Социальные проблемы безработицы

семьи в целом по сравнению с безработными второй группы, а материальная

сторона их жизни значительно ухудшилась после утраты работы. Естественно,

что ухудшение материального положения и снижение социального статуса

привело и к ухудшению взаимоотношений в семье.

Индивидуальная система ценностей безработного мужчины и женщины не

отличается от таковой обычного среднего человека в современных социально-

экономических условиях. Специфические особенности иерархии ценностей у

женщин и мужчин обусловлены, скорее всего, общим уровнем тревожности,

беспокойства, характерных в настоящий момент для всего общества.

Напряженность социально-трудовых отношений, жертвой которой в известном

смысле является безработный, сказывается не только на психологическом

состоянии человека, но и на его ценностных диспозициях.

Наиболее важной жизненной ценностью, которую человек ставит первой в

иерархии у мужчин и у женщин оказывается практически одна и та же ценность.

Распределение но частоте выбора ценности в качестве важнейшей показывает,

что чаще всего выбираются ценности здоровья (22 % мужчин, 28 % женщин),

семьи (15 % мужчин, 23 %. женщин) и человеческой жизни (15 % мужчин и 17 %

женщин). Остальные ценности выбираются в качестве важнейших значительно

реже; можно указать только на ценности любви (9 % мужчин, 6 % женщин) и

работы (8 % мужчин, 6.5 % женщин), которые занимают относительно высокий

ранг.

Напротив, ценности, которые человек ставит на последнее место в

индивидуальной иерархии, - это прежде всего жизнь в удовольствие (22 %

мужчин и 25 % женщин) и простая жизнь (17 % мужчин и 20 % женщин). Другие

из «отвергаемых» ценностей: равенство (11%), общественное признание (8 %),

красота (7 %) и творчество (6 %).

Среди наиболее важных ценностей и у мужчин и у женщин абсолютно

доминируют ценности, принадлежащие к двум группам ценностей: индивидуальной

безопасности (физическая безопасность, здоровье, жизнь человека) и

социальных связей (любовь, семья, общение). Среди «отвергаемых», наоборот,

преобладают низшие ценности материального благополучия (простая жизнь,

жизнь в удовольствие и материальное благополучие). Высшие ценности

самоутверждения и самоактуализации личности не столь диспропорционально

распределены по полюсам; они преобладают среди ценностей «отвергаемых» но и

достаточно часто встречаются и среди важнейших.

Особенностью, отличающей женщин от мужчин, является то, что у женщин

распределение предпочитаемых ценностей по группам высших и низших сильнее

смещено в сторону низших ценностей (значимость ценностей группы

индивидуальной безопасности признается первостепенной 47 % женщин против 37

% мужчин). При этом у женщин значимость низших и высших ценностей

признается соответственно 4 и 9 % индивидов, тогда как у мужчин низшие

ценности считаются важнейшими 6,5 % людей, а высшие ценности

самоактуализации - 19%. Половые различия в иерархии жизненных ценностей,

статистически значимые, могут свидетельствовать прежде всего о том, что

женщины испытывают значительно более сильное напряжение вследствие

воздействия социально-экономических факторов, нежели безработные мужчины.

Последние продолжают сохранять, несмотря на тяжесть воздействия негативных

социально-экономических факторов, такую систему ценностей, которая

свойственна обычно молодым людям.

2.2. Социальная адаптация в условиях безработицы

Важнейшими функциями федеральных и региональных организаций, имеющих

дело с проблемами занятости являются социальная защита населения и

формирование полноценного рынка занятости. Как правило, их работу сегодня

связывают прежде всего с социальной защитой. Однако не менее важно участие

этих организаций в формировании рынка занятости. Эта роль становится

особенно значимой в условиях структурного изменения в экономике. Задача

служб труда и занятости в такой ситуации – максимально сблизить спрос на

наемную рабочую силу и ее предложение.

Другая не менее важная причина (по силе воздействия на процесс

формирования рынка труда), чем экономическая, - это мотивация поведения

трудоспособного населения при сокращении рабочих мест и изменении их

структуры.

Социальная эксклюзия российского населения в период трансформации

характеризуется следующими отличительными свойствами.

1. В короткий период времени было демонтировано старое общество, что

повлекло устранение традиционных социальных гарантий и прав, прежде всего,

в сфере труда.

2. По мере того, как это происходило, приобретало массовый характер

обеднение различных страт российского общества. Около половины населения

оказались в состоянии бедности.

3. Некоторые социальные группы оказались отторженными от контроля над

факторами (ресурсами и институтами), воздействующими на жизнеобеспечение и

их место в обществе. Они были вытеснены их прежних форм жизнеобеспечения, и

теперь имеют единственную возможность быть включенными в новые формы

жизнеобеспечения, которые являются функциональными с точки зрения «процесса

развития».

4. Ряд социальных групп сохраняет свою приверженность прежним

социалистическим ценностям. Эта приверженность делает их восприятие

эксклюзии еще более острым. Современная ситуация российского общества

характеризуется одновременно переломом в социальной политике, главным

образом, за счет расставания с «полной занятостью» как целью политики и

сохранением в массовом сознании высокой ценности обладания работой,

позволяющей сохранить социальный статус.

Согласно обследованиям имеются довольно устойчивые оценки доли

семейного дохода, которая тратится на питание: о том, что расходы на

питание составляют свыше половины семейных доходов, сообщили 84-90 %

респондентов. В результате стало невозможно прежнее нормальное

воспроизводство семьи, включающее культурный досуг и образовательную

компоненту. Приходится отказаться от поездок к родственникам, нельзя

отправить детей в поездку на каникулы, невозможно получить необходимое

лечение в санатории. Женщины-безработные обеспокоены дальнейшим

образованием детей после окончания общей школы, опасаются, что прервется

социальная профессиональная преемственность поколений, и дети будут

вынуждены занять более низкое положение в социальной структуре, чем их

родители.

Респонденты остро ощущают ущемление прав и возможностей в поддержании

здоровья на то, что безработным труднее заботиться о своем здоровье,

указали три четверти респондентов. А из числа тех, кто испытывает

необходимость в приобретении лекарств 75 % указали на недостаток средств

для их покупки. Наряду с недостатком средств безработные испытывают

ущемления, связанные с потерей доступа к ведомственным поликлиникам и

здравпунктам.

Распространенное проявление социальной депривации касается культурного

досуга привычного для образа жизни среднего класса. Не могут себе позволить

посещение театра, кино, в основном из-за недостатка денег, 61 %

респондентов. Денег едва хватает лишь на самые необходимые расходы (еда,

оплата квартиры), а 10-14 % респондентов занимают деньги и на эти цели.

Характер мотивации поведения определяет процесс социальном адаптации

населения. В чем состоит особенность адаптационных процессов в России

сейчас? Прежде всего, в неординарности и интенсивности изменений социальной

среды. Нашему обществу в настоящее время присущи экономическая и

политическая нестабильность, сопровождаемая безработицей (явной и скрытой),

инфляция, конверсия предприятий и их банкротство, быстрая и резкая

поляризация общества. В этих условиях социальная адаптация работников

должна быть "сжата" во времени. Последствия дезадаптации индивидов в

обществе - социальная напряженность, конфликты, психологические стрессы,

что пагубно влияет на социальное самочувствие. Поведение различных групп

населения, способы их адаптации к условиям безработицы оказывают влияние на

деятельность Федеральных управлений занятости в регионах.

Отношение к безработице не является однозначным, оно зависит от

возраста, пола и образования. Наиболее болезненно воспринимается она

старшим поколением и женщинами. Причины по группе работников старшего

поколения очевидны. Что касается женщин - реальный факт, что эта категория

работников не выдерживает конкуренции с мужчинами, женщины становятся

безработными в первую очередь.

Помимо объективных демографических характеристик, на степень принятия

безработицы влияет фактор индивидуальной стабильности. Те, кто уверены, что

их в ближайшее время не сократят, более лояльно относятся к тому, что

безработица неизбежна. Чем объясняется эта "лояльность" - ощущением ли

стабильности своего нынешнего положения или уверенностью в том, что они

всегда смогут найти работу, сказать трудно, однако можно отметить, что эта

группа является наиболее социально адаптивной к проблеме занятости.

Руководители воспринимают неизбежность безработицы с большей

готовностью, чем остальные работники. Это объясняется отнюдь не высоким

уровнем их адаптации в условиях изменения роста занятости, а скорее

возможностью получения "собственных дивидендов" в этой ситуации.

В то время, как рабочие и служащие переходят на неполный рабочий день

или неделю, уходят в отпуска без содержания, подвергаются сокращениям,

испытывают все тяготы в связи с задержкой зарплаты, руководители

предприятий, особенно высший персонал, зачастую непомерно повышают свое

материальное благополучие. Не исключено, что ситуация радикально изменится

при объявлении таких предприятий банкротами. Тогда начнется интенсивный

рост безработицы среди руководителей.

Стереотипы различных групп работников промышленности в восприятии

безработицы имеют социокультурные основы. В течение длительного времени для

советских людей безработица в чистом виде была практически неизвестна. Не

одно поколение воспитано на однозначном понимании безработицы как "чуждого

явления" для советского образа жизни, так как государство и предприятие

позаботятся и гарантируют работу. Десятилетиями формировались четко

выраженные патерналистские ценности и установки, в результате чего

преобладающими в трудовой деятельности становятся ориентации не столько на

свои собственные возможности, сколько на помощь со стороны. Патерналистские

ценности характерны для нескольких поколений работоспособного населения

России. Социальные установки такого рода не изменяются в короткий срок.

Наше исследование выявило парадоксальный эффект патернализма: чем реальнее

становится потеря работы, тем сильнее у многих групп, работающих выражены

ожидания помощи от государства, хотя для всех очевидно, что оно не в

состоянии оказать помощь.

Следующая ступень социальной адаптации в условиях безработицы -

осознание факта, что надеяться надо больше на себя, чем на государство.

Легче всего это дается молодежи. Хотя считается, что ей пока нет места на

рынке труда, шансов адаптироваться у нее больше, в том числе и потому, что

она в меньшей степени испытывает на себе давление патерналистских

ценностей. Именно в этой возрастной группе в первую очередь начинают

формироваться индивидуалистические ориентации относительно трудоустройства.

Социальное самочувствие является субъективным показателем того, как

человек оценивает свою жизнь и свое существование. Оно определяется

степенью удовлетворенности материальных, профессиональных и

экзистенциальных потребностей человека, а также степенью комфортности и

адаптированности его в социуме. В сущности, социальное самочувствие –

индикатор тех реальных процессов, которые происходят в обществе.

Зарубежные социологи и психологи, имеющие возможность на протяжении

длительного периода времени изучать влияние безработицы на человека,

отмечают, что она сказывается на экономической, социальной, психологической

функциях людей, на состоянии здоровья, средней продолжительности жизни,

долголетии. Например, в работах американских психологов указывается, что

рост уровня безработицы на 1 % увеличивает число совершаемых в стране

убийств на 650 случаев, самоубийств на 820, психические лечебницы при этом

пополняются на 4 тыс. пациентов, а тюрьмы – на 3 тыс. преступников.

В исследовании социального самочувствия обнаружены следующие

тенденции. Социальная адаптация зависит от эмоциональной реакции различных

групп населения и их предрасположенности определенным образом отзываться на

происходящие события. Изучение социального самочувствия дает возможность

прогнозирования процесса социальной адаптации в условиях безработицы.

Работа как таковая является стабилизирующим фактором социального

самочувствия человека.

3. БЕЗРАБОТИЦА И РЫНОК ТРУДА

С началом рыночных реформ в России неожиданно в полный рост встала

проблема безработицы. На протяжении десятилетий централизованная система

планирования преуспевала по крайней мере в одном: в предоставлении

гарантированных рабочих мест подавляющему большинству трудящихся. Правда

этот успех стоил очень недешево. Частично именно из-за гарантий занятости

экономика страны оказалась парализована низким уровнем доходов. Одной из

причин того, что центральные плановые органы боялись вносить изменения в

характер производства, было опасение, что перемены повлекут за собой

безработицу. Небольшие преобразования откладывались десятилетиями, и именно

поэтому сейчас в России приходится переживать фундаментальные и болезненные

изменения.

По мере роста безработицы перед Россией встает множество важных

вопросов. До каких пределов будет повышаться ее уровень? Будет ли

сокращение занятости явлением временным или постоянным? Какой уровень

безработицы можно будет считать нормальным после того, как в России

наладится рыночная система? Какой должна быть государственная политика в

этой области? Должно ли правительство пытаться сдерживать безработицу или

же ему следует сконцентрировать усилия на оказании помощи безработным,

поддерживая их доходы и по возможности помогая им найти новую работу?

Многие из проблем, с которыми предстоит столкнуться России, ничем не

отличаются от проблем, стоящих перед странами Западной Европы, Соединенными

Штатами Америки и Японии.[2]

Безработица - крайне распространенное явление и во многих странах

рыночной экономики, особенно в Западной Европе, она остается весьма

высокой, порой превышая 10 % трудоспособного населения. В будущем России

тоже не избежать роста безработицы, однако при этом нельзя допускать

повторения ошибок Испании, Италии и других стран ЕС, где безработица

держится на черезчур высоком уровне.

3.2. Психология воздействия на рынок труда

Для того, чтобы определить формы и направления воздействия на рынок

труда, необходимо, в первую очередь выявить факторы, влияющие на уровень

безработицы, и типы безработицы. На мой взгляд факторы можно разделить как

минимум на две группы. Первая действует более длительный промежуток

времени, имеет глобальный характер, как правило, косвенно (но от этого

менее глубоко) воздействует на рынок труда. К данной группе относятся:

. демографические колебания, создающие избыток либо недостаток

рабочей силы;

. миграционные процессы;

. уровень культуры, национальных традиций, ценностей и, в особенности

культуры труда;

. социально-природные катаклизмы: войны, революции, стихийные

бедствия и т.п.;

. экономические факторы: тип экономики (рыночная, плановая),

экономические кризисы и подъемы, качество социальной жизни,

развитость технологий и т. д.;

. научно-технический прогресс.

Вторая носит локальный характер, как правило ограниченный либо местом,

либо временем проявления:

. процесс суверинизации в России;

. конверсия военного производства;

. сокращение армии;

. изменение форм собственности;

. либерализация цен;

. не просчитанные социально-политические решения властей;

. уровень развития служб занятости и профессионализма ее кадров и

многие другие факторы.

Конечно же, каждый из названных факторов может оказывать как

обязательное, так и положительное воздействие на рынок труда.2

Например, падение рождаемости в развитых странах ведет, с одной

стороны, к снижению предложения рабочей силы, но с другой – к старению

населения, а отсюда – к увеличению нагрузки на трудовые ресурсы, к

изменению инфраструктуры на рынке труда. Подобным образом рынок труда

реагирует и на другие демографические сдвиги.

Или, к примеру, совершающиеся в развитых странах технологические

революции, которые создали совершенно новое производство – с мобильным

технологическим процессом, быстрыми структурными сдвигами, но это обострило

и проблему занятости, усугубило одно из основных противоречий обеспечения

занятости населения. Оно заключается в том, что в цепочке: структурные

сдвиги – модернизация рабочих мест – изменение спроса на рабочую силу –

высвобождение работников – предоставление новой работы, - невозможность

добиться абсолютной синхронности перемен.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение своей курсовой работы я хотела бы подвести некоторые

итоги.

Проблема безработицы является одной из фундаментальных в развитии и

функционировании человеческого общества. Безработица – явление,

свойственное стадии товарного производства. Переход к рынку неизбежно

вызывает значительный рост уровня безработицы, о чем свидетельствует, в

частности, опыт восточноевропейских стран, прошедших или проходящих путь

становления рыночных отношений. Это же подтверждает и практика общественных

преобразований в России.

Безработицу предопределяют различные факторы: научно-технический

прогресс обуславливает сокращение, прежде всего, работников ручного труда;

структурные изменения в экономике вызывают уменьшение числа занятых в

отдельных отраслях производства; повышение производительности труда также

ведет к уменьшению числа занятых; сокращению живого труда способствует

действие закона экономии времени. В условиях обострения экономических

проблем закрываются также некоторые производства, загрязняющие окружающую

среду. Все это объективные факторы, имеющие место во всех странах

независимо от их экономической системы.

Безработица, как свидетельствуют многие социологические и социально-

психологические исследования, имеют исключительно негативные социальные

последствия для общества в целом, отдельных его групп и слоев, для семей,

для каждого человека. Среди всех этих последствий увеличение смертности от

сердечных заболеваний, рост числа самоубийств и убийств, численности

пациентов в психиатрических лечебницах, ухудшение отношений в семье, рост

преступности и т. д.

Люди остро переживают невостребованность своих знаний,

производственного опыта, переход от одной социальной группы в другую.

Исследованиями зафиксированы основные психологические качества

безработного: невысокий уровень социальной смелости, уступчивость,

конформность, пессимистичность и осторожность в поведении; недоверчивость

или скептицизм, стойкое маргинальное эмоциональное состояние.

На мой взгляд, главным в социальной политике является (т.е. должно

быть) упреждение массовой безработицы, что обеспечивается прежде всего

нормальным функционированием общества, его эволюционным развитием.

Органам службы занятости всех уровней необходимо широкое развертывание

профориентационной работы с молодежью для подготовки ее к трудовой

деятельности в условиях развивающегося рынка труда.

Необходимо расширять сеть учебных центров профессионального обучения,

профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалифицированных

высвобождаемых работников и безработных граждан.

У нас еще слабо используется проведение общественных работ для

отдельных категорий населения (освобожденных из мест заключения, болезней и

т.д.). Как правило такие работы общедоступны, не требуют длительной

специальной профессиональной подготовки. Это уход за детьми, престарелыми,

помощь в обслуживании больных, выращивание овощей. Их фиксируют

предприятия, для которых выполняются эти работы.

В связи с переходом к рыночным отношениям и появлением безработицы

были открыты службы занятости. Несмотря на продолжительный период своей

деятельности они становятся все более важными органом оказания социальной

защиты граждан, потерявших работу.

Современный рынок труда не является абсолютно свободным, стихийным. Он

регулируется посредством различных инструментов, законодательства,

государственных программ занятости населения, соглашений между

работодателями и профсоюзом, государственных и частных институтов,

занимающихся трудоустройством населения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Джефри Сакс. Рыночная экономика и Россия М.:Экономика, 1994. – 331

с.

2. Гурьянов С.Т., Ночевник М.Н. Рыночная экономика: выбор пути. – М.

Профиздат 1991. – 200 с.

3. «Экономический обзор» № 4 1998 г.

4. «Человек и труд» № 1 1996 г.

5. «Человек и труд» № 3,4,5 1997 г.

6. Социальная работа (под общей редакцией проф. В.И.Курбатова – Ростов

н/Д «Феникс», 1999 г. – 576 с.

7. Восколович Н. Формирование цены рабочей силы на рынке труда

переходного периода // Человек и труд – №1 2000 г.

8. Висенс М. Растущая безработица и некоторые ее последствия //

Рус.мысль – 1999 г. – 20 января

9. Чершина Н.В. Социальные проблемы безработицы // социо – 1996 - № 1

10. Власов В. Новый порядок регистрации безработных // Занятость –

1998 - № 1

11. Бабкина З.В., Макарова И.К. Занятость, предпринимательство и

профессиональная подготовка в условиях рынка труда – М., 1991 г.

П Р И Л О Ж Е Н И Я

Приложение 1

Основные показатели деятельности органов государственной службы

занятости за январь – ноябрь 1999 г.(

| |Всего |В % к |

| |тыс. |соответ|

|Показатель |человек |св |

| | |периоду|

| | |1996 |

|Поставлено на учет всего |4273,1 |87,2 |

|Из них занятых трудовой деят-тью |3502,3 |86,2 |

|Признано безработными |2556,3 |80,3 |

|Назначено пособие по безработице |2672,6 |82,5 |

|Снято с учета – всего |4784,8 |100,5 |

|В том числе: | | |

|Нашли работу (доходное занятие) |2266,3 |104,8 |

|из них безработных |1318,3 |106,2 |

|Оформлено на досрочную пенсию |39,1 |51,1 |

|Направлено на профессиональное обучение |188,0 |97,7 |

|из них безработных |180,5 |98,0 |

|По другим причинам |2211,4 |98,4 |

|Из них безработных |1528,0 |98,7 |

Приложение 2

Основные показатели безработицы (в среднем за год)

| |1995 г. |1996 г. |1997 г.|

|Безработные – всего, млн.человек |5,7 |5,8 |6,0 |

|В % к экномич. активному населению |7,8 |8,0 |8,3 |

|Зарегистрированы в службе занятости,млн.чел. |2,0 |3,5 |4,0 |

|В % к общей численности безработных |35,0 |60,0 |67,0 |

|Не зарегистрированы в службе занятости, |3,7 |2,3 |2,0 |

|млн.чел. | | | |

Приложение 3

Уровень безработицы 1950 – 1995 гг.

Приложение 4

Сравнение показателей по территории с максимальным уровнем безработицы

( в % к средней по РФ )

|По данным Госкомстата |По данным ФСЗ |

|Дагестан |270 |Ивановская обл. |394 |

|Карачаево-Черкессия |244 |Псковская обл. |297 |

|Еврейская АО |226 |Ярославская обл. |286 |

|Кабардино-Балкария |185 |Владимирская обл. |269 |

|Ивановская обл. |163 |Костромская обл. |253 |

|Новгородская обл. |151 |Кировская обл. |239 |

|Костромская обл. |149 |Удмуртия |234 |

|Магаданская обл. |148 |Чувашия |225 |

|Томская обл. |144 |Мордовия |222 |

|Чувашия |143 |Архангельская обл. |214 |

|Псковская обл. |140 |Дагестан |208 |

Приложение 5

Показатели регистрируемой безработицы в России (в тыс. чел.)

|Показатель |1995 |1996 |1997 |1998 |1999 |

| |г. |г. |г. |г. |г. |

|Состояло на учете безработных на |62 |578 |836 |1636 |2327 |

|начало года | | | | | |

|Поставлено на учет в течение года |975 |1402 |2502 |3264 |3486 |

|Общее число лиц, имевших в данном |1037 |1980 |3338 |4900 |5813 |

|году статус безработного | | | | | |

|Состояло на учете на конец года |578 |836 |1637 |2327 |2506 |

|Численность безработных в среднем |255 |718 |1252 |2005 |2551 |

|за год. | | | | | |

|Во сколько раз общее число лиц со | | | | | |

|статусом безработного превышает | | | | | |

| численность безработных на |1,8 |2,4 |2,0 |2,1 |2,3 |

|конец года | | | | | |

| среднегодовую численность |4,1 |2,8 |2,7 |2,4 |2,3 |

|безработных | | | | | |

Приложение 6

Динамика безработицы в России (на конец года)

|Показатель |1995 |1995 |1995 |1995 |1995 |

| |г. |г. |г. |г. |г. |

|Общая численность безработных по |3,6 |4,2 |5,5 |6,4 |6,8 |

|методологии МОТ, млн.чел. | | | | | |

| Из них не занятые, |1,0 |1,1 |1,9 |2,6 |2,8 |

|зарегистри- | | | | | |

|рованные в местных органах | | | | | |

|гос.службы занятости | | | | | |

| В том числе лица со статусом|0,6 |0,8 |1,6 |2,3 |2,5 |

| | | | | | |

|безработного | | | | | |

|Доля общей численности безработных,|28 |26 |35 |41 |41 |

|% | | | | | |

| зарегистрированных незанятых|17 |19 |29 |36 |37 |

| | | | | | |

|лиц со статусом безработного | | | | | |

|Уровень в % к численности | | | | | |

|экономически активного населения | | | | | |

| оценочной безработицы |4,7 |5,6 |7,4 |8,8 |9,4 |

| регистрируемой безработицы |0,8 |1,1 |2,2 |3,2 |3,4 |

-----------------------

[1] Гурьянов С.Т. , Ночевник М.Н. Рыночная экономика: выбор пути! –

М.Профиздат, 1991. – 200 с.

1 Восколович Н. Формирование цены рабочей силы на рынке труда

переходного периода // Человек и труд – 2000 №1

[2] Бабкина З.В., Макарова И.К. Занятость, предпринимательство и

профессиональная подготовка в условиях рынка труда. – М., 1991

2 Висенс М. Растущая безработица и некоторые ее последствия //

Русс.мысль – 1999 – 20 января.

( По данным Министерства труда и социального развития РФ.

-----------------------

[pic]

Страницы: 1, 2, 3, 4