Реферат: Регулирование внешнеэкономической деятельности в Южной Корее

Последующий аудит компенсированных денежных средств производится ретроспективно. Исключения составляют компании с высокой степенью риска, а также товары, для которых расчет коэффициента затрат сырья требует отдельной проверки.

3. Антидемпинговая политика

Вопросы предоставления господдержки национальным производителям и экспортерам, а также вопросы защиты внутреннего рынка регламентируются в Республике Корея следующими законами и подзаконными актами: Законом о внешней торговле Республики Корея, Законом о расследовании случаев недобросовестной торговли и о мерах по предотвращению ущерба национальной промышленности, Законом об экспортном страховании, Законом о таможенных формальностях, соответствующими указами президента, ведомственными инструкциями и положениями по применению вышеперечисленных законов.

В 1986 г. при министерстве торговли, промышленности и энергетики Республики Корея была создана Комиссия по торговле, которая является головным органом, отвечающим за проведение расследований и принятие решений о нанесении ущерба национальной промышленности в результате импорта, в 1992 г. ей были переданы функции принятия петиций о фактах демпинга, а также право принятия решения об инициации антидемпинговых расследований. В 1996 г. ей были в полной мере переданы полномочия по проведению антидемпинговых расследований, ранее принадлежавшие Таможенной службе Республики Корея[11].

В соответствии с положениями Закона о расследовании случаев недобросовестной торговли и о мерах по предотвращению ущерба национальной промышленности Комиссия обладает всеми полномочиями по проведению расследований и принятию решений относительно случаев ведения недобросовестной торговли, а также нанесения ущерба национальной промышленности, вызванного ростом импорта, фактами демпинга, предоставлением субсидий. Она отвечает за проведение расследований о влиянии импорта на конкурентоспособность национальной промышленности.

Если рост импорта определенного вида продукции нанес или может нанести серьезный ущерб национальной отрасли промышленности, производящий схожую или полностью аналогичную продукцию, любое заинтересованное лицо, представляющее интересы данной отрасли национальной промышленности, может подать в Комиссию прошение о проведении расследования по данному факту, представив при этом подробную информацию, подтверждающую наличие ущерба национальной промышленности.

В течение 30 дн. с момента получения данного прошения председатель Комиссии должен на основании полученных материалов принять решение о целесообразности инициирования расследования и уведомить о нем подателя прошения. В случае принятия положительного решения, Комиссия не позднее, чем через 4 мес. с момента его принятия, должна определить, был ли нанесен или существует ли реальная угроза нанесения значительного ущерба национальной промышленности. В особо сложных случаях срок принятия данного решения может быть один раз продлен не более, чем на 2 мес.

В случае принятия положительного решения о факте наличия значительного ущерба национальной промышленности. Комиссия принимает решение о применении одного или нескольких видов следующих защитных мер: повышение таможенных тарифов; установление количественных ограничений на импорт данной продукции; оказание финподдержки местным производителям или предоставление им соответствующих налоговых льгот; повышение квалификации работников, занятых в данной отрасли промышленности (за счет бюджетных средств); оказание поддержки технологическому развитию данной отрасли.

Срок действия защитных мер не должен превышать 4 лет, в дальнейшем срок их действия может быть продлен по рекомендации Комиссии, при этом совокупный срок их действия не должен превышать 8 лет. Комиссия имеет право на введение в действие временных защитных мер на время проведения расследования, при этом срок их действия не должен превышать 200 дн.

В соответствии с положениями Закона о таможенных формальностях министр финансов и экономики РК может по результатам проведения соответствующих расследований принять решение о применении следующий таможенных тарифов:

– «компенсационные» тарифы для защиты национальных производителей от импорта продукции, производство которой дотировалось (в наст. вр. не задействованы);

– «карательные» тарифы, применяемые в отношении импорта продукции из стран, ущемляющих торговые интересы РК, в пределах нанесенного ими ущерба (в наст. вр. не задействованы);

– «экстренные» тарифы, применяемые в случае нанесения ущерба или угрозы его нанесения национальным производителям в результате резкого роста импорта конкретных продуктов (в наст. время применяются в отношении чеснока тертого, чеснока мороженного и чеснока, обработанного в уксусной кислоте);

– «специальные экстренные» тарифы на продукцию сельского хозяйства, лесхоза и животноводства, применяемые для защиты национальных производителей  данных  видов  продукции  от ущерба вследствие значительного роста импорта данной продукции или значительного снижения импортных цен на данную продукцию;

– «квотированные» тарифы, применяемые для стимулирования импорта определенных наименований продукции в целях развития отраслей национальной промышленности, стабилизации внутренних цен и т.д., при которых в пределах установленной квоты импортируемая продукция облагается нулевой или пониженной таможенной ставкой, а в случае ее превышения применяется более высокая тарифная ставка (в наст. вр. данные тарифы применяются в отношении 46 наименований импортируемой продукции. Из них 16 наименований продукции относится к высокотехнологичным компонентам, необходимым для развития передовых технологий; 23 являются сырьевыми товарами, потребляемыми импортзависимыми отраслями национальной промышленности; к 4 товарам квотированные тарифы применяются для обеспечения их сбалансированного импорта; еще 4 товара введено под их действие с целью оказания поддержки малому и среднему предпринимательству. В отношении еще 13 наименований импортируемой продукции данные тарифы могут быть введены в действие в случае получения соответствующей рекомендации уполномоченной правительством промышленной ассоциации);

– «сезонные» тарифы, применяемые для защиты национальных производителей от возможных сезонных колебаний импортных цен на аналогичную или схожую с производимой ими продукцию (в настоящее время не задействованы)[12].

Что касается проведения антидемпинговых расследований, то в данном случае на имя министра финансов и экономики РК подается прошение об инициировании Комиссией по торговле расследования по предполагаемым фактам демпинга, при этом к прошению прилагается подробная информация о поставщиках демпинговой продукции, ситуации на данном сегменте внутреннего рынка, после чего данное прошение со всеми прилагающимися документами передается на рассмотрение в Комиссию по торговле.

В течение месяца со дня получения такого прошения Комиссия должна принять решение о целесообразности инициирования расследования и уведомить о принятом решении министра финансов и экономики. В случае принятия положительного решения Комиссия извещает об этом подателя прошения, правительство страны поставщика предполагаемой демпинговой продукции, ее поставщика, прочие заинтересованные стороны, а также в течение 10 дн. публикует принятое решение в официальном правительственном издании.

После этого в течение 3 мес. со дня публикации в официальном правительственном издании Комиссия должна провести предварительное расследование и уведомить министра финансов и экономики о его результатах относительно целесообразности принятия соответствующих мер. На основании заключения предварительного расследования министр финансов и экономики должен в течение месяца принять решение о том, применять или нет временные антидемпинговые пошлины в отношении импортируемой продукции (данный срок может быть однократно продлен максимум на 20 дн.).

На следующий день после уведомления министра финансов и экономики о результатах предварительного расследования Комиссия должна приступить к проведению заключительного расследования, о выводах которого она должна уведомить министра финансов и экономики не позднее, чем через 3 мес. со дня его начала (в случае наличия веских причин данный срок может быть продлен, но не более, чем на один месяц). В течение месяца со дня получения выводов заключительного расследования министр финансов и экономики должен принять окончательное решение о введении в действие антидемпинговых пошлин, определив их размер, а также все пр. необходимые вопросы.

Являясь членом ВТО, в своих отношениях с другими Членами этой организации Республика Корея полностью соблюдает требования антидемпингового и др. соглашений ВТО. В отношениях с другими государствами позиция корейской стороны бывает более жесткой.

В 1987-2007 гг. в Комиссию было подано 105 заявлений об инициировании расследований по принятию антидемпинговых пошлин и введению в действие защитных мер.

4. Поддержка экспорта

Официально правительство РК не субсидирует деятельность экспортеров, что не исключает возможности предоставления субсидий в скрытой форме. Министерство торговли США провело расследование относительно импортируемых в страну электронных полупроводниковых чипов корейского производства янв. 2007 – июня 2008 гг., и пришло к предварительному заключению, что в случае продукции производства компании Hynix уровень полученных субсидий составил 57,37%. Для продукции компании Samsung Electronics эта цифра составила 0,16%[13].

Если окончательное решение министерства торговли США, которое должно быть принято 16 июня 2009 г., поддержит выводы предварительного расследования, и Торговая комиссия США согласится с окончательным решением, в отношении импортируемой в США продукции компании Hynix могут быть введены компенсационные пошлины. Американская сторона обосновывает данное решение тем, что в процессе реструктуризации компании Hynix в 2007-08 гг. правительство оказывало ей финансовую поддержку.

Министерство иностранных дел и внешней торговли РК официально заявило, что в указанный период правительство РК не оказывало никаких субсидий компании Hynix, а все решения по проведению реструктуризации компании принимались ее кредиторами на основе рыночных принципов, без какого-либо давления со стороны правительственных кругов. Европейский Союз заявил о возможности введения в отношении продукции компании Hynix компенсационных пошлин в 33%, с 25 апр. 2008 г. Это решение тоже мотивируется получением компанией субсидий со стороны государства.

В Республике Корея действует несколько правительственных организаций, занимающихся вопросами оказания помощи национальным экспортерам. Из их числа следует отметить Экспортно-импортный банк Кореи, созданный в 1969 г. в соответствии с Законом об Экспортно-импортном банке Республики Корея. Помимо прочих, в число его функций входит:

– выделение кредитов гражданам Республики Кореи (включая юрлица) с целью обеспечения ими экспорта за рубеж средств производства и продукции, имеющей существенное значение для национального экспорта и поступления валютных средств в экономику страны;

– выделение кредитов гражданам Республики Кореи с целью передачи ими технологий за рубеж (включая проведение стройработ за рубежом);

– выделение кредитов правительствам иностранных государств (включая правительственные агентства и представительства местных органов власти) под закупки экспортной продукции корейского производства;

– выделение кредитов гражданам Республики Кореи с целью установки ими за рубежом производственного оборудования и обеспечения его функционирования.

Эти кредиты предоставляются на более выгодных условиях, чем в комбанках, т.к. Экспортно-импортный банк является госорганизацией, не ставящей перед собой задачи получения прибыли. Он может пойти на предоставление кредитов и тогда, когда комбанки отказываются идти на это вследствие наличия высоких рисков. Банк имеет свои представительства в ряде стран, и в конце ноября 2002 г. он вновь открыл свое представительство в Москве, ранее закрытое в 1998 г. вследствие валютно-финансового кризиса в Республике Корея.

Также вопросами кредитования национальных производителей и экспортеров занимается Корейский национальный инвестиционный фонд, созданный в 1973г. в соответствии с положениями Закона о национальном инвестиционном фонде. Задачей данного фонда является предоставление кредитов, необходимых для развития ключевых отраслей промышленности, а также для увеличения объемов национального экспорта.

Страхованием экспортных сделок занимается Корейская корпорация страхования экспорта, которая была создана в 1992 г. в соответствии с положениями Закона об экспортном страховании с целью способствования развитию национального экспорта и др. видов зарубежной деятельности корейских компаний путем принятия на себя части рисков, связанных с данными видами международных сделок[14].

Корпорация является специализированной некоммерческой организацией, находящейся под прямым контролем министра торговли, промышленности и энергетики и ее обязательства полностью гарантируются правительством. Деятельность Корпорации финансируется из средств специально созданного для этих целей Фонда экспортного страхования, порядок финансирования которого определяется Национальным собранием Республики Корея. На конец 2008 г. общая стоимость активов Корпорации составила 1,3 млрд. долл.

Корпорация отслеживает тенденции развития экономической и политической ситуации в различных странах и на их основании присваивает им степень риска. 239 странам присвоена одна из 7 степеней риска, в соответствии с которыми определяются условия страхования экспортных сделок. Корпорация оказывает национальным экспортерам платные услуги по проверке благонадежности потенциальных партнеров через посредство своих 4 зарубежных представительств, а также с помощью 45 кредитных агентств из 33 стран.

Корпорация страхует корейских экспортеров от краткосрочных (срок платежа до 2 лет), средне- и долгосрочных (срок платежа более 2 лет) рисков, связанных с возможными политическими и экономическими переменами в стране импортера, невыполнением импортером своих обязательств, резким изменением мировых цен на экспортируемую продукцию, со значительным колебанием валютных курсов, различных процентных ставок и т.д.

В Корее активно действует ряд правительственных организаций, защищающих интересы малого и среднего бизнеса, таких как Корейская федерация малого и среднего бизнеса. Корпорация содействия малому бизнесу и Администрация малого и среднего бизнеса. Они проводят сбор и обобщение всей информации, имеющей отношение или могущей быть полезной для представителей малого и среднего бизнеса, оказывают им консультационные услуги, предоставляют на льготных условиях кредиты для развития бизнеса, организуют проведение международных семинаров и конференций, имеющих своей целью установление и развитие деловых связей между корейскими и зарубежными предпринимателями и т.д.

Особо следует отметить деятельность Корейского агентства содействия торговле и инвестициям, которое было создано и ведет свою деятельность в соответствии с положениями Закона о Корейском агентстве содействия торговле и инвестициям. Kotra имеет свои зарубежные представительства на территории всех основных торговых партнеров Республики Корея, в т.ч., и в России (в Москве и во Владивостоке), имеющие статус экономических отделов посольств Республики Корея в этих странах. В их задачи входит сбор информации о состоянии экономики стран пребывания, оказание помощи установлению прямых контактов между корейскими предпринимателями и деловыми кругами страны пребывания, предоставление корейским экспортерам консультационных и переводческих услуг, организация ознакомительных поездок представителей потенциальных импортеров страны пребывания в Республику Корея, подготовка и проведение посещений страны пребывания представителями бизнеса Республики Корея. Агентство создало собственную электронную базу данных, в которую внесена информация как о национальных, так и о зарубежных предприятиях[15].

Поддержка национальных производителей и экспортеров осуществляется и на уровне региональных органов власти. В составе администраций каждой из 9 корейских провинций существуют комитеты по поддержке местного бизнеса и развитию международных связей. Эти комитеты как самостоятельно, так и совместно с представителями вышеперечисленных правительственных организаций регулярно организуют презентации местной промышленности, на которые приглашаются представители потенциальных зарубежных покупателей, а также оказывают пр. виды помощи проникновению местных бизнесменов на рынки зарубежных стран. Деятельность правительства Республики Корея по оказанию господдержки национальным производителям и экспортерам и по защите внутреннего рынка носит планомерный характер. При этом госорганы сотрудничают и с общественными организациями, такими как Корейская ассоциация международной торговли, Федерация корейских промышленников, объединения национальных отраслей промышленности.

Стремительный рост корейской внешней торговли начался в 60-х годах, когда страна перешла к экспортной стратегии экономического развития.

Содействие экспортерам выражалось в поддержке ограниченного числа крупных компаний, ориентированных на внешние рынки. Именно поэтому лидеры южнокорейского бизнеса при развитии экспортных производств получали преимущества по сравнению с прочими коммерческими структурами.

Главными статьями экспорта для Кореи на протяжении последних лет являются легковые автомобили, сталь, полупроводники, электроника и грузовые морские суда.

Основными статья импорта Кореи является в основном сырье и технологии, что обусловлено отсутствием своих энергоносителей.

В Южной Корее внутренний рынок был первоначально закрыт для иностранных производителей при помощи комбинации тарифных и нетарифных барьеров. Но сейчас наблюдается либерализацию импорта. Каждый год ряд позиций в товарной структуре импорта освобождается от запретительных тарифов, хотя и ясно, что темпы этой либерализации достаточно медленны.

Политика Южной Кореи направлена на стимулирование притока иностранного капитала и технологии в страну при достаточно ограниченных мерах по либерализации валютного контроля. Формула здесь следующая: как можно больше зарабатывать валюты путем экспорта товаров, как можно меньше допускать утечки капиталов путем ограничения доступности товаров иностранного производства на внутреннем рынке.

Список использованной литературы:

1.  Киреев А.П. Международная экономика. В 2-х ч. Учебное пособие для вузов. – М.: Международные отношения. – 2008.

2.  Потапова Р. Возможно ли азиатское евро? // Азия и Африка сегодня. - 2009. - № 5. – с. 25 – 29.

3.  Тихонравова Ю. Торопливость и созерцательность // Бизнес-журнал. – 2008. - № 7 – с. 41 – 44.

4.  Толорая Г.  Корейская стабилизация // КоммерсантЪ-Деньги. – 2009. - № 4 – с. 34 – 36.

5.  Турбан Г.В. Внешнеэкономическая деятельность. - М.: Инфра-М, 2009. – 446 с.

6.  Федоровский А. Южная Корея: реформы продолжаются // Азия и Африка сегодня – 2009. - № 9 – с. 11 – 14.

7.  Целищев И. Восточная Азия: интеграция? // МЭ и МО. – 2009. - № 2 – с. 16 – 20.

8.  Информационное агентство Полпред http://www.korea.polpred.ru/

9.  Интернет-журнал Континент http://www.continent.kz/

10.  Международная торговая ассоциация Кореи http://www.kita.org/

11.  Торговое представительство Российской Федерации в Республике Корея http://www.economy.gov.ru/merit/countries/korea.htm

[1] Толорая Г.  Корейская стабилизация // КоммерсантЪ-Деньги. – 2009. - № 4 – с. 34.

[2] Международная торговая ассоциация Кореи http://www.kita.org/

[3] Тихонравова Ю. Торопливость и созерцательность // Бизнес-журнал. – 2008. - № 7 – с. 42.

[4] Информационное агентство Полпред http://www.korea.polpred.ru/

[5] Торговое представительство Российской Федерации в Республике Корея http://www.economy.gov.ru/merit/countries/korea.htm

[6] Потапова Р. Возможно ли азиатское евро? // Азия и Африка сегодня. - 2009. - № 5. – с. 26.

[7] Целищев И. Восточная Азия: интеграция? // МЭ и МО. – 2009. - № 2 – с. 17

[8] Турбан Г.В. Внешнеэкономическая деятельность. - М.: Инфра-М, 2009. – с. 346.

[9] Интернет-журнал Континент http://www.continent.kz/

[10] Торговое представительство Российской Федерации в Республике Корея http://www.economy.gov.ru/merit/countries/korea.htm

[11] Киреев А.П. Международная экономика. В 2-х ч. Учебное пособие для вузов. – М.: Международные отношения. – 2008. – с. 214.

[12] Информационное агентство Полпред http://www.korea.polpred.ru/

[13] Федоровский А. Южная Корея: реформы продолжаются // Азия и Африка сегодня – 2009. - № 9 – с. 12.

[14] Тихонравова Ю. Торопливость и созерцательность // Бизнес-журнал. – 2008. - № 7 – с. 43.

[15] Информационное агентство Полпред http://www.korea.polpred.ru/