на тему рефераты
 
Главная | Карта сайта
на тему рефераты
РАЗДЕЛЫ

на тему рефераты
ПАРТНЕРЫ

на тему рефераты
АЛФАВИТ
... А Б В Г Д Е Ж З И К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

на тему рефераты
ПОИСК
Введите фамилию автора:


Реферат: Инвестиции и экономический рост в переходной экономике


Крайне необходимо существенно уменьшить ставку совокупных отчислений в социальные фонды, доведя их долю в фонде заработной платы (взносы в социальные фонды) хотя бы до 30%.

Необходимо пересмотреть и резко сократить налоговые и таможенные льготы, а их предоставление должно носить не индивидуальный, а формализованный характер. Но важное место среди возможных фискальных стимулов предпринимательской деятельности занимают льготы, связанные с преференциальным режимом поставок импортного оборудования, сырья и комплектующих, используемых на предприятиях с прямыми иностранными инвестициями (полное или частичное освобождение от импортных пошлин), а также экспорта продукции этих предприятий (освобождение от экспортных пошлин, льготы по доходам от экспортных операций или полное освобождение их от налогов). Следует ввести "дедушкину оговорку" в отношении всех инвестиций; определить соответствующие российским реалиям критерии выделения прямых инвестиций и особенности их правового режима.

Требуются реальная жесткая регламентация перечня налогов, которые могут вводить субъекты Федерации и местные органы власти, а также ограничение суммарного налогового бремени по этим налогам. Критически важно прекратить практику хаотичного внесения поправок в налоговое законодательство, увеличив период действия стабильных правил хотя бы до года.

В кратчайшие сроки следует реализовать программу реструктуризации банковской системы, завершить введение новой системы бухгалтерского учета, базирующейся на международных принципах.

Центральный банк РФ должен впредь воздерживаться от выдачи лицензии банкам, возглавляемым бывшими управляющими неплатежеспособных банков (а также банкам, в которых крупный пакет принадлежит владельцам неплатежеспособных банков) до тех пор, пока эти банки не осуществят выплаты по долгам.

Важно более четко регламентировать порядок определения валютного курса при удовлетворении претензий кредиторов по обязательствам в иностранной валюте, ускорить принятие закона о гарантиях вкладов граждан.

Возможности привлечения новых инвестиций во многом зависят от качества внешнеэкономической и таможенной политики. Вот почему на нынешнем этапе целесообразно активизировать усилия по вступлению в ВТО, а также работу по соответствующей корректировке законодательства в этой области. Новые акты, затрагивающие сферу внешней торговли и таможенного режима, надо разрабатывать с учетом требований ВТО.

Необходимо упростить порядок таможенного регулирования импорта товаров на территорию России в режиме временного ввоза. Также следует упростить порядок, регламентирующий процедуру и количество согласований, лицензий и выдачу технических условий на реализацию инвестиционных проектов.

Надо ускорить создание зоны свободной торговли со странами СНГ. В методике начисления НДС для конечной продукции целесообразно как можно скорее перейти на мировую практику: облагать экспорт по нулевой ставке. Для сырья и энергоносителей предпочтительно временно сохранить сложившийся порядок начисления НДС. Существенного совершенствования требует валютное регулирование, в сфере которого необходимо проведение следующих мер:

·           отмена лицензирования ввоза иностранного капитала на терри­торию России; для этого в федеральный закон "О валютном регули­ровании и валютном контроле" надо внести поправки;

·           введение уведомительного порядка регистрации иностранных инвестиций (в том числе валютных операций, связанных с движением капитала), кроме изъятий, установленных в законодательном порядке

·           упрощение выдачи налоговых кредитов и освобождений тем инвесторам, которые имеют на это право но закону.[13]

Принятие нормативных актов по СРП находится в компетен­ции правительства России. Нормативные акты являются условием предоставления 3-го займа на структурную перестройку (structural adjustment loan-3) Всемирным банком. Важно, чтобы эти норматив­ные акты создали такой режим СРП, который позволит России кон­курировать с другими энергодобывающими странами в области дефицитного инвестиционного капитала. Нормативные акты также остро необходимы для проектов СРП с "дедушкиными оговорка­ми": "Сахалин-1", "Сахалин-2" и Харьягинское месторождение. От успешной реализации этих проектов во многом будет зависеть спо­собность России привлекать новые инвестиции,

Налоговый кодекс РФ должен предусматривать обеспечение ре­жима, установленного федеральным законом "О соглашениях о раз­деле продукции". Для этого во вторую часть Кодекса положение о СРП должно быть включено в качестве отдельного пункта.

Для привлечения инвестиций вне рамок режима СРП России необ­ходимо перейти от регрессивной системы налогообложения доходов к прогрессивной, основанной на прибыли, - системе, открыто управляемой и согласованной с мировыми стандартами. Такой переход позволит защитить государственные доходы в периоды высоких цен и сохра­нить потенциал добывающей отрасли во время действия низких цен.

Количество налогов для предприятий ТЭК необходимо умень­шить. Те компании, которые полностью и вовремя платят налоги, нуж­но поощрять, например, путем предоставления большего доступа к си­стеме экспортных трубопроводов. Государство должно отказаться от практики принуждения компаний к поставкам нефти на перерабаты­вающие заводы по ценам ниже рыночных.

Законы и нормативные акты об охране окружающей среды не­обходимо упростить и привести в соответствие с международными экологическими стандартами.

Следует обеспечить защиту прав собственности. Надо создать прецеденты пресечения действий мажоритарных инвесторов и менед­жеров компаний по ущемлению прав собственности меньшинства ак­ционеров, а также внести соответствующие изменения в закон "Об акционерных обществах", исключающие злоупотребления со стороны большинства инвесторов и совета директоров. Подобные случаи надо придавать широкой огласке для утверждения норм деловой этики. Следует законодательно расширить права меньшинства акционеров и аутсайдеров, особенно в вопросах доступа к информации, организа­ции собраний акционеров и представительства в совете директоров. Целесообразно ввести ограничение на количество мест в совете директоров для владельца контрольного пакета.

Попытки "разводнения" капитала должны жестко пресекаться и широко освещаться в средствах массовой информации. Необходи­мо ввести дополнительные меры защиты добросовестных приобрета­телей ценных бумаг от действий органов власти при обнаружении нарушения законодательства в процессе выпуска, а также предшеству­ющих сделок с этими финансовыми инструментами. Недопустимо признавать ценные бумаги недействительными, если отчет об итогах выпуска данных бумаг прошел в установленном порядке регистрацию в соответствующем регистрирующем органе. Нельзя налагать арест на ценные бумаги, приобретенные добросовестным приобретателем, даже если один из предыдущих переходов прав собственности был связан с нарушением законодательства, иначе за ошибки регистрирующих органов будут нести ответственность инвесторы.

Недавно произошедшие скандалы на Ломоносовском фарфоровом заводе. Выборгском целлюлозно-бумажном комбинате, в АО "Черногорнефть" дают возмож­ность правительству продемонстрировать инвесторам серьезность своих намерений по наведению порядка в области защиты прав собственности.

Необходимо стимулировать создание профессиональными участ­никами рынка ценных бумаг и само регулируемыми организациями компенсационных фондов, из которых компенсировались бы потери инвесторов, возникшие по вине брокеров, регистраторов (особенно!), депозитариев и других инфраструктурных институтов.

Важно срочно доработать правовые основы мероприятий, свя­занных с банкротством предприятий, в первую очередь ввести более четкое определение оснований для инициирования процедуры банк­ротства, детализировать некоторые аспекты этой процедуры: ограни­чить перечень лиц, могущих выполнять функции внешнего управля­ющего, повысить возможности предприятий для защиты от незакон­но инициированного банкротства и предупреждения использования банкротства с целью захвата собственности. В то же время необходимо резко ускорить инициирование и проведение процедур банкротства в отношении действительно несостоятельных предприятий.

Требует ужесточения уголовная и административная ответствен­ность за действия (или бездействия), приводящие к нарушению интересов инвесторов, в первую очередь прямых иностранных инвесторов. Прак­тика показывает, что во многих случаях неотвратимость нарушения - более действенная угроза, чем степень тяжести возможного наказания.

Особое внимание следует уделить защите прав интеллектуаль­ной собственности. Надо не только защищать зарегистрированные товарные знаки, выданные патенты, продукцию от подделки, но и вве­сти преследование за подражание названию, цвету, дизайну, как это предусмотрено законодательством.

 Следует законодательно расширить права меньшинства акционеров и аутсайдеров, особенно в вопросах доступа к информации, организа­ции собраний акционеров и представительства в совете директоров. Целесообразно ввести ограничение на количество мест в совете ди­ректоров для владельца контрольного пакета.

Свобода входа на рынок - один из существенных факторов улучшения инвестиционного климата в России. В настоящее время требуется резолюция 20-30 автономных и дислоцированных в раз­ных местах инстанций и от 50 до 90 разрешительных документов. Надо разработать технологию, базирующуюся на принципе "одно­го окна", когда предпринимателю достаточно обратиться в одну ин­станцию, чтобы за относительно короткий период, исчисляемый не­сколькими днями, он мог получить разрешение или четко аргумен­тированный отказ. Одновременно важно создание независимого ин­ститута для апелляций. Конечно, для внедрения подобной процеду­ры потребуется изменение местных законодательных актов. Барье­ры входа на рынок надо сделать "прозрачными", чтобы предприни­матель мог точно представлять, сколько он должен инвестировать для того, чтобы открыть дело. В частности, необходимо принять закон о регистрации юридических лиц.

В условиях России наиболее эффективным способом сокраще­ния масштабов коррупции является дальнейшая либерализация, ог­раничение вмешательства чиновников в хозяйственные процессы, со­кращение сфер администрирования и регулирования. Там же, где дей­ствия чиновников необходимы, должны быть разработаны предельно простые и "прозрачные" процедуры исполнения ими администра­тивных функций, а также контроля над их исполнителями.

Россия заинтересована в повышении внимания зарубежных предпринимателей, поэтому надо стремиться говорить с миром на понят­ном для бизнеса языке - на языке финансовых стандартов, где уро­вень "прозрачности", полноты и достоверности отчетности, а также оперативность ее предоставления влияют на степень доверия инвесто­ров. С моей точки зрения, следует срочно внедрять меры как по повышению качества работы над российскими стандартами учета, так и по организации контроля над процессом разработки и принятия стандартов. В этой связи необходимо:

·    пересмотреть состав и полномочия Межведомственной комис­сии по реформе бухгалтерского учета и финансовой отчетности с тем, чтобы в ее состав включались специалисты в области междуна­родного учета. Без ее одобрения ни один нормативный документ, раз­рабатываемый в ходе реформы бухгалтерского учета, не должен при­ниматься Минфином России:

·    предложить Международному центру по реформе системы бухгалтерского учета провести срочную экспертизу действующих нормативных документов по бухгалтерскому учету с целью выяв­ления несоответствия данных документов международным стандар­там финансовой отчетности;

·    поручить Межведомственной комиссии по реформе бухгалтер­ского учета и финансовой отчетности пересмотреть уже принятые по­ложения по бухгалтерскому учету с учетом результатов их экспертизы на предмет соответствия международным стандартам финансовой отчет­ности и внести необходимые изменения. Обязать Комиссию рассматривать в дальнейшем подготовленные проекты положений бухгалтер­ского учета только при наличии соответствующих позитивных заклю­чений международных экспертов (Комитета по МСФО, МЦРСБУ);

·    повысить роль института профессиональных бухгалтеров.[14]

Для создания привлекательного имиджа России в сфере ино­странных инвестиций необходимо информировать потенциальных инвесторов об имеющихся в стране инвестиционных возможнос­тях на основе проведения рекламно-информационных кампаний в СМИ, организации и участия в инвестиционных выставках, пре­зентациях и семинарах и т.д.

В мире широко применяются технологии формирования по­ложительного имиджа целой страны и отдельных предприятий. Кор­рупция, преступность, некомпетентность не являются исключитель­но российским феноменом, однако "сон разума рождает чудовищ", а отсутствие информации - нелепые домыслы. Учитывая, что за мощными инвестиционными корпорациями стоят простые обыва­тели-инвесторы, необходимо развернуть кампанию в странах, где сосредоточены потенциальные инвесторы, по адекватному, и опе­ративному отражению событий в России.

Широкое распространение в мире получила практика создания специализированных государственных и полугосударственных агентств, ответственных за взаимодействие с иностранными инвесторами. По­добные агентства действуют примерно в 100 странах и выполняют три основные функции: создание благоприятного имиджа страны в глазах потенциальных инвесторов; целевое привлечение инвестиций; оказа­ние инвесторам услуг, связанных с осуществлением инвестиций.

Такое агентство было создано в России по инициативе Консуль­тативного совета по иностранным инвестициям - Российский центр содействия иностранным инвестициям. Однако он не пользуется вни­манием со стороны правительства РФ, к тому же не имеет достаточных источников финансирования.

Для сокращения накопленной задолженности необходимо про­водить политику "кнута и пряника" по отношению к предприятиям-дебиторам и предприятиям-кредиторам. Следует предусматривать:

разный налоговый режим по текущей и просроченной задолженнос­тей; сокращение при определенных условиях дееспособности пред­приятий и их менеджеров; облегчение возможности замены менед­жеров в случае их неэффективной работы по сокращению накоплен­ной задолженности; обеспечение контроля над своевременным пере­водом безнадежных долгов в разряд убытков.

Необходимо повысить роль Федерального долгового центра в организации публичных торгов просроченной дебиторской задол­женностью, расширить его полномочия по инициированию процеду­ры банкротства. При этом существенным инструментом воздействия на предприятия должна стать возможность секъюритизации его дол­гов. Следует резко повысить "прозрачность" и организованность рынка долгов российских предприятий, привлекая тем самым на него финансовые учреждения, которые могли бы активно финансировать "расшивку" цепочек неплатежей.

3.3. Меры по активизации инвестиционной деятельности на средне и долгосрочной перспективе.

В перспективе для серьезного улучшения инвестиционного кли­мата в России, роста производства и производительности исклю­чительно важны структурные реформы - выравнивание условий конкуренции и дальнейшая либерализация экономики. Неэффек­тивные предприятия не должны поддерживаться государством и местными властями ни прямо, ни косвенно. Следует сокращать перекрестное субсидирование, а предпочтение оказывать сильным, более эффективным компаниям, чтобы ускорить процесс обновле­ния экономики. Структурная перестройка экономики должна со­провождаться реализацией специальных социальных программ типа трудоустройства и переобучения высвобожденных работников, пе­реселения людей из северных регионов.

Следует определиться с выбором модели развития финансо­вой системы из известных в мире двух: условно называемой аме­риканской, предполагающей преобладание в структуре источников финансирования средств многочисленных частных инвесторов, и условно называемой немецкой, предполагающей опору на собствен­ные средства финансовых групп. Первая модель, в наибольшей сте­пени ориентированная на привлечение иностранных инвестиций, предполагает либерализацию финансового рынка и диверсифика­цию собственности. Вторая - во главу угла ставит накопление бан­ковского капитала и банковский контроль за производством. В России после кризиса 1998 г. появились новые аргументы, чтобы выбрать первую модель, так как отсутствуют внутренние финансо­вые ресурсы, а контроль банков неэффективен. Меры по внедрению некоторых элементов второй модели привели к формированию неэффективной системы олигархического капитализма.

Необходимо создать полноценную инвестиционную инфраструк­туру, прежде всего распределительную и накопительную системы: банки, страховые компании, паевые и пенсионные фонды, фондовый рынок, и т.д. Надо дать инвесторам возможность управлять рисками, для чего предоставить им адекватные финансовые инструменты. Целесо­образно стимулировать развитие фьючерсных и опционных рынков, на которых инвесторы могли бы хеджировать рыночные риски.

Важнейшее направление перспективных действий по улучше­нию инвестиционного климата - преодоление слабости государства, то есть укрепление институтов государственной власти: совер­шенствование законодательства; осуществление судебной реформы с целью обеспечения независимости судов, повышения эффективно­сти и пропускной способности судебной системы; проведение ре­формы государственной службы; укрепление федерализма за счет более четкого разграничения прав и ответственности между феде­ральным центром и регионами, обеспечения исполнения федераль­ных законов; продолжение борьбы с преступностью и коррупцией.

Эффективная судебная система необходима как для выполнения контрактных обязательств, так и для реализации остаточных прав собственности. Это свидетельствует о важности финансирования су­дебной системы в полном объеме, требуемом для полноценной работы судов, снижения возможностей местной исполнительной власти шан­тажировать судебные органы. Для этого следует предусмотреть фи­нансирование судебной системы (в том числе таких статей затрат, как оплата телефонов, услуг коммунальных служб, ремонт помещений и т.д.) исключительно за счет средств федерального бюджета.

Для того чтобы система государственного управления стала со­временной, необходимо произвести разделение государственного ап­парата по функциональному принципу: структуры, занимающиеся производством благ (оказанием услуг), должны быть отделены от регулятивных органов, а политические подразделения - от техноло­гических. В частности, Минатом и МПС следует реорганизовать в государственные компании или агентства. Во всех естественных мо­нополиях должны быть выделены в независимые компании техно­логические сегменты, позволяющие создавать конкурентную среду, и хозяйственные подразделения, не связанные непосредственно с производством. Предоставление услуг, когда участие государства не яв­ляется обязательным, надо передавать в частный сектор, где произ­водителя выбирают на открытом конкурсе.[15]

Структуру государственных органов следует формировать под выполнение конкретных функций и задач, а не по принципу запол­нения штатного расписания. Политические позиции должны запол­няться согласно процедурам, предусмотренным законодательством, причем аппарат таких чиновников формируется ими самими в рам­ках закрепленного финансирования. Технологические позиции надо заполнять на основе открытых конкурсов с равным правом учас­тия граждан независимо от прежнего опыта работы в госаппарате. Должностное продвижение также должно осуществляться на базе открытых конкурсов. Для координирования кадровой политики, па-бора кадров и мониторинга рынка труда необходимо создание Фе­деральной кадровой службы.

Для обеспечения эффективной деятельности вертикали исполни­тельной власти субъекты Федерации должны привести свое законо­дательство в соответствие с федеральным и четко разграничить полно­мочия с органами местного самоуправления. Необходимо принять за­кон о порядке привлечения к уголовной ответственности и отстране­ния от должности губернаторов, выбираемых руководителей регионов, если они грубо нарушают федеральное законодательство. Аналогич­ные меры требуются в случае доведения субъекта Федерации до состо­яния банкротства или потенциальной неплатежеспособности.

В целях повышения эффективности работы отраслей социаль­ной сферы, обеспечения их развития при снижении финансовой на­грузки на экономику требуется проведение реформ: в области тру­довых отношений для усиления защиты прав трудящихся при повы­шении мобильности рабочей силы на рынке труда; в жилищно-коммунальном хозяйстве с целью разгрузки региональных и местных бюджетов и усиления конкуренции и этой отрасли; в системе соци­альной защиты; в сфере пенсионного обеспечения; в образовании, здравоохранении. В результате этих реформ должны быть созданы предпосылки для устойчивой сбалансированности бюджетов всех уровней, приведения в соответствие социальных обязательств государства с возможностями экономики и роста производительности труда. Скорость и успешность преобразований в экономике напрямую свя­заны с реформами в социальной сфере, так как скорость каравана определяется старым хромым верблюдом.

Долгосрочную бюджетную политику следует строить исходя из того, что для достижения высоких темпов развития экономики государ­ственные расходы (расходы расширенного правительства) не должны превышать 25-30% ВВП. При этом появится возможность снижать налоговое бремя, стимулировать частные сбережения и инвестиции.[16]

Требуется срочное создание современной системы управления государственным долгом, которая учитывала бы временную структуру обязательств, источники их покрытия, способность экономики обслу­живать долг, текущую конъюнктуру рынка, а также оптимизацию соот­ношения между внутренним и внешним долгом.

Необходима законодательная конкретизация правовых норм, рег­ламентирующих заимствования государства. Надо установить более (жесткие и конкретные, чем в Бюджетном кодексе и законах о бюджете, ограничения по заимствованиям государства, в том числе и по объему эмиссии им ценных бумаг и выпуску иных обязательств, и объему выдаваемых гарантий и т.д.

Одновременно следует повысить уровень обеспечения государственных ценных бумаг, снизив тем самым риск инвестиций. Во-первых, необходимо осуществить переход функций эмитента государственных ценных бумаг от Министерств финансов РФ к создаваемое казначейству, ценные бумаги которого были бы обеспечены его кон­кретным имуществом. Во-вторых, следует образовать четкую и эф­фективную систему обращения взысканий на государственное имуще­ство в случае неисполнения государством своих обязательств по займам. Представляется, что согласия об урегулировании долга удастся достигнуть на выгодных для России условиях, если кредиторам бу­дет предложена намеченная выше программа.

Участие государства в решении проблемы развития в после дующие годы будет необходимо. Однако вряд ли целесообразно уве­личивать государственные инвестиции, финансируемые из текущего бюджета за счет налогов. Важно повышать эффективность предо­ставления государственных гарантий по наиболее значимым инвес­тиционным программам.

Целесообразно при созревании подходящих условий сформиро­вать бюджет развития за счет долгосрочных государственных займов. Полученные средства могли бы пойти прежде всего на развитие ин­фраструктуры для частного бизнеса, на гарантии экспорта и т.п.

Учитывая недостаточность доверия к российскому правительству со стороны иностранных кредиторов, крайне важно, чтобы обязатель­ства по этим займам были гарантированы развитыми индустриальны­ми странами и международными финансовыми институтами (на­пример, brady-bonds). Это позволило бы восстановить доверие к государственным финансовым институтам, привлекать средства по доступ­ным ставкам и содействовать подъему российской экономики.

В структуре финансирования инвестиций долгосрочные банковские кредиты в большинстве стран СНГ играют ничтожную роль. Кроме этого, макроэкономическая ситуация в большинстве стран привела в ходе стабилизации к непомерно высоким процентным ставкам, которые существенно снижают круг потенциальных заемщиков. В относительно более бла­гоприятном положении оказались страны, которым быстро удалось провести стабилизацию. По истечении какого-то времени положительные эффекты стабилизации начинают проявляться и в странах СНГ. В России, например, реальная про­центная ставка за 1996 г. снизилась с 96% годовых в первом квартале до 38% в четвертом. Но даже в странах Вышеградской группы реальные процентные ставки более чем в два раза превышают мировые. Следовательно, не следует ожидать существенного перелома на рынке банковского кредитования капитальных вложений.

Наконец, рынок ценных бумаг — корпоративных облигаций и акций — ни в одной стране мира не играл сколько-нибудь существенной роли в финансировании капитальных сложений в основной капитал. Наивно было бы возлагать какие-то надежды в деле оживления инвестиционной активности на только формирующиеся в переходных экономиках фондовые рынки. Их роль, в рыночной экономике принципиально тая: они служат аккумулятором хозяйственной информации I методом оценки многих экономических параметров. Без сигналов с этих рынков планирование инвестиций частными компаниями невозможно. Поэтому создание законодательной базы и регулирование этих рынков — важная задача государства. Создание адекватной организационной базы инвестиционной политики заключается в сосредоточении задач прогно­зирования и планирования инвестиций в органе, который обладал бы достаточной силой для принятия и реализации ключевых решений. За исключением стран, которые более или менее успешно реализовывают программный подход к инвестициям (Латвия, Молдова), такого полновесного органа инвестиционной политики не создано. В большинстве стран СНГ центральную роль в инвестиционной политике играет министерство экономики. Роль его, как правило, несопоста­вима с министерством финансов и Центральным банком, а потому у него просто не хватает политического веса для серьезных инициатив или для разработки совместных с частным сектором планов. Критики заслуживает и минимальная гласность в работе министерств экономики, публикация крайне скудных прогнозов на короткую перспективу, келейность в обсуждении концепций экономического развития. Между тем, потенциально агентство по планированию и координации инвестиций, опираясь на солидный научный фундамент и адекватную ресурсную базу, может стать весомым экономическим “игроком”.

Таблица 7

Технологическая структура инвестиций в основной капитал[17]

9 месяцев
1995 1996 1997 1998 1999
Инвестиций в основной капитал всего 100 100 100 100 100
Строительно-монтажные работы 67.9 66.8 59.3 58.2 48.7
Машины, оборудование, инвентарь 14.9 18 23.7 23.5 34.4
Прочие капитальные затраты 17.2 15.2 17.0 18.3 16.9

Не оправдали возлагавшихся на них надежд и национальные банки реконструкции и развития, у которых просто не было независимой и стабильной финансовой базы. Неэффективными оказались и промышленные советы и ассоциации, которые задумывались как форумы для выработки стратегии реформирования экономики, а стали по существу одной из форм лоббирования. Более многообещающим выглядит формирование альянсов банков и ведущих предприятий промыш­ленности. В России такие объединения назвали финансово-промышленными группами (ФПГ). Сложившиеся в ключевых отраслях экономики ФПГ могли бы стать серьезным партне­ром в диалоге между правительством и бизнесом. Однако реальные ФПГ отличаются крайней разнородностью.

Качественного прорыва в инвестиционной ситуации невозможно добиться попытками раздать всем сестрам по серьгам. Необходима разработка национальной стратегии развития экономики. Такая стратегия может оказаться руководством к действию только в том случае, если она явится плодом конструктивного диалога правительства и промышленных кругов. Организация такого диалога — ключевая задача инвестиционной политики в странах, которые всерьез рассчитывают на экономическое процветание. Анализ конкретных задач совершенствования инвестиционной политики позволяет сделать вывод: важны не объемы государственных капиталовложений, не степень контроля над инвестиционным процессом, а институты, которые задают стимулы для инвестиций и сбережений, координируют хозяйственные решения. Возрождение инвестиционной активности невозможно без равного партнерства государства и частного сектора, которое может существовать в многообразных организационных формах. Создание таких форм — важнейшая задача продуманной инвестиционной стратегии.


Заключение

В результате проделанной работы я сделал выводы:

Инвестиции - это расходы на строительство новых заводов, капитальное оборудование, станки и т.д. Инвестиционное решение принимается в зависимости от соотношения предельной выгоды и предельных издержек. Предельной выгодой от инвестиций является ожидаемая норма чистой прибыли, которую инвестор надеется получить. Предельными издержками является процентная ставка, то есть затраты на привлечение займа. Очевидно, что инвестор будет вкладывать капиталы только в те проекты, где ожидаемая чистая прибыль превышает процентную ставку. Поэтому ожидаемая норма чистой прибыли и процентная ставка являются двумя основными факторами, определяющими расходы на инвестиции. Но существуют ещё факторы влияющие на спрос на инвестиции: расходы на потребление, техническое обслуживание и эксплуатацию, налогообложение фирм, технологические изменения имеющиеся запас капитальных товаров, ожидания.

Существование тесной причинно-следственной связи между инвестициями и экономическим ростом общепризнанно. Тем не менее, существуют различные точки зрения на то, каков механизм воздействия инвестиций на экономику и каковы должны быть направления государственного регулирования инвестиционного процесса. Одна точка зрения состоит в том, что инвестиции - главный “мотор” экономического роста: чем больше страна накопляет, тем выше темпы роста её экономики. Согласно другой точки зрения, цепочка причинно-следственных связей направлена как раз в обратную сторону: высокий спрос ведёт к росту производства, что заставляет фирмы делать инвестиции; чем выше доходы, тем больше страна сберегает, и, следовательно, может инвестировать. Эти два подхода диаметрально расходятся в рекомендациях относительно того, как государство может способствовать накоплению капитала экономики. Сторонники первого подхода утверждают, что следует всячески поощрять сбережения и ограничивать потребление, сторонники второго, напротив, говорят о том, что надо всячески способствовать увеличению спроса, в том числе потребительского, который и “вытянет” за собой экономику, и следовательно, инвестиции.

Существует три подхода к определению экономически эффективного объёма производства. Первый заключается в определении нормативов, основанных на мировом опыте - сколько на душу населения расходуется средств на капитальные вложения в разных отраслях социальной сферы. Исходя из этого можно оценить, по каким направлениям наблюдается особо острыи дефицит средств. Второй подход основывается на составлении государственной инвестиционной программы. Все проекты в рамках этой программы ранжируются по степени социальноэкономической отдачи, учитывающей положительное влияние проектов на эффективность экономики в целом. Затем государственный бюджет диктует, какие именно проекты будут реализованы. В рамках третьего подхода разработка инвестиционного бюджета ведется по каждой отрасли государственного хозяйства отдельно и исходя из контрольных цифр общих расходов, определяемых параметрами бюджета. В результате планирование инвестиций является децентрализованным и учитывает отраслевую специфику.

Набор работающих инструментов инвестиционной политики достаточно ограничен, поэтому необходимо знать, какие инструменты в конкретных обстоятельствах будут работать, какие окажутся неэффективными, и каков будет конечный результат. В этой ситуации ценен исторический опыт государственной политики регулирования инвестиций, который указывает на существование моделей, объединяющих несколько инструментов. Можно выделить три модели инвестиционной политики, которые избирают основным принципом тот или иной аспект стимулирования инвестиций. В первой модели акцент делается главным образом на налоговых стимулах для частных инвестиций. Во втором варианте акцент делается на государственном финансировании частных проектов, В третьей модели основным становится преодоление недостатков координации и создание механизмов для согласования решений частных инвесторов; государство только создает необходимую инфраструктуру и поощряет вложения в человеческий капитал.

По уровню инвестиций и активности государства в инвестиционном процессе можно выделить три группы стран. Вопервых, это страны, в которых инвестиции приближаются к предкризисному уровню и наблюдается заметный экономический рост. Вовторых, это страны, где инвестиции остаются на достаточно высоком уровне, несмотря на спад экономики, — во многом благодаря активной политике государства и на основе достижения быстрой стабилизации экономики. Государство в этих странах пытается финансировать и кредитовать частные инвестиционные проекты, предоставлять гарантии и т.д. Наконец, в третьей группе стран спад оказался таким острым, а кризис государственных финансов привел к столь глубокому падению доходов, что резко сократилась и норма валового накопления (до 5—15% ВВП), а реальный объем инвестиций упал до неприемлемо низкого уровня.

Для активизации инвестиционной деятельности в России необходимо сосредоточит внимание на следующих направлениях: поддержка государством приоритетных отраслей и предприятий; развитие системы государственных гарантий инвесторам; снижение налоговой нагрузки на предприятия реального сектора экономики; завершение процесса формирования необходимой инвестиционной деятельности; последовательное снижение банковской процентной ставки до уровня, стимулирующего направление кредитных ресурсов в реальный сектор экономики.


Список литературы

Албегова И.М., Емцов Р.Г., Холопов А.В. Государственная экономическая политика: опыт перехода к рынку.  под ред. Сидоровича А.В. – М.:Дело и Сервис, 1998.

Гайдар Е. Аномалии экономического роста. – Вопросы экономики, №1, 1997.

Каретников М.В., Каретникова Т.М. Государственное регулирование экономики – Челябинск, 1998.

Корнаи Я. Устойчивый рост как важнейший приоритет. – Вопросы экономики, №10,1996.

Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики. Вопросы экономики, №6,1997.

Экономическая конъюнктура. - Центр экономической конъюнктуры  России. 1999

Сведения об инвестициях в Тюменской области за 1999. Статистический бюллетень. – Тюменский статистический комитет государственной статистики

Дулич В.А. Инвестиционная деятельность в России сокращается - Экономика строительства №9,1999

Кондратенко Ю. К. Современное состояние инвестиционной деятельности и проблема финансирования капитальных вложений - Экономика строительства №8,1999


[1] Дулич В.А. Инвестиционная деятельность в России сокращается - Экономика строительства №9,1999

[2] Корнаи Я. Устойчивый рост как важнейший приоритет. – Вопросы экономики, №10,1996.

[3] Албегова И.М., Емцов Р.Г., Холопов А.В. Государственная экономическая политика: опыт перехода к рынку.  под ред. Сидоровича А.В.

[4] Экономическая конъюнктура. - Центр экономической конъюнктуры России. 1999

[5] Албегова И.М., Емцов Р.Г., Холопов А.В. Государственная экономическая политика: опыт перехода к рынку.  под ред. Сидоровича А.В.

[6] Сведения об инвестициях в Тюменской области за 1999. Статистический бюллетень. – Тюменский статистический комитет государственной статистики

[7] Экономическая конъюнктура. - Центр экономической конъюнктуры России. 1999

[8] Корнаи Я. Устойчивый рост как важнейший приоритет. – Вопросы экономики, №10,1996.

[9] Кондратенко Ю. К. Современное состояние инвестиционной деятельности и проблема финансирования капитальных вложений - Экономика строительства №8,1999

8 Экономическая конъюнктура. - Центр экономической конъюнктуры России. 1999

[11] Гайдар Е. Аномалии экономического роста. – Вопросы экономики, №1, 1997.

[12] Дулич В.А. Инвестиционная деятельность в России сокращается - Экономика строительства №9,1999

[13] Каретников М.В., Каретникова Т.М. Государственное регулирование экономики – Челябинск, 1998.

[14] Кондратенко Ю. К. Современное состояние инвестиционной деятельности и проблема финансирования капитальных вложений - Экономика строительства №8,1999

[15] Каретников М.В., Каретникова Т.М. Государственное регулирование экономики – Челябинск, 1998.

[16] Каретников М.В., Каретникова Т.М. Государственное регулирование экономики – Челябинск, 1998.

[17]  Экономическая конъюнктура. - Центр экономической конъюнктуры России. 1999



Страницы: 1, 2, 3, 4


на тему рефераты
НОВОСТИ на тему рефераты
на тему рефераты
ВХОД на тему рефераты
Логин:
Пароль:
регистрация
забыли пароль?

на тему рефераты    
на тему рефераты
ТЕГИ на тему рефераты

Рефераты бесплатно, реферат бесплатно, курсовые работы, реферат, доклады, рефераты, рефераты скачать, рефераты на тему, сочинения, курсовые, дипломы, научные работы и многое другое.


Copyright © 2012 г.
При использовании материалов - ссылка на сайт обязательна.