Курсовая работа: Уголовная ответственность за торговлю людьми в международном праве и уголовном законодательстве Республики Беларусь

Торговля людьми, повлекшая по неосторожности смерть потерпевшего либо причинение тяжких телесных повреждений, вменяется в тех случаях, когда фактически наступило хотя бы одно из перечисленных последствий. Таким образом, преступление, предусмотренное пунктом 1 части 3 статьи 181 УК Республики Беларусь, относится к материальным составам. Здесь необходимо доказывать наличие действия, приводящего к смерти, тяжким телесным повреждениям или иным тяжким последствиям, причинную связь между действием и наступившими последствиями. Все действия, объединенные в этом пункте статьи, относятся к особо тяжким и поэтому наказываются лишением свободы на срок от 8 до 15 лет.

Неосторожное причинение смерти означает, что при продаже людей субъект действует небрежно по отношению к продаваемому лицу: не обеспечивает его пищей, водой, медикаментами, необходимыми лицу, осуществляет транспортирование в не приспособленных для этого транспортных средствах и т.д. Кроме того, смерть может наступить и в результате стресса от самого факта вывоза и продажи лица, если продавец должен был и мог предвидеть наступление таких последствий, судя по обстановке совершения преступления.

В любом случае необходимо доказывать, что отношение виновного к наступившей смерти потерпевшего характеризовалось неосторожной формой вины в виде легкомыслия либо преступной небрежности.

Пункт 2 части 3 статьи 181 УК Республики Беларусь предусматривает ответственность за торговлю людьми, совершаемую организованной группой.

Понятие организованной группы дано в статье 18 УК Республики Беларусь: «Преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено двумя или более лицами, предварительно объединившимися в управляемую устойчивую группу для совместной преступной деятельности».

Применительно к анализируемой статье устойчивая группа создается для осуществления операций по торговле людьми. В нее могут входить как граждане Республики Беларусь, так и иностранцы либо лица без гражданства. Предварительно организовавшись в устойчивое объединение, члены организованной группы могут специализироваться на одном каком-нибудь действии, например поставке живого товара, транспортировке, охране, передаче, подборе лиц для продажи или совершении всех указанных в законе сделок. Также техническое распределение ролей не меняет статус лиц, входящих в организованную группу. Все они являются соисполнителями одного преступления, названного «торговля людьми».

Расшифровывая понятие сексуальной эксплуатации в примечании к статье 181 УК Республики Беларусь законодатель сформулировал ее как извлечение выгоды из действий сексуального характера, осуществляемых другим лицом, в том числе использование занятия проституцией.

Из буквального толкования данного определения вытекает, что действия лица, получающего выгоду от использования лиц женского или мужского пола в области оказания сексуальных услуг, характеризуются как эксплуатация в сексуальной сфере, независимо от акта насилия или иных форм принуждения и согласия лица на выполнение указанных услуг. Следовательно, любая деятельность в секс-индустрии, в том числе организация проституции, признается торговлей людьми, а лицо, получающее доход от использования занятия проституцией – виновным в совершении торговли людьми, несмотря на наличие или отсутствие других элементов эксплуатации.

Однако сексуальная эксплуатация представляет собой разновидность эксплуатации вообще, поэтому при решении вопроса о наличии в действиях виновного цели сексуальной эксплуатации, необходимо установить признаки, которые характеризуют понятие эксплуатации, содержащейся в основном составе торговли людьми, а именно – наличие элементов принуждения или иных способов воздействия, с помощью которых лицо принуждается к оказанию сексуальных услуг.

В правоприменительной практике неоднозначное толкование термина «сексуальная эксплуатация» порождает проблемы связанные с разграничением статьи 1711 УК (вовлечение в занятие проституцией) и пункта 3 части второй статьи 181 УК (торговля людьми посредством вербовки в целях сексуальной эксплуатации). Не всегда при установлении признаков сексуальной эксплуатации устанавливается факт наличия принуждения, без которого не мыслится сама по себе эксплуатация. Применение насилия, использование обмана, долговое рабство, шантаж, лишение свободы передвижения – это те обстоятельства, в силу которых женщина не может отказаться от выполнения подобного рода услуг. Отсутствие таких элементов означает отсутствие эксплуатации, а значит отсутствие состава торговли людьми.

При использовании занятия проституцией (ст. 171 УК Республики Беларусь) на лицо не оказывают никакого психического или физического воздействия с целью принудить его к оказанию интимных услуг. В данном случае оно обладает свободой передвижения, имеет возможность контролировать свои доходы, самостоятельно принимать решение о возможности оставления данного вида деятельности.

Представляется, что для урегулирования данного вопроса целесообразно внести изменения в определение понятия «эксплуатация», которое следует сформулировать в следующей редакции: «Принуждение человека к работе или оказанию услуг (в том числе сексуальных), в условиях подневольного состояния, когда лицо по независящим от него причинам не может отказаться от выполнения работ (услуг), включая рабство или обычаи, сходные с рабством».

Представляется, что наиболее приемлемым решением рассматриваемой проблемы будут следующие меры: закрепление в части 1 статьи 181 УК Республики Беларусь обмана в качестве конструктивного признака состава торговли людьми путем исключения его из перечня квалифицирующих признаков; дифференциация квалифицирующего признака совершения торговли людьми, соединенной с насилием, угрозой его применения, посредством перевода такого признака как насилие, не опасное для жизни или здоровья потерпевшего, либо угроза применения такого насилия, в статус конструктивного признака основного состава торговли людьми; сохранение в качестве квалифицирующего признака совершения торговли людьми, сопряженной с насилием, опасным для жизни или здоровья потерпевшего, либо угрозой применения такого насилия.

Источником человеческого ресурса для осуществления торговли людьми является и так называемая вербовка. Сама по себе вербовка уже включена в состав такого преступления как торговля людьми, однако существует целый ряд правовых норм, которые направлены на борьбу с нею. Так, например, УК Республики Беларусь содержит статью 187, которая называет в качестве преступления незаконные действия, направленные на трудоустройство граждан за границей, которые считаются преступными, если в результате таких действий лица, трудоустроенные за границей, подверглись сексуальной или иной эксплуатации помимо своей воли, при отсутствии признаков торговли людьми. В Республике Беларусь действует Декрет Президента от 9 марта 2005 года №3 (далее – Декрет №3), согласно пункту 1.1 которого любые действия, в том числе однократные, направленные на трудоустройство граждан Республики Беларусь за границей, включая посредничество, осуществляются только при наличии специального разрешения (лицензии), выдаваемого Министерством внутренних дел.

Незаконные действия, направленные на трудоустройство граждан за границей, если в результате таких действий лица, трудоустроенные за границей, подверглись сексуальной или иной эксплуатации помимо своей воли, при отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьей 181 УК Республики Беларусь (незаконные действия, направленные на трудоустройство граждан за границей) наказываются лишением свободы на срок от трех до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Квалифицированный состав:

-  незаконные действия, направленные на трудоустройство граждан за границей, совершенные повторно либо лицом, ранее совершившим преступления, предусмотренные статьями 171, 1711, 181 или 1811 УК Республики Беларусь;

-  незаконные действия, направленные на трудоустройство граждан за границей, совершенные организованной группой.

Декрет №3 направлен на предупреждение, пресечение торговли людьми, в том числе в целях сексуальной эксплуатации, и установление жесткой административной и уголовной ответственности за совершение правонарушений в данной сфере.

В частности, ужесточаются требования к порядку осуществления деятельности по трудоустройству граждан Республики Беларусь за границей. Отныне любые действия, в том числе однократные, направленные на трудоустройство белорусских граждан за рубежом, включая посредничество, могут осуществляться только при наличии специального разрешения (лицензии), выдаваемого Министерством внутренних дел.

Такой документ выдается лишь при наличии подтвержденной договоренности между соискателем и иностранным нанимателем, сведений об этом нанимателе, определяемых Правительством Республики Беларусь. Также необходимым условием выдачи специального разрешения на трудоустройство граждан за границей является проведение Министерством внутренних дел совместно с иными заинтересованными государственными органами предварительной проверки условий осуществления такой деятельности.

Запрещается заключать договор о трудоустройстве за границей с организациями и гражданами, в том числе иностранными, не являющимися непосредственными нанимателями.

Обладателям соответствующей лицензии вменяется в обязанность заключать с гражданами письменный договор о содействии в трудоустройстве у иностранного нанимателя за пределами Республики Беларусь, включающий обязанность по оказанию помощи в заключении трудового договора (контракта) с иностранным нанимателем.

Исходя из того, что Декретом №3 вводятся новые требования к деятельности по трудоустройству граждан Республики Беларусь за границей, ранее выданные специальные решения (лицензии) на данный вид деятельности будут действовать до 1 июля 2005 г. При получении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями новых лицензий на осуществление такой деятельности лицензионный сбор не взимается, если срок действия ранее выданных им разрешений истекает после 1 июля 2005 года.

Декретом вводится лицензирование деятельности, связанной со сбором и распространением информации о физических лицах с целью их знакомства («брачных агентств»). Лицензии будут выдаваться Министерством внутренних дел. Лицензированию теперь подлежит работа модельных агентств и организаций, занимающихся подготовкой моделей (демонстраторов одежды). Такая работа рассматривается в качестве работ и услуг, составляющих образовательную деятельность, и лицензируется Министерством образования. При этом установлено, что деятельность различного рода брачных и модельных агентств, в случае ее осуществления без специального разрешения (лицензии), с 1 июля 2005 г. будет являться незаконной.

Декретом регламентируется порядок проведения конкурсных отборов для участия в рекламных проектах либо в целях последующего трудоустройства (кастинг). Право их проведения предоставляется только территориальным органам государственной службы занятости, а также модельным агентствам и иным субъектам хозяйствования, имеющим лицензию на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан Республики Беларусь за границей.

Декрет №3 преследует своей целью ужесточение уголовной и административной ответственности за нарушение вышеуказанного порядка трудоустройства граждан Республики Беларусь за границей. При этом уголовная ответственность наступает за деятельность, которая не только привела, но и могла привести к торговле людьми. В отдельные составы преступлений выделена торговля людьми и незаконные действия, направленные на трудоустройство граждан Республики Беларусь за границей.

Сформулируем основные выводы по главе 3:

1.  Квалифицированный состав торговли людьми – действия по купле-продаже или иных сделок в отношении человека, совершенные: в отношении заведомо несовершеннолетнего; в отношении двух или более лиц; в целях сексуальной эксплуатации; в целях изъятия у потерпевшего органов или тканей для трансплантации; группой лиц по предварительному сговору; должностным лицом с использованием своих служебных полномочий; лицом, ранее совершившим преступления, предусмотренные статьями 171, 1711, 181, 1811 или 187 УК Республики Беларусь; в целях вывоза потерпевшего за пределы государства; с использованием стечения тяжелых личных, семейных или иных обстоятельств потерпевшего; путем обмана, злоупотребления доверием или соединенные с насилием, угрозой его применения или иными формами принуждения.

2.  Особо квалифицированный состав торговли людьми по части 3 статьи 181 УК Республики Беларусь – деяние, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 181 УК Республики Беларусь: повлекшие по неосторожности смерть, причинение тяжких телесных повреждений, либо иные тяжкие последствия; совершенные организованной группой.

3.  Квалифицированный состав статьи 187 УК Республики Беларусь «Незаконные действия, направленные на трудоустройство граждан за границей»: незаконные действия, направленные на трудоустройство граждан за границей, совершенные повторно либо лицом, ранее совершившим преступления, предусмотренные статьями 171, 1711, 181 или 1811 УК Республики Беларусь; незаконные действия, направленные на трудоустройство граждан за границей, совершенные организованной группой.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Сегодня торговля людьми является актуальной проблемой не только для Республики Беларусь, но и для всего мирового сообщества. Это хорошо организованный транснациональный преступный вид деятельности, который приносит огромные доходы криминальным структурам. По оценкам международных экспертов торговля людьми входит в тройку наиболее прибыльных криминальных видов деятельности, наряду с торговлей оружием и наркотиками. Как показывает практика, ни одно государство в мире не в состоянии самостоятельно справиться с этой проблемой. Эффективное и успешное противодействие торговле людьми может быть лишь при тесном взаимодействии государственных структур, международных и неправительственных организаций.

Следственная практика Министерства внутренних дел Республики Беларусь и опыт общественных организаций свидетельствуют о том, что вербовка ведется во всех регионах страны, особенно в областных центpax. В Минской области можно выделить такие «тревожные» города, как Борисов, Жодино, Молодечно, Столбцы; в приграничных Гродненской и Брестской областях — Новогрудок, Слоним, Сморгонь и Барановичи, Пинск, Малорита, Пружаны. Каналы вывоза из Витебской области начинаются в Верхнедвинске и Новополоцке. В Гомельской области вербовщики работают в Калинковичах и Петрикове, в Могилевской – в Бобруйске, Горках, Кировске.

По данным правоохранительных органов, вербовка и вывоз из регионов Беларуси осуществляется в различных направлениях: из Бреста и Гродно – в основном в западноевропейские страны. Каналы вербовки из городов Витебской области ведут преимущественно в Российскую Федерацию. Существуют также прибыльные каналы траффикинга в Израиль, Турцию, Египет, Кипр, ОАЭ, Ливан.

Географическое положение Беларуси привлекает нелегальных мигрантов из Средней Азии, Закавказья, Дальнего Востока и стран бывшего СССР, многие из которых пересекают нашу территорию с надеждой попасть в Западную Европу. По данным Государственного комитета пограничных войск, их число составляет от 20 000 до 100 000 человек. Большинство нелегальных мигрантов – это выходцы из Афганистана, Индии, Пакистана, Шри-Ланки, Вьетнама и Китая, а также граждане бывшего СССР из Транскавказского региона, Средней Азии, Чечни. В данном контексте Беларусь выступает в качестве транзитной страны для потенциальных жертв торговли людьми.

Признавая значимость и актуальность борьбы с торговлей людьми, в том числе детьми, с целью сексуальной эксплуатации, которая создает угрозу сохранению и развитию генофонда нации, в Республике Беларусь сформирована законодательная база по противодействию преступности в данной сфере. Помимо усиления уголовной ответственности, заметно расширен перечень противоправных действий, за которые установлена ответственность не только физических, но и юридических лиц, регламентирован статус жертвы торговли, урегулированы отношения в сфере модельного бизнеса, трудоустройства за границей, рекламной и брачной деятельности. В структуре МВД создана структура специализированных подразделений.

Координатором деятельности всех государственных органов Республики Беларусь по противодействию торговле людьми является Министерство внутренних дел, в системе которого создана структура специализированных оперативных подразделений, включающая три уровня:

-  республиканский (управление по наркоконтролю и противодействию торговле людьми Министерства внутренних дел Республики Беларусь);

-  областной (аналогичные управления главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, управлений внутренних дел Брестского, Витебского, Гомельского, Гродненского, Минского, Могилевского областных исполнительных комитетов, управления внутренних дел на транспорте);

-  районный (отделения или группы в 142 управлениях или отделах/отделениях внутренних дел в городах, районах, районах в городах, на транспорте).

Контролирующий орган в рассматриваемой сфере – Межведомственная комиссия по борьбе с преступностью, коррупцией и наркоманией при Совете Безопасности Республики Беларусь, которая с участием всех заинтересованных государственных органов ежегодно рассматривает складывающуюся в республике ситуацию и дважды в год докладывает Президенту Республики Беларусь о состоянии дел в сфере противодействия торговле людьми.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.  Конвенция ООН о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами, 1949 год: одобр. резолюцией 317 (IV) Генеральной Ассамблеи от 2 декабря 1949 г.; вступила в силу 25 июля 1951 г. Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. Минск, 2009.

2.  Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, 18 декабря 1979 г.; вступила в силу для Респ. Беларусь 3 сентября 1981 г. Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. Минск, 2009.

3.  Конвенция ООН о рабстве от 25 сентября 1926 г., с изм., внесенными Протоколом от 7 декабря 1953 г., вступила в силу для Респ. Беларусь 13 сентября 1956 г. Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. Минск, 2009.

4.  Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности от 15 ноября 2000 г. Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. Минск, 2009.

5.  Конвенция Совета Европы о противодействии торговле людьми от 16 мая 2005 г. Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. Минск, 2009.

6.  Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004г.). – Минск: Амалфея, 2005. – 48с.

7.  Уголовный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 2 июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г.: текст Кодекса по состоянию на 15 июля 2009 г. Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. Минск, 2009.

8.  О внесении изменений и дополнений в некоторые кодексы Республики Беларусь по вопросам усиления ответственности за торговлю людьми и иные связанные с ней правонарушения: Закон Респ. Беларусь, 4 мая 2005 г., № 15-З, в ред. Закона от 31 декабря 2006 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. Минск, 2009.

9.  О присоединении Республики Беларусь к факультативному протоколу к Конвенции о правах ребенка, касающемуся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии: Закон Респ. Беларусь, 3 декабря 2001 г., № 65-3 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. Минск, 2009.

10.  О ратификации Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности: Закон Респ. Беларусь, 3 мая 2003 г., № 195-З // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. Минск, 2009.

11.  О ратификации Протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющего Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности: Закон Респ. Беларусь, 03 мая 2003 г., № 197-3 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. Минск, 2009.

12.  О некоторых мерах по противодействию торговле людьми: Декрет Президента Респ. Беларусь, 9 марта 2005 г., № 3: текст Декрета по состоянию на 15 июня 2009 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. Минск, 2009.

13.  О предотвращении последствий торговли людьми: Указ Президента Респ. Беларусь, 8 августа 2005 г., № 352: в ред. Указа от 12 мая 2009 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. Минск, 2009.

14.  Об утверждении Государственной программы противодействия торговле людьми, нелегальной миграции и связанным с ними противоправным деяниям на 2008–2010 годы: Указ Президента Респ. Беларусь, 6 декабря 2007 г., № 624 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. Минск, 2009.

15.  О Государственной миграционной программе на 2006–2010 годы: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 8 декабря 2005 г., № 1403: в ред. Постановления от 16 декабря 2008 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. Минск, 2009.

16.  Базылева, М. Торговля людьми как сфера теневого бизнеса / М. Базылева // Финансы. Учет. Аудит. – 2004. – № 6. – С. 79-80.

17.  Басецкий, И.И. Основные подходы к рассмотрению проблемы торговли людьми: поиск путей решения на современном этапе / И.И. Басецкий, М. П. Шруб // Государственно-правовое строительство в Республике Беларусь в контексте европейских правовых процессов: материалы Междунар. науч. конф.: Гродн. гос. ун-т; редкол.: О.Н. Толочко [и др.]. – Гродно, 2004. – С. 156-159.

18.  Бышевская, Е.С. Торговля людьми как одно из преступлений современности / Е.С. Бышевская // Труды юридического факультета Северо-Кавказского государственного технического университета: сб. науч. трудов / Изд-во СевКавГТУ, вып. 8. – Ставрополь, 2005. – С. 143-150.

19.  Гуцу, Д. Законная региональная передовая практика по оказанию помощи жертвам торговли людьми (материал предназначен правоохранительным органам и социальным работникам, вовлечённым в борьбу с торговлей людьми) / Д. Гуцу [и др.], Кишинев, 2007. – 76с.

20.  Жинкин, А.А. Торговля людьми и использование рабского труда: проблемы квалификации и соотношение со смежными составами преступлений: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / А.А. Жинкин; Кубан. гос. ун-т. – Краснодар, 2006. – 25 c.

21.  Ключко, Р. Торговля людьми: признаки состава преступлений и проблемы совершенствования уголовного законодательства Р. Ключко Юстыцыя Беларусі. – 2005. – № 1. – С. 26-28.

22.  Ключко, Р.Н. Уголовно-правовые средства борьбы с торговлей людьми Государственно-правовое строительство в Республике Беларусь в контексте европейских правовых процессов: материалы Междунар. науч. конф. / Гродн. гос. ун-т; редкол.: О.Н. Толочко [и др.]. – Гродно, 2004. – С. 115-117.

23.  Кузнецова, Н.Ф. Проблемы квалификации преступлений: Лекции по спецкурсу «Основы квалификации преступлений» / Н.Ф. Кузнецова; науч. ред. В.Н. Кудрявцев. – М.: Издательский Дом «Городец», 2007. – 336 с.

24.  Марчук, В.В. Торговля людьми: уголовно-правовой анализ и квалификация / В.В. Марчук Судовы веснік. – 2002. – № 4. – С. 41-45.

25.  Права человека: Сборник международно-правовых документов / сост.: В. Щербов, А.Селиванов. – Минск: Белфранс, 1999. – 1134 с.

26.  Ретнева, Н.И. Торговля людьми: проблема совершенствования национального законодательства Н.И. Ретнева Право Беларуси. – 2004. – № 46. – С. 88-91.

27.  Уголовное право. Особенная часть: учеб.; отв. ред. И.Я. Козаченко, Г.П. Новоселов. – М.: Норма, 2008. – 1008 с.

28.  Уголовное право. Части Общая и Особенная: курс лекций Г.А. Есаков, А.И. Рарог [и др.]; под. ред. А.И. Рарога. – М.: ТК Велби, 2005. – 480 с.

29.  Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: учеб.; под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева. – М.: ИНФРА-М: КОНТРАКТ, 2004. – 742 с.