Социальная работа с лицами без определенного места жительства

Социальная работа с лицами без определенного места жительства

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 2

ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ БЕЗДОМНОСТИ И БРОДЯЖНИЧЕСТВА 4

АЛКОГОЛИЗМ КАК УСУГУБЛЯЮЩИЙ ФАКТОР 8

ДЕТИ, ОСТАВШИЕСЯ БЕЗ ОПРЕДЕЛЕННОГО МЕСТА ЖИТЕЛЬСТВА 10

ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ ЛИЦ «БОМЖ» – БЫВШИХ ЗАКЛЮЧЕННЫХ 12

БЕЖЕНЦЫ КАК СОЦИАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА 13

ПУТИ И МЕТОДЫ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ БЕЗДОМНОСТИ И БРОДЯЖНИЧЕСТВА В СТРАНЕ 14

ОСОБЕННОСТИ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С КОНТИНГЕНТОМ «БОМЖ» 17

ТРЕБОВАНИЯ К СОЦИАЛЬНЫМ РАБОТНИКАМ ПРИ РАБОТЕ С ЛЮДЬМИ БЕЗ ОПРЕДЕЛЕННОГО

МЕСТА ЖИТЕЛЬСТВА 19

СОВРЕМЕННЫЕ РЕАЛИИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ В РАЗЛИЧНЫХ РЕГИОНАХ 22

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 26

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 27

ВВЕДЕНИЕ

Тема предлагаемого реферата – «Проблемы социальной работы с людьми без

определенного места жительства». Она особенно актуальна в сегодняшних

условиях нестабильной и постоянно меняющейся жизни. Чтобы проникнуть в суть

данного вопроса необходимо рассмотреть саму историю развития такого явления

как бездомность и основные аспекты социальной работы в прошлом.

Аббревиатура «бомж» вошла в наш обиход не так давно. Но это вовсе не

значит, что до этого бродяг не существовало. На самом деле они были еще в

глубокой древности, только назывались иначе. Поэтому корни социальной

работы с этой категорией людей – лицами без определенного места жительства,

- уходят во времена древних славян, которым уже были известны простейшие

формы благотворительности. Систематический характер благотворительность

приобретает после крещения Руси, осуществленного князем Владимиром в конце

10 века. В течение нескольких столетий она осуществлялась преимущественно

частными лицами и церковью, а с начала 19 века ею стали заниматься

общественные организации. Еще при Иване Грозном были сформулированы идеи

государственной помощи нуждающимся, свое воплощение они получили только во

времена Екатерины II, которая завершила начинания Петра I в сфере

призрения. После земельной реформы, проведенной Александром II, вопросы

призрения перешли в ведение органов местного самоуправления. К концу 19

века Россия имела не только развитую благотворительность, но и общественно

– государственную систему помощи нуждающимся. Эта система составила основу

в структуре социальной работы в странах Запада. Но в России социальная

работа возникла, как таковая, не в начале 20 столетия, а в конце него по

объективным причинам. Во – первых, начало 29 века было отмечено повышенным

интересом к политике, проблемы социальной сферы отодвинулись на второй

план. В Советской России социальная работа в начале прошлого века не

возникла вообще, т.к. благотворительность всегда была объектом

отрицательного отношения со стороны марксизма – официальной идеологии

Советской России. Вторая причина заключалась в том, что Советское

государство установило свой контроль не только над экономикой, политикой,

но и над социальной сферой. Социальные завоевания народа в период

социализма в связи с затратной мобилизационной экономикой оказались

непрочными. В 80–е годы назрела необходимость реформирования самой

социальной системы и, соответственно, системы социального обеспечения.

Несмотря на ряд мер упреждающего и сдерживающего характера, предпринимаемых

российскими властями с целью ослабления социальных тягот в период перехода

к рыночной либерализации, не удалось избегнуть серьезных проблем в

социальной сфере. Проявилась вся скрытая социальная незащищенность

малообеспеченных слоев общества. В результате негативных процессов в

экономике, и как следствие поспешного реформирования всей социальной

системы, получило развитие такое явление, как бродяжничество и бездомность.

Появилось большое количество людей без определенного места жительства.

Сотрудники только что возникшей к этому времени службы социальной защиты по

– мимо других проблем столкнулись и с проблемами работы с этой категорией

граждан. В данной работе, посвященной проблемам социальной работы с лицами

без определенного места жительства, затронуты причины возникновения этой

категории граждан, рассмотрен их социальный и возрастной состав, отмечено,

откуда можно ожидать пополнения этого контингента. Сложность в решении

проблем социальной работы с «бомжами» не может быть устранена даже при

преодолении системного кризиса в стране, при проведении приемлемой

социальной политики, направленной на улучшение условий жизни

малообеспеченных слоев населения. Психологический аспект работы с этими

людьми всегда останется приоритетным и потребует от работников службы

социальной защиты знания психологии.

ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ БЕЗДОМНОСТИ И БРОДЯЖНИЧЕСТВА

Бродяжничество – это социальное явление, характеризующееся скитанием

лиц без определенного места жительства в течение длительного времени по

территории страны либо в пределах населенного пункта или города.

Бездомность – это отсутствие постоянного жилища у индивидов или семей, что

делает невозможным как ведение оседлого образа жизни, так и полноценное

социальное функционирование. Как бродяжничество, так и бездомность —

явления, присущие человечеству на всем протяжении его существования. Но

особенно широко они распространяется в периоды социальных потрясений и

стихийных бедствий, а именно: войн, голода, наводнений, землетрясений,

кризисных процессов в тех или иных странах.

Ныне оно присуще как развитым, так и слаборазвитым странам. Не

является исключением и Россия.

Помимо общих причин, отмеченных выше, наиболее характерными причинами,

усугубляющими проблему бездомности и бродяжничества, для многих стран в

настоящее время являются:

V недостаточное количество жилищ, нехватка дешевого жилья;

V безработица, обусловливающая отсутствие средств для оплаты жилья;

V малодоходность многих семей и отдельных граждан;

V социальное здоровье общества (наличие душевнобольных, лиц с

отклоняющимся поведением, наркоманов, алкоголиков;

V нездоровые отношения в семье; положение лиц, вышедших из мест заклю

-чения);

V слабые возможности реализации социальных программ, нацеленных на

оказание материальной и другой помощи малообеспеченным семьям, группам

риска и т.д.

В нынешних условиях в качестве важнейших факторов роста числа

бездомных в России и в целом в СНГ можно назвать развал СССР,

нестабильность во взаимоотношениях вновь образованных государств,

межнациональные конфликты, разгул рыночной стихии, «дикого» капитализма.

Одной из причин бездомности в России являлось наличие про писки,

правила регламентации которой были введены постановлением ЦИК и СНК СССР в

декабре 1932 г. Дополнения, детализация, послабления в целом не меняли

сути: без отметки в паспорте было трудно получить и работу, и особенно

жилье. И теперь вопрос о прописке не решен до конца: не ясно, что лучше —

отменить ее или оставить.

Стоит подчеркнуть также и то обстоятельство, что в последние годы

заметно ослаблена деятельность правоохранительных органов.

Исключение из уголовного кодекса статей, осуждающих за спекуляцию и

многие хозяйственные махинации, смягчение правил про писки резко сократили

возможности милиции в борьбе с бродягами, попрошайками, проститутками,

жуликами. Хотя, конечно же, эти проблемы только милицейскими методами

решить невозможно.

Нельзя не сказать и о таких фактах, как развал Варшавского Договора,

изменения, произошедшие на мировой арене, вследствие чего (а также

непродуманных и поспешных решении российского правительства и под нажимом

определенных сил) сотни тысяч военнослужащих России возвращены из других

стран в места дислокации, где не решены проблемы обустройства.

Так как темой данной работы являются проблемы социальной работы с

гражданами без определенного места жительства, для полного рассмотрения

этого вопроса необходимо осветить причины возникновения этого контингента.

Социологическое исследование, проведенное в 1991 г., дает возможность

конкретизировать причины бездомности (беженцы не опрашивались). Ниже они

перечислены в порядке убывания степе ни распространенности.

1. Выписан в связи с конфликтами в семье (37,5% из 133 опрошенных

бездомных).

2. Нигде не берут на постоянную работу.

3. Сам ушел из дома, скучно жить на одном месте (т.е. есть люди,

склонные к бродяжничеству).

4. Без конкретных причин (решение принято скорее самостоятельно).

Из опрошенных 52,5% работали раньше на производстве, 39% находились в

местах заключения, 47,3% ничего хорошего о своем детстве сказать не смогли.

Ни в одной стране нет точной статистики бездомных. Так, поданным

Национальной коалиции за права бездомных, в США в первой половине 80-х

годов число бездомных составляло около 3 млн. человек. По подсчетам же

Министерства жилищного строительства и городского развития — 250—300 тыс.

бездомных (разница в 10 раз!).

Сколько бездомных в России — тоже никто точно не знает.

Объясняется это не только отсутствием должным образом поставленного

статистического учета, но и сложностью самого объекта подсчета (бездомных),

нечетким определением понятий «бездомность», «бездомные».

Так, в «Словаре русского языка» С. И. Ожегова бездомный трактуется как

«человек, не имеющий жилья, приюта». Словарь синонимов проводит параллель

между термином «бездомный» и термином «беспризорный, лишенный (или не

имеющий) крова или крыши над головой».

Согласно американской «Энциклопедии социальной работы», бездомным

считается человек, «не имеющий постоянного жилища, не ведущий оседлого

образа жизни».

Бездомность трактуется и как отсутствие укрытия, проживание в убежищах

без права на владение ими и под угрозой немедленного выселения; и как

проживание в общежитиях, ночлежках; и как проживание в домах на снос; и как

проживание на площади друга.

К числу бездомных в широком смысле слова можно отнести кочевые народы.

Кочевничество как образ жизни в основном скотоводов ныне сохраняется в ряде

стран Центральной и Западной Азии, Северной Африки.

И до сих пор нередко можно встретить группы кочующих цыган (и не

только в России). По состоянию на конец 80-х годов в СССР их насчитывалось

262 тыс. человек. Конечно, далеко не все они кочевали, но часть вела

кочевой образ жизни. Вряд ли их шатры можно назвать настоящим кровом.

Итак, в России к числу бездомных можно отнести тех, кто ютится на

чердаках и в подвалах; кто проживает в общежитиях, ночлежках и домах,

предназначенных на снос; проживающих у друзей.

Значительную долю бездомных составляют так называемые бомжи, т.е. лица

без определенного места жительства. В последние годы их число в России

резко увеличилось. Только в Москве их насчитывается более 30 тыс. Главное

место их пребывания — вокзалы больших городов.

Оставшиеся без крыши над головой в силу обстоятельств или личных

склонностей, пристрастий, бомжи представляют собой реальную и потенциальную

угрозу обществу, окружающим. Нередко и само общество толкает их к этому.

Невозможность получить жилье, устроиться на работу побуждает часть таких

людей на преступления (случайные заработки и попрошайничество не выход из

по - ложения). Ситуация особенно усугубляется в кризисных условиях. Только

в Москве в 1993 г. бомжами совершено в 3 раза больше преступлений, чем в

1992 г.

Значительная часть бомжей в зимний период сосредоточивается в южных

городах. Несколько лет назад бомжей подбирала милиция и определяла в

приемники-распределители. Многие из них сами «сдавались» и с удовольствием

отбывали с зону. Там они ели, жили, лечились. Но и этой привилегии их

лишили в последние голы: из Уголовного кодекса изъята статья 209 – за

бродяжничество

Ряды бездомных пополняют бывшие заключенные, убегающие от родителей

дети, инвалиды, наркоманы и алкоголики, беженцы, военнослужащие,

возвращающиеся из других стран. Большинство бездомных — одинокие мужчины.

Женщины среди бездомных составляют около 10%. Это алкоголички, женщины,

вернувшиеся из мест заключения (последняя группа составляет около 20% всей

численности бездомных женщин).

АЛКОГОЛИЗМ КАК УСУГУБЛЯЮЩИЙ ФАКТОР

Одним из основных аспектов проблемы работы с людьми без определенного

места жительства является алкоголизм. С одной стороны – это источник

пополнения данной категории населения («пропил» квартиру и т.п.), а с

другой – это еще и фактор, который усложняет и усугубляет существующее

положение дел. Негативное влияние сказывается на жизни людей,

пристрастившихся к алкоголю различными способами, но наиболее

распространенным из них является так называемое «перераспределение

доходов». Т.е. когда человек с алкогольной зависимостью даже свои мизерные

доходы тратит не на обеспечение жизненно важных потребностей организма, а

на удовлетворение пагубной тяги к «зеленому змию».

Важным моментом в работе практикующего социального работника является

профилактика алкоголизма. К сожалению, сейчас нельзя говорить о более-менее

доступных средствах профилактики алкоголизма именно среди бездомных, однако

при помощи широкой антиалкогольной пропаганды можно оказать некоторое

влияние на сложившуюся ситуацию в целом.

Профилактика алкоголизма в конечном счете сводится к вопросу о

воспитании, формировании и функционировании здоровой, гармоничной личности.

Лечение и последующая реабилитация больных алкоголизмом также в итоге ведут

к проблеме личности, однако речь идет уже не о воспитании в прямом смысле,

а о реконструкции личности, ресоциализации, восстановлении ее

психологических и социальных функций. "Психологизация" - это выделение в

качестве основного механизма той или иной патологии человека какого-либо

конкретного психологического процесса: эмоционального, когнитивного

(познавательного) и др. В понятие "личность" мы вкладываем гораздо большее

содержание, чем это имеет место при таком подходе. Личность - это

совокупность всех социальных отношений человека, системное понятие,

интегрирующее в себе не только социальный облик, но и социальные роли,

взаимоотношения с другими людьми и группами, социальную позицию. Говоря о

социальной позиции необходимо отметить, что у людей без определенного места

жительства она крайне негативна, их отношение к действительности крайне

редко бывает оптимистичным. В связи с безысходностью своего положения, с

постоянными стрессами, которые под силу преодолеть далеко не каждому,

безобразность межличностных отношений, упадок культуры общения, отсутствие

возможности самореализации – все это толкает человека оптимальному, как ему

кажется, выходу из сложившегося положения – это уход от реальности,

алкоголь. Как свидетельствует опыт психотерапии и консультирования по

вопросам алкоголизма, неврозов и других по граничных нервно-психических

заболеваний, собственная судьба, возможность изменить свою жизнь в лучшую

сторону, сделать ее полнокровнее интересует всех пациентов. В общении с

людьми разочарованными, пессимистичными, унылыми, а поэтому цепляющимися за

разного рода пагубные привычки (злоупотребление алкоголем), единственной

опорой остается апелляция к их личности, нереализованным планам и мечтам,

потенции к различным видам деятельности и творчеству, не нашедшим еще

своего воплощения духовным ресурсам, способностям. К сожалению, в

современной обществе так называемый «метод отвлечения», применяемый

психотерапевтами по отношению к «благополучным» алкоголикам (небомжам)

неэффективен с бездомными. Положительная мотивация в методе отвлечения

является основным фактором в достижении положительного результат в терапии

(например, «в жизни есть еще много интересного, помимо алкоголя» и т.п.).

Но в случае бездомных положительную мотивацию создать практически

невозможно, т.к. она неразрывно связана с объективными факторами (внешняя

среда, образ жизни, культура быта и т.п.).

Разрешение проблем кроется в изменении социального статуса людей без

определенного места жительства, в ликвидации такой прослойки современного

общества как бездомные.

ДЕТИ, ОСТАВШИЕСЯ БЕЗ ОПРЕДЕЛЕННОГО МЕСТА ЖИТЕЛЬСТВА

В этой главе рассматриваются основные особенности социальной работы с

бездомными детьми. В России из 40 млн. детей (до 18 лет) бездомные

составляют не многим более 1%. Но их число растет. В основном это дети-

сироты, дети, оставшиеся без попечительства родителей, дети - беглецы. По

данным Московского Центра реабилитации детей и подростков, число подкинутых

и заблудившихся детей за период с 1990 по 1993 г. увеличилось на 56%.

Положение детей-бездомных особенно тягостно. Среди них есть дети-

беглецы - дети, убежавшие из дома или из воспитательного учреждения

вследствие разрыва связей с родителями, возникшего тяжелого конфликта с

учителями, воспитателями, сверстниками, деформирования ценностных

ориентации и других причин, приведших к кризису отношений. Реже причина

побегов несовершеннолетних — наличие психического заболевания. Доставленные

в приюты, другие учреждения социальной реабилитации, подобные дети нередко

совершают рецидивные побеги.

Среди множества причин, обусловливающих утрату семейных связей, —

конфликтные отношения в семье, сопровождающиеся насилием, агрессивностью,

жестоким обращением со стороны родителей. Причиной побегов детей из семей

нередко являются разводы либо вступление в брак одинокого родителя, прежде

проживавшего с несовершеннолетним ребенком.

Дополнительным фактором риска стала и позиция школы, которая

дистанцируется от подростков с трудными судьбами. Свертывание вне классной

работы в образовательных учреждениях, исчезновение детских общественных

организаций обедняет досуговую деятельность детей, их воспитание и

развитие.

В ряде случаев бегство детей из дома - следствие педагогической

беспомощности родителей, их искаженного представления о границах

самостоятельности детей, отсутствия контроля за их времяпрепровождением.

озабоченности взрослых лишь проблемой удовлетворения естественных и

материальных потребностей, нарушения взаимопонимания и доверия между детьми

и родителями.

Усиление занятости родителей, вынужденных совмещать несколько рабочих

мест, чтобы обеспечить существование членам семьи также ведет к увеличению

детской безнадзорности, повышают риск их бегства из дома.

Отмечается резкий рост социальной дезадаптации детей: ранняя

алкоголизация и наркомания, бродяжничество, аморальное поведение

подростков, проституция, противоправные действия. Дети-беглецы становятся

легкой добычей криминальных структур, подростковая преступность отличается

особой жестокостью и цинизмом. Практически все дети - беглецы имеют

отставание в психическом, физическом и интеллектуальном развитии,

ослабленное здоровье. Не редко они страдают хроническими заболеваниями.

Ощущая свою ненужность, эти подростки часто склонны к суицидным действиям.

Создание целостной системы профилактики и реабилитации социально

дезадаптированных детей и подростков, в число которых входят и дети -

беглец, является сегодня проблемой государственной значимости.

Только в 1992 г. в органы милиции Российской Федерации доставлено

почти 100 тыс. беспризорных детей, включая бежавших из дома и интернатов.

Они ютятся на вокзалах, в метро. Оставлять их там небезопасно как для них

самих, так и для окружающих.

Для них создаются различного рода приюты, ночлежки, центры

реабилитации и т.д.

Следует отметить и такое важное событие: при Российском

благотворительном фонде «Нет алкоголизму и наркомании» открыт приют для

бездомных детей. Дети приходят сюда сами. Могут уйти. Здесь их кормят,

одевают, оказывают медицинскую помощь. Учат читать и писать. Помогают

обрести душевное спокойствие.

Часть брошенных детей, находящихся в детприемниках, усыновляют. Но,

несмотря на всю доброту и чуткость приемных родите лей, ребенок знает: его

бросила мать. Психическая травма в детском возрасте может сказаться на

отношении этого малыша — будущего родителя к своим детям. Видимо, правы

специалисты, считающие, что отвращение, ненависть к собственному ребенку —

это такое явление, которое имело место в прошлом, есть и настоящем и,

вероятно, будет и в будущем.

ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ ЛИЦ «БОМЖ» – БЫВШИХ ЗАКЛЮЧЕННЫХ

Среди «бомжей» значительную часть составляют бывшие заключенные,

поэтому одним из направлений социальной работы с данной категорией

населения является реабилитационная деятельность. Особым направлением

реабилитационной деятельности является восстановление правового и

социального положения лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы. Эти

люди, получив свободу, а с ней и права на самостоятельное устройство своей

жизни, нередко не имеют не только жилья, но и возможности устроиться на

работу. В современных условиях, когда наблюдается реальный рост

безработицы, бывшим заключенным самим все сложнее решить проблему

трудоустройства. Понимая это, некоторые руководители, преимущественно из

сельской местности, создают трудовые бригады (своеобразные коммуны) из

бывших заключенных. Им предоставляется жилье и возможность сельским трудом

заработать себе на жизнь. Но таких руководителей-попечителей единицы.

Делом этим должно заниматься, прежде всего, государство, помогая тем

бывшим заключенным, кого не ждут дома, кто нуждается в психологических и

иных формах реабилитационной помощи. Ведь бывший заключенный, не найдя

Страницы: 1, 2