КМУ |“Про затвердження Положення про |29.08|1315 |

|а | |Державний реєстр реєстраторів |.02 | |

| | |розрахункових операцій” | | |

| | | | | |

|Постанов|КМУ |«Про колегію Державної податкової |23.09|1404 |

|а | |адміністрації» |.02 | |

| | | | | |

|Постанов|КМУ |«Про затвердження Програми протидії |29.01|140 |

|а | |легалізації (відмиванню) доходів, |.03 | |

| | |одержаних злочинним шляхом, на 2003 | | |

| | |рік» | | |

| | | | | |

Приложение 3

Структура ДПА України в Дніпропетровській області

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Кучерявенко Н.П. Налоговое право – Харьков: Консум,1997 – 432с.

1. Налоговые системы зарубежных стран: Учебник для ВУЗов/ Под ред. Проф.

В.Г,Князева, проф. Д.Г.Черника – М.:Закон и право, ЮНИТИ,1997. – 191с.

2. http://rada.kiev.ua

3. http://sta.gov.ua

4. http://dpa.dp.ua

5. http://podatkova.org.ua

6. http://kmu.gov.ua

7. http://president.org.ua

Страницы: 1, 2, 3