Реферат: Экологическое состояние города Уфы

                  — Природно-климатические условия, наличие полезных ископаемых  в недрах республики предопределили ее промышленное развитие.  Концентрация промышленного производства существенно превышает  общероссийские показатели, особенно в части размещения предприятий нефтепереработки и химии, что обусловило не только  рост экономики республики, но и создало серьезные    экологические проблемы. За последние десять лет валовые объемы выбросов загрязняющих    веществ сократились на 22 %, сейчас они составляют 1,5 млн тонн. Объем водоотведения сократился за тот же период на 23%,  а сброс загрязняющих веществ с отводимыми стоками — на 25% и    составляет сейчас 715 тыс. тонн. Улучшилось и состояние    основных водных артерий — рек Агидель и Уфа. Среднегодовой объем образования отходов производства и потребления  увеличился на 20% и составляет сейчас 20 млн тонн. Объем                   переработки и обезвреживания отходов вырос до 6,5 млн. тонн, т.е. до 32% от общего годового объема образования. С целью снижения негативного воздействия токсичных отходов   предприятий РБ реализуются программы «Отходы», «Обеспечение экологической безопасности при эксплуатации полигона  «Цветаевский», «Природоохранные мероприятия по городу Белебей                   и Белебеевскому району». Внедрена разрешительная система                   размещения отходов. Общая площадь особо охраняемых природных территорий сегодня  составляет более 950 тыс. га (около 7% от всей территории  Республики Башкортостан), причем за последние десять лет она    увеличилась на 288 тыс. га. Реализуется республиканская   программа «Сохранение биоразнообразия и развитие особо охраняемых природных территорий». По инициативе Республики   Башкортостан Российское представительство Всемирного фонда  дикой природы (WWF) в рамках проекта «Сохранение биоразнообразия Уральского экорегиона» планирует создание  системы ООПТ в горно-лесной зоне Южного Урала. По сравнению с 2000 годом продолжается тенденция снижения   объема выбросов в атмосферу загрязняющих веществ. Разработка  проекта постановления Кабинета Министров РБ «О расширении   использования сжатого и сжиженного газа в качестве моторного  топлива» — одно из основных мероприятий программы                   «Экологическая безопасность РБ». Согласование документа  проходит трудно и на сегодня еще не закончено, но комитет все    же не отступает и надеется на положительное решение вопроса  правительством республики. Состояние водных объектов Башкортостана свидетельствует о том,    что водоохранная деятельность в 2001 году была недостаточной. В прошлом году по сравнению с предыдущим индекс загрязненности  поверхностных вод увеличился почти по всем точкам контроля.  Почему это произошло? Увеличение объемов производства повлекло  за собой рост массы сброса загрязняющих веществ. Остается     нерешенным ряд проблем:

    — несанкционированный сброс сточных вод с ОАО «Учалинский ГОК»;

    — отсутствие технологии по очистке шахтных и подотвальных вод                   на ОАО «БМСК» и ЗАО «Бурибаевский ГОК», в связи с чем уровень                   загрязнения тяжелыми металлами рек Карагайлы и Таналык                   превышает все установленные нормативы;

  — нерешенность вопроса очистки и утилизации дистеллерной                   жидкости на ОАО «Сода». В результате река Агидель в среднем и                   нижнем течении испытывает колоссальную нагрузку;

  — много проблем связано с очисткой стоков населенных пунктов.

                  К слову, до сих пор не ведется строительство третьей очереди                   биологических очистных сооружений Уфы. Но нельзя сказать, что все плохо. Правительством республики, руководителями предприятий принимаются меры по предотвращению загрязнения водных объектов. В 2001 году была разработана и  принята Президентская программа «Питьевые и минеральные воды».   Ее реализация предполагает в том числе и обеспечение всех   населенных пунктов республики современными очистными   сооружениями. За счет средств республиканского бюджета в прошлом году было профинансировано выполнение водоохранных     мероприятий на сумму около 4 млн рублей.

  — За последнее десятилетие как в Российской Федерации, так и в                   Республике Башкортостан почвы не обследовались. Поэтому говорить об истинном состоянии земельных ресурсов, их загрязнении на сегодняшний день не представляется возможным.  Хотя только в 2001 году было выявлено 415 случаев загрязнения  земель.   По договору с Государственным комитетом РБ по охране окружающей среды Аграрным университетом начата инвентаризация   земель, загрязненных химическими веществами, и уже третий год Башгосуниверситетом проводятся работы по оптимизации структуры     землепользования в районах республики с целью снижения                   антропогенного воздействия на почвы. Наиболее опасным источником загрязнения почв являются    запрещенные к применению пестициды и агрохимикаты. Государственный комитет взял инициативу в этом вопросе на                   себя, и в смете расходов республиканского бюджета на 2002 год                   предусмотрено выделение 1 млн рублей на эти цели. Данные    работы включены в программу «Экологическая безопасность», но этого явно недостаточно. Необходима поддержка и со стороны  Министерства сельского хозяйства РБ.

   — В первую очередь,  проблема остатков отходов связана с увеличением объемов   производства и ростом потребления товаров. В 2001 году объем                   образования отходов составил около 23 млн. тонн. Предпринят  ряд мер, и, например, в Стерлитамаке организован ГУП   «Экополигон» — опытная база по созданию инфраструктуры сбора и    утилизации отходов. Для повышения эффективности государственной системы   использования отходов в республике необходимо организовать    работу по созданию Кадастра отходов и в дальнейшем   совершенствовать механизм экономического регулирования                   деятельности в области обращения с отходами, внедрять научно                   обоснованные комплексные схемы их сбора, переработки и                   размещения. После завершения в 2000 году республиканской программы                   «Создание Единой государственной системы экологического                   мониторинга Республики Башкортостан» мы оказались перед   выбором: развивать существующие системы мониторинга или же  объединить информацию, получаемую в ходе проведения   мониторинга, в единую республиканскую  информационно-аналитическую систему. После долгих консультаций  в органах исполнительной власти Российской Федерации и  Республики Башкортостан был принят второй вариант. Правительство республики одобрило наш выбор и утвердило в 2001  году соответствующую республиканскую программу. Подобные работы проводятся впервые не только в нашей  республике, но и в Российской Федерации и являются, несомненно, актуальными и перспективными. В прошлом году в  рамках реализации программы определена структура реестра объектов экомониторинга, разработаны критерии и оценки территории республики по степени экологической опасности,  начато формирование единого информационного пространства и   банка данных. Как нам кажется, эта работа является    перспективной и наиболее актуальной как для Республики     Башкортостан, так и для Российской Федерации.

                  — В 2001 году на Госкомэкологии РБ были возложены функции                   республиканского специально уполномоченного государственного                   органа надзора и контроля в области обеспечения радиационной                   безопасности. Фактически этим мы занимаемся уже несколько лет,  и сделано многое:

                  — на предприятиях и в учреждениях проведен переучет                   радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;

                  — эти сведения собираются в электронный банк данных;

                  — проводится радиационно-гигиеническая паспортизация                   организаций и территорий;

                  — с внедрением в комитете программного обеспечения                   «Оперативный учет» налажена передача необходимой оперативной                   информации;

                  — организованы ввоз, вывоз и транзит радиоактивных веществ и                   отходов, радиоизотопных приборов по специальным разрешениям                   Госкомэкологии РБ и Госатомнадзора;

                  На предприятии «Радон» установлен порядок сбора и приема                   радиоактивных отходов, строится хранилище твердых                   радиоактивных отходов. Вместе с тем, проблем в области обеспечения радиационной      безопасности остается много, их необходимо решить в рамках  комплексной программы «Экологическая безопасность Республики Башкортостан». Нефтехимический комплекс, химзаводы республики наносят                   колоссальный ущерб природе, грозят разрушением экологического                   равновесия. Экологические службы должны предотвращать разного                   рода аварии, катастрофы, устанавливать объемы нанесенного природе и человеку ущерба… Как осуществляется экологический контроль Государственным комитетом?

                  — Организация с июля 2001 года в комитете круглосуточного                   дежурства позволила оперативно получать информацию о                   чрезвычайных ситуациях, связанных с загрязнением окружающей                   среды, и своевременно принимать меры по их предотвращению и                   ликвидации. Для стимулирования контрольно-инспекционной работы                   территориальных управлений было разработано и утверждено                   Временное положение об оценке этого вида деятельности. Отмечу,  что это дало свои результаты. По сравнению с 2000 годом было  наложено на 733 штрафа больше. Выросла взыскиваемость сумм  штрафов с 41% до 65%. Контроль выполнения предписаний также   усилен.

                  По результатам инспекционной деятельности в 2001 году среди                   территориальных подразделений Госкомэкологии РБ наилучшими                   оказались коллективы Уфимского, Туймазинского, Приуфимского и                   Стерлитамакского территориальных управлений по охране                   окружающей среды (ТУООС). Отметим, что данные управления из                   года в год добиваются высоких показателей. Инспекционная деятельность невозможна без мощной аналитической поддержки. Аналитическое подразделение Госкомэкологии РБ —Управление государственного аналитического контроля (УГАК) —единственная в республике аналитическая структура, осуществляющая поиск источников загрязнения и контроль                   качества окружающей среды при аварийных и чрезвычайных                   ситуациях. В 2001 году УГАК, наконец, обрело благоустроенное                   помещение. А это очень важный фактор для успешного выполнения                   стоящих перед управлением задач.

                  — Государственной экологической экспертизой в прошлом году                   проведено 362 государственные экологические экспертизы                   материалов по строительству объектов, экологическому  обоснованию лицензий, экологических программ, проектов нормативов выбросов загрязняющих веществ. Отделом проведены  работы по приведению в соответствие законов Российской Федерации и Республики Башкортостан «Об экологической экспертизе». В работе экспертных комиссий приняли участие 879  экспертов. Следует отметить, что в последнее время руководство                   республики, предприятия и организации стали уделять большее                   внимание определению негативного воздействия объектов на                   окружающую среду, созданию экологических программ. Так, в 2001                   году государственную экологическую экспертизу прошли:                                     — Федеральная целевая программа «Социально-экономическое                   развитие Республики Башкортостан до 2006 года»;

   — программы по оздоровлению экологической обстановки на  2001—2005 годы городов Белорецк, Сибай;

— проекты строительства полигонов твердых бытовых отходов                   городов Кумертау, Дюртюли, село Бураево, Месягутово;

  — проекты реконструкции очистных сооружений хоз-бытовых                   сточных вод ОАО «Учалинский ГОК», очистных сооружений                   производственных сточных вод ОАО «Автонормаль».

                  —Утвержден порядок ведения Красной книги  Республики Башкортостан. Определены списки редких и исчезающих видов животных для занесения в Красную книгу и порядок их  добывания. Разработаны правила добывания, форма разрешения и   таксы для исчисления размеров ущерба, нанесенного объектам животного мира незаконным добыванием, и порядок ведения Государственного кадастра особо охраняемых природных                   территорий Республики Башкортостан. В целях координации   действий по сохранению биоразнообразия заключены соглашения и   разработаны планы совместных мероприятий с Государственной  инспекцией рыбоохраны и Башкортостанской таможней. В плане  содействия реализации программы «Создание сети особо охраняемых природных территорий и сохранение биоразнообразия в Уральском экорегионе» разработан план совместных действий   между WWF и Госкомэкологии РБ. Итогом совместной работы в 2001   году явилась разработка обоснований по организации природных                   парков «Агидель», «Крыкты», «Иремель» и «Ирендык».

                  — Итоговыми мероприятиями республиканской программы                   «Экологическое образование Республики Башкортостан на  1998—2001 годы» стали проведенные нами Республиканская   научно-практическая конференция и выставка «Экологическое образование и воспитание в Республике Башкортостан».

                  Республиканский конкурс «Экология производства» проводился с                   целью привлечения внимания производственных коллективов                   предприятий и организаций, общественности республики к проблемам состояния окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Мы ожидали более живого отклика. Но приняли участие в конкурсе всего двадцать два  производственных коллектива.  В прошлом году газеты «Табигат» и «Подрост», поддерживаемые   Госкомэкологии, стали призерами престижного всероссийского   конкурса журналистов. А газета «Подрост», кроме того, признана   лучшим юношеским экологическим изданием страны.

                  Министерство природных ресурсов России провело III                   Всероссийский конкурс детских экологических проектов «Человек на Земле» имени Н.Н. Моисеева, в котором приняли участие 260 детских коллективов. По итогам конкурса состоялась научно-практическая конференция, где деятельность детских экологических коллективов Республики Башкортостан получила   высокую оценку. Победители этого конкурса награждены  дипломами.

                  — Если в республике в основном велась работа по приведению                   своих законов в соответствие с законодательством Российской                   Федерации, то на федеральном уровне был принят целый блок   законов, развивающих в том числе и базу природоохранительного                   законодательства (I, II и III части “Гражданского кодекса”, I  и II части “Налогового кодекса”, новый кодекс “Об административных правонарушениях” Российской Федерации). А с   12 января текущего года вступил в действие новый федеральный   закон «Об охране окружающей среды», который определил новый   уровень взаимоотношений между федеральным центром и субъектами    Федерации в этой области. В соответствии с положениями указанного закона существенно расширились полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их    специально уполномоченных органов в области охраны окружающей  среды. В частности, субъектам Российской Федерации  предоставлено право самостоятельно определять органы                   государственной власти, осуществляющие государственное                   управление в области охраны окружающей среды на территории                   субъекта. Кроме того, законом предусмотрено, что разграничение                   полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей                   среды, между органами государственной власти РФ и ее субъектов                   осуществляется, в том числе, и на основе договоров о   разграничении предметов ведения и полномочий. Более того, согласно закону, федеральные органы исполнительной власти имеют право передавать часть своих полномочий, на основе  соглашений, органам исполнительной власти субъектов Федерации.  В том числе и полномочия в области государственной  экологической экспертизы. Данный закон укрепляет собой   юридическую основу сложившихся взаимоотношений между   Российской Федерацией и Республикой Башкортостан в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, а также позволяет совершенствовать управление природоохранной     деятельностью, как в плане передачи республике больших                   полномочий, так и в плане развития и укрепления структуры                   республиканских органов управления. Наша задача на ближайшие                   полтора-два года — как можно полнее использовать эти                   предоставленные возможности.

                  Республиканская система государственных органов управления в                   области природопользования и охраны окружающей среды не                   потребовала внесения кардинальных структурных изменений, так  как в республике создана одна из самых полных в Российской Федерации база природоохранного законодательства. Внедрены и  развиваются экономические механизмы управления охраной окружающей среды, система нормирования антропогенной нагрузки   и лицензирования видов деятельности в сфере охраны окружающей среды, создаются институты экологического аудита, страхования  и сертификации. Уникальная материально-техническая база                   аналитической службы позволяет контролировать практически все                   среды и объекты на современном уровне. В природоохранные                   мероприятия инвестируется ежегодно более 1 млрд. рублей из                   различных источников, что позволяет реализовывать как мероприятия республиканских, так и федеральных экологических программ. Республика принимает непосредственное участие в  реализации федеральных программ “Возрождение Волги”,  “Экологическая безопасность Урала”, “Охрана окружающей среды  Российской Федерации от свинцового загрязнения и снижение его  влияния на здоровье населения” и других.

                  Метод разработки целевых программ в области экологического                   развития и охраны окружающей среды республики является вполне                   оправданным, поскольку благодаря его существованию  законодательно закрепляется возможность финансирования природоохранных мероприятий, в том числе и из республиканского  бюджета. С целью реализации данного метода в 2001 году была  разработана и утверждена комплексная программа «Экологическая  безопасность Республики Башкортостан на 2001-2005 годы»,                  пришедшая на смену действовавшим ранее почти 30 различным                   экологическим программам, распоряжениям и постановлениям                   правительства. Принятый механизм реализации программы предусматривает                   разработку экологических программ на уровне каждого города и                   района республики, а также на уровне каждого природопользователя. Одним из критериев отбора мероприятий для долевого финансирования из республиканского бюджета является  его наличие именно в городской или районной программах, а   также и финансирование за счет бюджетов соответствующих    территорий.

                  На сегодняшний день утвержденные программы имеют 18 районов и 11 городов республики. Наиболее удовлетворительно они реализуются в городах Стерлитамак, Салават, Туймазы и   Туймазинском районе. Менее удовлетворительно — в городе Учалы,  Учалинском и Стерлитамакском районах. Завершена разработка  экологической программы города Уфы.

                  — В Государственной Программе “Возрождение и развитие                   башкирского народа”, принятой I Всемирным курултаем башкир, были освещены и проблемы экологии, охраны здоровья и  сохранения генофонда башкирского народа. Как реализована эта часть Программы?

                  — Положения Программы в области охраны окружающей среды на                   сегодняшний день в основном выполнены:

                  — создана и продолжает развиваться нормативная правовая база в                   области охраны окружающей среды;

                  — осуществлен ряд мер по улучшению экологической ситуации:                  введены новые очистные установки на заводах, построены                   современные производства, позволившие уменьшить поступление                   загрязняющих веществ в окружающую среду, строятся современные                   полигоны твердых бытовых отходов, созданы научные и                   исследовательские структуры. Начиная с 1990 года, проявляется                   устойчивая тенденция к снижению объемов выбросов и сбросов в                   окружающую среду;

                  — приняты и начали действовать комплексная программа                   «Экологическая безопасность Республики Башкортостан» на  2001—2005 годы с подпрограммами «Отходы производства и    потребления» на 2001—2011 годы и «Создание единой  государственной информационной системы экологического  мониторинга в Республике Башкортостан» на 2001—2005 годы,     основная цель которых — улучшение состояния окружающей среды  Республики Башкортостан и обеспечение безопасности здоровья  граждан;

                  — в природоохранные мероприятия инвестируется ежегодно более 1  млрд. рублей из различных источников, что позволяет  реализовывать как мероприятия республиканских, так и федеральных экологических программ;

                  — в целях установления соответствия намечаемой хозяйственной и                   иной деятельности экологическим требованиям и предупреждения                   возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на                   окружающую природную среду и связанных с ними социальных,                  экономических и иных последствий в республике осуществляется                   обязательная государственная экологическая экспертиза. Но и сегодня экологическая ситуация Республики Башкортостан   продолжает оставаться напряженной. В загрязнении атмосферного  воздуха городов республики с каждым годом увеличивается доля  выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта. Остаются     нерешенными проблемы, связанные с расширением использования   экологически чистых видов автомобильного топлива,   недостаточной оснащенностью источников выбросов загрязняющих                   веществ промышленных предприятий газоочистными установками. В области охраны водных объектов имеются проблемы, связанные с                   загрязнением водных объектов в результате добычи нефти и   других полезных ископаемых (медь, золото и т.д.), неэффективной работой существующих очистных сооружений и    строительством новых. Необходимо решение вопросов канализации   и очистки сточных вод сельских населенных пунктов, проведение мероприятий по приведению в соответствие с требованиями  законодательства водоохранных зон водных объектов. В области обращения с отходами производства и потребления основными проблемами остаются такие, как отсутствие   малоотходных технологий, практически не выводится из  эксплуатации устаревшее технологическое оборудование, низок     уровень утилизации нефтешламсодержащих отходов нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей отраслей промышленности,                  крупнотоннажных отходов, основную долю которых составляют                   отходы горнодобывающей и горноперерабатывающей промышленности,                  а также отсутствие разветвленной сети сбора вторичных ресурсов, приводящее к увеличению нагрузки на свалки твердых бытовых отходов, к потере источников вторичного сырья.

                  В сельскохозяйственных системах сохраняется тенденция к                   деградации почв — усиление эрозионных процессов, переуплотнение почвенного профиля, уменьшение мощности гумусового горизонта, подкисление, переувлажнение почв и т.д. Наиболее опасным источником загрязнения почв являются  запрещенные к применению пестициды и агрохимикаты. Нерешенной остается проблема утилизации пришедших в негодность    запрещенных к применению ядохимикатов.  В соседних регионах, в местах компактного проживания  башкирского населения, также имеются серьезные экологические    проблемы. Необходимо добиваться материальной и моральной  компенсации в отношении башкирского населения, которое оказалось жертвой радиоактивного заражения в результате атомных испытаний на Тоцком полигоне в Оренбургской области и атомной аварии на радиохимическом комбинате «Маяк» в    Челябинской области.

                  Большую часть перечисленных проблем должно решить выполнение мероприятий комплексной программы «Экологическая безопасность     Республики Башкортостан» на 2001-2005 годы.

                  Важнейшими направлениями улучшения окружающей среды, защиты  здоровья и сохранения генофонда в Республике Башкортостан  считаем:

                  — продолжение развития нормативной правовой базы в области                   охраны окружающей среды;

                  — выполнение принятых республиканских экологических программ;

                  — выполнение действующих договоров Республики Башкортостан с    Пермской, Челябинской областями, Республикой Татарстан,                  Удмуртской Республикой, Свердловской и Оренбургской областями                   по сотрудничеству в области охраны окружающей среды и организации совместных действий в случае трансграничного загрязнения;

                  — принятие нормативных актов по экономическому стимулированию охраны окружающей среды, включающих механизм льготного  налогообложения предприятий, участвующих в природоохранной   деятельности;

                  — развитие институтов экологического страхования и аудирования;

                  — развитие сети особо охраняемых природных территорий                   Республики Башкортостан;

                  — активизацию в средствах массовой информации республики                   пропаганды здорового образа жизни, бережного отношения к                   окружающей природной среде, развитие системы всеобщего                   непрерывного экологического образования.

                  Принятую в 2001 году концептуальную основу комплексного                   решения вопросов охраны окружающей среды в рамках                   республиканской целевой программы «Экологическая безопасность                   Республики Башкортостан» на период до 2005 года необходимо                   закрепить в соответствующих районных, городских и объектовых                   программах.

                  Одним из основных загрязнителей воздушного бассейна республики

  является автотранспорт. Его доля в общем объеме выбросов                   составляет 60%. Отработанные газы автомобильных двигателей                   содержат свыше двухсот токсичных компонентов, которые плохо                   рассеиваются в воздухе и концентрируются на уровне органов   дыхания человека. Необходимо определить на республиканском уровне комплекс мероприятий по более полному использованию природного и сжиженного газа в качестве моторного топлива. Продолжает оставаться актуальной и проблема безопасного обращения с отходами производства и потребления. Важными                   направлениями в ее решении являются создание эффективной системы экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами, оказание государственной поддержки предприятиям малого бизнеса, занимающимся решением проблемы  отходов, обеспечение комплексного подхода к проблеме   промышленных и твердых бытовых отходов.

                  В условиях недофинансирования природоохранной деятельности                   важными методами экономического регулирования являются                   институты экологического страхования и сертификации, а также                   экоаудита, представляющие собой связующий рычаг в отношениях                   между природопользователями и органами государственного                   управления. Необходимо способствовать их развитию. Одним из факторов, обеспечивающих устойчивое экологическое    развитие республики, являются особо охраняемые природные    территории. Необходимо продолжить работу по выявлению и   организации новых особо охраняемых природных территорий в    республике. В то же время, учитывая ограничение финансовых                   ресурсов, необходимо содействовать внедрению элементов                   самофинансирования особо охраняемых природных территорий.                  Учитывая первостепенную важность формирования экологического                   сознания населения, необходимо активизировать в средствах    массовой информации республики пропаганду здорового образа  жизни, бережного отношения к окружающей природной среде, способствовать развитию системы всеобщего непрерывного     экологического образования.

                  Значительный объем экологической информации, требующей                   систематического отслеживания, регулярного анализа и принятия                   оперативных управленческих решений, а также увеличивающийся                   поток документооборота, диктуют необходимость форсированного                   развития единых коммуникационных систем и создания электронных                   банков данных. Составной частью национальной безопасности является                   экологическая безопасность. Ее обеспечение в соответствии с                   Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении России и субъектов Российской Федерации. Федеральным    законом “Об охране окружающей среды”, принятым в конце  прошлого года, дано следующее определение понятию  экологической безопасности: это состояние защищенности  природной среды и жизненно важных интересов человека от                   возможного негативного воздействия хозяйственной и иной                   деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного                   характера, их последствий. Анализ экологической ситуации в стране за последние 10 лет   свидетельствует об устойчивой тенденции ухудшения качества   окружающей среды в местах компактного проживания человека,                  несмотря на все еще имеющийся спад производства. Так, согласно                   информации Министерства здравоохранения Российской Федерации,                  санитарно-эпидемиологическая среда обитания в стране остается                   напряженной. Сохраняется вредное воздействие факторов                   окружающей среды на здоровье человека. Яркими примерами                   фактического состояния загрязнения окружающей среды городов,  по мнению Минздрава РФ, являются Магнитогорск, Карабаш, Красноярск, Норильск, Братск, Ангарск, Каменск-Уральский,  Волгоград. Министерство финансов Российской Федерации в  последние три года из федерального бюджета финансирует только     9 правительственных программ, направленных на оздоровление экологической обстановки и охрану здоровья населения Тульской, Оренбургской и Самарской областей, городов Братска, Нижнего      Тагила, Чапаевска, Череповца, а также на решение экологических  проблем, связанных с Каспийским морем и Волжским водным    бассейном. Поэтому проблема обеспечения экологической безопасности населения Российской Федерации продолжает   оставаться насущной и актуальной. Ее актуальность явственно    просматривается на примере двух индустриальных городов    Башкортостана: столицы республики — Уфы с миллионным   населением и второго по величине города республики    Стерлитамака с населением около трехсот тысяч человек.

Экологическая ситуация.

                  Проблемы экологической безопасности Уфы и Стерлитамака понятны     многим, ибо экологическая ситуация почти во всех российских                   индустриальных городах аналогична. Уфа и Стерлитамак                   сконцентрировали многоотраслевую производственную структуру,                  перенасыщенную техногенноопасными объектами. На территории                   городских земель располагаются крупнейшие промышленные                   предприятия химии и нефтехимии, энергетики и машиностроения,                  строительного комплекса и ряда других. Стерлитамак является                   экологически неблагополучным и входит в число лидирующих   городов России по суммарному количеству выбросов вредных   веществ в атмосферу и сбросов загрязненных веществ в водоемы.  Уфа лишь в последние три года не входит в число экологически     неблагополучных городов, но далеко от этого списка не отошла. Обострение экологической ситуации в Уфе выпало на конец 80-х и   начало 90-х годов прошлого столетия. Поэтому правительством  СССР принято известное горожанам постановление № 556, закрыт   ряд “грязных” производств. В связи с общественно-политическими событиями 90-х годов вопросы разрешения экологических проблем   и улучшения окружающей среды со временем перенесены на “плечи”   республики и города. Тяжела ноша. Но город продолжает  осуществлять природоохранные мероприятия с привлечением   бюджетных средств и средств предприятий. Экономика Уфы на сегодня имеет тенденцию устойчивого развития.  Но при этом растут и темпы загрязнения окружающей среды. Общий выброс вредных веществ 525 природопользователей составляет   339,7 тыс. тонн в год.  Очистные сооружения не позволяют снизить уровень высокого и  экстремально высокого загрязнения водоемов. Ежегодно в водные  объекты сбрасывается более половины всего объема сточных вод    по республике. Очистные сооружения, построенные более 30 лет  назад, требуют модернизации, внедрения новых технологий   очистки. Накоплено 180 тысяч тонн неутилизированного осадка. Система канализации является основным источником загрязнения  водных объектов, через которую сбрасывается 152,18 млн м3   загрязнённых сточных вод и предприятиями теплоэнергетики —135,2 млн м3.

                  Проблема очистки сточных вод разрешима путем реконструкции и                   расширения третьей очереди городских сооружений канализации при финансовой поддержке федеральных органов власти. Строительство объекта осуществляется с 1990 года и сегодня   практически заморожено. Ежегодно более 200 тыс. тонн отходов складируются на  территории предприятий Уфы и свыше 300 тыс. тонн вывозится на городскую свалку. Лишь небольшая часть отходов утилизируется и    перерабатывается с последующим использованием в качестве  вторичных материалов. Но проблема захоронения и утилизации                   бытовых и промышленных отходов города остается напряженной. В                   сложившейся ситуации миллионному городу необходим завод по                   переработке твердо-бытовых и промышленных отходов с                   современными и передовыми технологиями, отвечающий требованиям                   природоохранного законодательства. Проектирование и  строительство завода, по предварительным расчетам, составит  300 млн рублей и реализация проекта возможна за счет средств федерального бюджета. Обострение экологических проблем в Стерлитамаке произошло в   середине 80-х годов. Совет Министров СССР постановлением от 14    июля 1987 года № 781 “О первоочередных мерах по охране окружающей среды в городах Октябрьском и Салавате Башкирской   АССР” определил централизованное финансирование                   природоохранных мероприятий как в производственной, так и в                   социальной сферах. Указом Президента Российской Федерации от  27 февраля 1992 года № 197 “О неотложных мерах по стабилизации   экономики, развитию социальной сферы и охране окружающей среды   Республики Башкортостан” необходимость продолжения     осуществления мер по постановлению № 781 была подтверждена. Но     город так и не получил денежных средств из Москвы. Почти пятнадцать лет медленно, но планомерно за счет средств  предприятий и скудных бюджетных средств финансируются   намеченные и так необходимые природоохранные мероприятия.                  Хотелось бы остановиться на некоторых мероприятиях, которые не                   исполнены и их реализация возможна лишь при участии  федерального центра. Тем более, что развитие межбюджетных   отношений имеет тенденцию к централизации финансовых ресурсов  в федеральном центре. Соответственно, в городах не остается    достаточного объема финансовых средств для разрешения всех   проблем по обеспечению экологической безопасности населения.   Состояние атмосферного воздуха вызывает особую озабоченность   горожан. Выбросы вредных веществ в атмосферу от стационарных источников и автотранспорта в 2000 году составили 93971 тонну. На улучшение качества атмосферного воздуха  должна повлиять южная объездная дорога, строительство которой     затягивается. Проект дороги имеется. Существующая городская система контроля загрязненности  атмосферного воздуха не отражает ее истинного состояния.

                  Необходима современная система автоматизированного контроля и                   наблюдения за состоянием загрязнения атмосферы из 11 станций                   (АСКЗА). Работа по ее созданию уже ведется. Построены три   станции. Автоматизированные системы экологического контроля станут инструментом экологического мониторинга повседневной  работы. Промышленные предприятия города строились несколько  десятилетий назад в иной эпохе, без учета мер экологической   безопасности. Указанные предприятия являются наследием   прошлого нашего государства. Сегодня им необходимо оказать                   помощь, в конечном итоге населению города, в реализации                   невыполненных мероприятий по постановлению № 781. В частности,                  по «Автоприбор»  следует завершить строительство третьей  очереди сооружений для биологической очистки сточных вод и  метантенков (отстойников) для обработки осадков сточных вод. Продолжение строительства БОС (биологических очистных  сооружений) прежде всего необходимо городу, поскольку здесь очищаются 90% городских стоков. Действующее БОС перегружено, работая сверх предусмотренной мощности.

Заключение.

Приблизительно за 500 лет до нашей эры в Афинах был издан первый из известных эдикт, запрещающий выбрасывать мусор на улицы, предусматривающий организацию специальных свалок и предписывающий мусорщикам сбрасывать отходы не ближе чем за милю от города.

С тех пор мусор складировали на различных хранилищах в сельской местности. В результате роста городов свободные площади в их окрестностях уменьшались, а неприятные запахи, возросшее количество крыс, вызванное свалками, стали невыносимыми. Отдельно стоящие свалки были заменены ямами для хранения мусора.

Около 90 % отходов в Уфе до сих пор закапывается. Но свалки в Уфе быстро заполняются, и страх перед загрязнениями подземных вод делает их нежелательными соседями. Эта практика заставила людей во многих населенных пунктах страны прекратить потребление воды из колодцев. Желая уменьшить этот риск, власти Чикаго с августа 1984 г. объявили мораторий на разработку новых площадей под свалку до тех пор, пока не будет разработан новый вид мониторинга, следящего за перемещением метана, так как если не проконтролировать его образование, он может взорваться.

Даже простое захоронение отходов является дорогостоящим мероприятием. С 1980 по 1987 гг. стоимость захоронения отходов в Уфе возросла с 20 до 90 долларов за 1 т. Тенденция к удорожанию сохраняется и сегодня.

В густо населенных районах способ захоронения отходов, как требующий слишком больших площадей и способствующий загрязнению подземных вод, был предпочтен другому — сжиганию.

Густонаселенные и наиболее значимые города вскоре внедрили  экспериментальные печи. Тепло, выделяемое при сжигании мусора стали использовать для получения электрической энергии, но не везде эти проекты смогли оправдать затраты. Большие затраты на них были бы уместны тогда, когда не было бы дешевого способа захоронения. Многие города, которые применили эти печи, вскоре отказались от них из-за ухудшения состава воздуха. Захоронение отходов осталось в числе наиболее популярных методов решения  данной проблемы.

Наиболее перспективным способом решения проблемы является переработка городских отходов. Получили развитие следующие основные направления в переработке: органическая масса используется для получения удобрений, текстильная и бумажная макулатура используется для получения новой бумаги, металлолом направляется в переплавку. Основной проблемой в переработке является сортировка мусора и разработка технологических процессов переработки.

 Экономическая целесообразность способа переработки отходов зависит от стоимости альтернативных методов их утилизации, положения на рынке вторсырья и затрат на их переработку. Долгие годы деятельность по переработке отходов затруднялась из-за того, что существовало мнение, будто любое дело должно приносить прибыль. Но забывалось то, что переработка, по сравнению с захоронением и сжиганием, — наиболее эффективный способ решения проблемы отходов, так как требует меньше правительственных субсидий. Кроме того, он позволяет экономить энергию и беречь окружающую среду. И поскольку стоимость площадей для захоронения мусора растет из-за ужесточения норм, а печи слишком дороги и опасны для окружающей среды, роль переработки отходов будет неуклонно расти.

Человечество пришло к пониманию, что дальнейшее развитие технического прогресса невозможно без оценки влияния новых технологий на экологическую ситуацию. Новые связи, создаваемые человеком, должны быть замкнуты, чтобы обеспечить неизменность тех основных параметров системы планеты Земля, которые влияют на её экологическую стабильность.

Список используемой литературы.

1.   Ватандаш. Архив журнала за 1999,  2000, 2001, 2002 года.

2.   Башкортостан. Подшивка газет за 2002 год.

3.   «Советский энциклопедический словарь». Москва.

4.   «Краеведение и охрана природы.»