Курсовая работа: Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь

Курсовая работа: Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь

Министерство образования Республики Беларусь

Частное учреждение образования

"БИП – Институт правоведения"

Кафедра теории и истории права

Курсовая работа

по дисциплине: "Конституционное право Республики Беларусь"

на тему: "Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь"

Выполнила:

студентка 1 курса 2 группы

юридического факультета

(заочного обучения),

специальности "Правоведение"

Шеменкова Наталья Викторовна

Минск 2007

Введение

Глава 1. Понятие, основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь

Глава 2. Въезд, выезд и транзитный проезд через территорию Республики Беларусь

2.1 Въезд иностранных граждан и лиц без гражданства на территорию Республики Беларусь

2.2 Выезд иностранных граждан и лиц без гражданства из Республики Беларусь

2.3 Транзитный проезд иностранцев и лиц без гражданства через территорию Республики Беларусь

Глава 3. Разрешение на постоянное жительство и вид на жительство в республике Беларусь

3.1 Разрешение на постоянное жительство иностранных граждан и лиц без гражданства

3.2 Вид на жительство иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь

Глава 4. Порядок выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства специальных разрешений на право занятия трудовой деятельностью в республике Беларусь

Глава 5. Ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства. Сокращение срока пребывания в республике Беларусь

Глава 6. Депортация

Глава 7. Обжалование решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц республики Беларусь, связанных с исполнением настоящего закона

Заключение

Список использованных источников

Введение

Актуальность выбранной темы очевидна. Я выбрала данную тему своей курсовой работы, потому что в наше время на территории Республики Беларусь кроме белорусов проживает свыше 80 000 иностранцев и 850 лиц без гражданства.

Целью данной работы является рассмотрение прав и обязанностей, которыми обладают иностранные граждане и лица без гражданства, не ущемляются ли их права белорусским законодательством и не противоречат ли их права белорусскому законодательству. Каким образом устанавливаются ограничения прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства. Чем определяется правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь.

Также, следует обратить внимание, на то, что правовое положение иностранцев и лиц без гражданства, получивших разрешение на постоянное жительство в Республике Беларусь, отличается от статуса таких же лиц, временно проживающих на территории Республики Беларусь.

При написании курсовой работы в основном использовались такие источники, как Конституция Республики Беларусь, Законы Республики Беларусь, Указы Президента Республики Беларусь, Постановления Совета Министров Республики Беларусь и др. Также были использованы учебные пособия таких белорусских авторов – Курак А.И., Василевича Г.А., Пастухова М.И.

Глава 1. Понятие, основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь

Иностранными гражданами в Республике Беларусь признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства.

Иностранные граждане, имеющие гражданство двух или более государств, считаются в Республике Беларусь гражданами того государства, по документам которого они въехали на территорию Республики Беларусь.

Лицами без гражданства в Республике Беларусь признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь и не имеющие доказательств своей принадлежности к гражданству другого государства.

Имеются две категории иностранных граждан и лиц без гражданства: постоянно проживающие и временно проживающие в Республике Беларусь.

Иностранные граждане и лица без гражданства считаются постоянно проживающими в Республике Беларусь, если они имеют выданное органами внутренних дел разрешение на постоянное жительство в Республике Беларусь.

Разрешение на постоянное жительство в Республике Беларусь иностранным гражданам и лицам без гражданства выдается, если они: находятся в близком родстве с гражданами Республики Беларусь; заключили брак с гражданином Республики Беларусь.

Разрешение на постоянное жительство в Республике Беларусь может быть выдано иностранным гражданам и лицам без гражданства и в других, предусмотренных законодательством Республики Беларусь случаях.

Вид на жительство в Республике Беларусь лицам, получившим разрешение на постоянное жительство в Республике Беларусь, оформляется в порядке, утверждаемом Советом Министров Республики Беларусь. [13 Гл. 17 Стр. 422-428]

Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся в Республике Беларусь по иным основаниям, считаются временно проживающими на территории Республики Беларусь. Условия их пребывания на территории Беларуси определяются Советом Министров Республики Беларусь. Иностранные граждане и лица без гражданства, считающиеся временно проживающими в Республике Беларусь, должны выбыть из нее по истечении определенного им срока пребывания. [5 Ст. 8]

Иностранные граждане и лица без гражданства в Республике Беларусь пользуются теми же правами и свободами и исполняют те же обязанности, что и граждане Республики Беларусь, если иное не следует из Конституции Республики Беларусь, настоящего Закона и иных актов законодательства республики.

Правовое положение иностранных граждан в Республике Беларусь может определяться на основании международных договоров Республики Беларусь.

Иностранные граждане и лица без гражданства в Республике Беларусь равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий и других обстоятельств.

Осуществление иностранными гражданами и лицами без гражданства в Республике Беларусь своих прав и свобод не должно наносить ущерба интересам Республики Беларусь, правам и законным интересам граждан Республики Беларусь и других лиц, также, в случае если другое государство ограничивает или нарушает общепризнанные нормы правового положения иностранных граждан в отношении граждан Республики Беларусь, в Республике Беларусь могут быть установлены ответные ограничения в отношении прав и свобод граждан этого государства.

Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся в Республике Беларусь, обязаны выполнять Конституцию и законодательство Республики Беларусь, с уважением относиться к обычаям и традициям народа Республики Беларусь.

Ограничения прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства могут устанавливаться только в случаях, если это необходимо для защиты прав и основных свобод граждан Республики Беларусь, обеспечения государственной безопасности, охраны общественного порядка и здоровья населения.

Задержанные или арестованные иностранцы без промедления должны быть информированы на понятном им языке о причинах их задержания или ареста и правах, которые они имеют в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Орган, задержавший или арестовавший иностранного гражданина, лица без гражданства, не позднее трех суток со дня задержания или ареста сообщает об этом в Министерство иностранных дел для информирования о случившемся дипломатического представительства или консульского учреждения государства гражданской принадлежности либо обычного места жительства задержанного или арестованного иностранного гражданина, лица без гражданства.

Республика Беларусь предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Беларусь, могут работать в качестве рабочих и служащих на предприятиях, в учреждениях и организациях или заниматься иной трудовой деятельностью на основаниях, установленных для граждан Беларуси, но не могут назначаться на отдельные должности или заниматься определенной трудовой деятельностью, если в соответствии с белорусским законодательством назначение на эти должности или занятие такой деятельностью связаны с принадлежностью к гражданству Республики Беларусь.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и исполняют обязанности в трудовых отношениях наравне с гражданами Республики Беларусь, а так же, имеют право на отдых на общих основаниях с гражданами Республики Беларусь.

Иностранные граждане и лица без гражданства могут вступать в профессиональные союзы и иные общественные объединения Республики Беларусь, если это предусмотрено их уставами.

Иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть членами политических партий Республики Беларусь и иных общественных объединений Республики Беларусь, преследующих политические цели.[5]

Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся в Республике Беларусь, имеют право на охрану здоровья.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Беларусь, пользуются медицинской помощью наравне с гражданами Беларуси.

Иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие на территории Беларуси имеют право заниматься трудовой, хозяйственной или иной деятельностью только при получении специального разрешения, выданного государственными органами, уполномоченными на то Советом Министров Республики Беларусь.

Временно пребывающим в Республике Беларусь иностранным гражданам и лицам без гражданства медицинская помощь оказывается в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения Республики Беларусь.

В социальном обеспечении иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Беларусь, имеют право на получение пособий, пенсий и на другие формы социального обеспечения на общих основаниях с гражданами Республики Беларусь; а временно пребывающие имеют право на получение пособий, пенсий и на другие формы социального обеспечения на основаниях и в порядке, установленных для них законодательством Республики Беларусь.

В тех случаях, когда для назначения пенсий требуется определенный стаж работы, иностранным гражданам на основаниях и в порядке, установленных законодательством Республики Беларусь, может засчитываться в этот стаж их работа за границей.

В жилищной сфере иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Беларусь, имеют право на основаниях и в порядке, установленных для граждан Республики Беларусь, получить в пользование жилое помещение в домах государственного и общественного жилищного фонда, жилищно-строительных кооперативов. Они должны бережно относиться к предоставленному им жилищу, соблюдать правила пользования жилыми помещениями.

Иностранные граждане и лица без гражданства могут в соответствии с белорусским законодательством иметь в Республике Беларусь жилой дом и иное имущество в личной собственности, наследовать и завещать имущество, иметь права автора произведения науки, литературы и искусства, открытия, изобретения промышленного образца, а также иные имущественные и личные неимущественные права.

Иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на получение образования наравне с гражданами Республики Беларусь в соответствии с порядком, установленным законодательством Республики Беларусь. И если они приняты в белорусские учебные заведения, то имеют права и несут ответственность учащихся и студентов в соответствии с белорусским законодательством.

Право на пользование достижениями культуры иностранные граждане и лица без гражданства имеют наравне с гражданами Республики Беларусь. Они обязаны бережно относиться к памятникам истории и культуры, другим культурным ценностям. Наравне с гражданами Беларуси им гарантируется свобода совести, а возбуждение вражды и ненависти в связи с религиозными верованиями запрещается. В брачно-семейной сфере иностранные граждане и лица без гражданства могут заключать и расторгать браки с гражданами Республики Беларусь и другими лицами в соответствии с белорусским законодательством. Они пользуются правами и исполняют обязанности в брачных и семейных отношениях наравне с гражданами Республики Беларусь. Однако условия заключения брака (брачный возраст и т.п.) определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством того государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака; исключение составляют лица, имеющие иностранное гражданство наряду с гражданством Республики Беларусь (по отношению к ним применяется законодательство Республики Беларусь), а также лица, имеющие гражданства нескольких иностранных государств, которые выбирают законодательство одного из соответствующих государств. Вместе с этим, на всех без исключения иностранных граждан, равно, как и на граждан Беларуси, распространяются ограничения, касающиеся обстоятельств, препятствующих заключению брака, предусмотренные Кодексом о браке и семье Республики Беларусь. Браки между иностранными гражданами, заключенные в Беларуси в посольствах или консульствах иностранных государств, признаются на условиях взаимности действительными в Беларуси, если эти лица в момент вступления в брак являлись гражданами государства, назначившего посла или консула.

Иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с белорусским законодательством гарантируются в Республике Беларусь неприкосновенность личности и неприкосновенность жилища, другие личные права. Передвижение по территории Республики Беларусь и место жительства иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с порядком, установленным законодательством Республики Беларусь. Ограничения в передвижении и выборе места жительства допускаются, когда это необходимо для обеспечения государственной безопасности, охраны общественного порядка, здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан Республики Беларусь и других лиц. Перечень мест и объектов, для въезда на территорию которых и пребывания на ней иностранцам необходимо специальное разрешение, а также организаций, уполномоченных выдавать такие разрешения, определяется Советом Министров Республики Беларусь. [5] Налоги и сборы, иностранные граждане и лица без гражданства платят на общих основаниях с гражданами Республики Беларусь, если иное не предусмотрено законодательством Республики Беларусь. Иностранные граждане и лица без гражданства в Республики Беларусь имеют право на обращение в суд и иные государственные органы для защиты принадлежащих им личных, имущественных, семейных и иных прав. Процессуальные права применяются такие же, как и к гражданам Беларуси. Избирательного права иностранные граждане и лица без гражданства не имеют, они не могут избирать и быть избранными в выборные государственные органы, а также принимать участие во всенародных голосованиях (референдумах). Так же они не исполняют обязанности воинской службы в рядах Вооруженных Сил Республики Беларусь. [6 Ст. 4]

Вывод:

Иностранными гражданами в Республике Беларусь признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства.

Иностранные граждане и лица без гражданства в Республике Беларусь пользуются теми же правами и свободами и исполняют те же обязанности, что и граждане Республики Беларусь. В некоторых случаях устанавливаются ограничения прав и свобод иностранных граждан, лиц без гражданства.

Различают две категории иностранных граждан и лиц без гражданства: постоянно проживающие и временно проживающие в Республике Беларусь.

Глава 2. Въезд, выезд и транзитный проезд через территорию республику Беларусь

2.1 Въезд иностранных граждан и лиц без гражданства на территорию Республики Беларусь

В соответствии с Постановлением Совета Министров от 25 октября 1999 года "Об утверждении Положения о проездном документе Республики Беларусь, выдаваемом иностранному гражданину и лицу без гражданства, постоянно проживающим в Республике Беларусь" иностранные граждане могут въезжать в Республику Беларусь и выезжать из Республики Беларусь при наличии проездного документа (заграничного паспорта), удостоверяющего их личность и признаваемого Республикой Беларусь в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь. Лица без гражданства могут въезжать в Республику Беларусь и выезжать из Республики Беларусь при наличии проездного документа, выданного соответствующими органами государства их проживания, удостоверяющим их личность и признаваемого в Республике Беларусь в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь.

Основанием для оформления въезда в Республику Беларусь иностранных граждан или лиц без гражданства является письменное обращение (лично или через представителя) в дипломатическое представительство или консульское учреждение Республики Беларусь.

Визы выдаются иностранцам дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями Республики Беларусь, Министерством иностранных дел, органами внутренних дел, если иное не определено законодательными актами Республики Беларусь.

Виды виз и порядок их выдачи определяются Советом Министров Республики Беларусь.

Иностранец при въезде в Республику Беларусь заполняет миграционную карту, которая вместе с документом для выезда за границу предъявляется должностному лицу пограничных войск Республики Беларусь в пункте пропуска через Государственную границу. При выезде из Республики Беларусь иностранец обязан сдать миграционную карту должностному лицу пограничных войск в пункте пропуска через Государственную границу. Должностным лицом пограничных войск в миграционной карте проставляются отметка о въезде иностранца в Республику Беларусь или отметка о его выезде из Республики Беларусь.

Форма миграционной карты и порядок ее использования определяются Советом Министров Республики Беларусь, если иное не определено международными договорами Республики Беларусь.

Законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь могут быть установлены категории иностранцев, которые не заполняют миграционных карт при въезде в Республику Беларусь и не предъявляют их при выезде из Республики Беларусь.

В случае если иностранные граждане или лица без гражданства намерены въехать в Республику Беларусь по приглашению белорусского физического или юридического лица, порядок оформления такого приглашения устанавливается Правительством Республики Беларусь.

Также основанием для оформления въезда в Республику Беларусь иностранных граждан или лиц без гражданства является надлежащим образом оформленный договор о туристической поездке.

Иностранному гражданину и лицу без гражданства может быть отказано во въезде в Республику Беларусь или во въезде в Республику Беларусь, если:

1.  Иностранец, лицо без гражданства в пункте пропуска через Государственную границу нарушили правила пересечения Государственной границы, таможенные правила, - до устранения нарушения.

2.  Иностранец, лицо без гражданства осуждены на территории Республики Беларусь или другого государства за совершение преступления, не представляющего большой общественной опасности, или менее тяжкого преступления, признаваемого таковым в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь, и судимость не снята или не погашена.

3.  Иностранец, лицо без гражданства во время своего прежнего пребывания в Республике Беларусь неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за нарушение законодательства Республики Беларусь.

4.  При представлении в соответствующие государственные органы Республики Беларусь документов, необходимых для получения визы для въезда в Республику Беларусь или принятия решения об их въезде в Республику Беларусь, иностранец, лицо без гражданства сообщили о себе ложные сведения, не представили необходимые документы либо представили подложные, поддельные или недействительные документы.

5.  Иностранец, лицо без гражданства включены в Список лиц, въезд которых в Республику Беларусь запрещен или нежелателен.

Правила включения иностранных граждан и лиц без гражданства в Список лиц, въезд которых в Республику Беларусь запрещен или нежелателен, равно, как и тем, которым отказано в выезде из Республики Беларусь, а также порядок ведения такого Списка и исключения иностранных граждан и лиц без гражданства из этого Списка, определяются Советом Министров Республики Беларусь.

6.  Республика Беларусь объявила иностранных граждан либо лиц без гражданства неприемлемыми или нежелательными (persona non grata).

7.  Имеются сведения, что иностранец, лицо без гражданства имеют отношение к террористической, экстремистской, контрабандной и иной деятельности, направленной на причинение вреда национальной безопасности Республики Беларусь, незаконной торговле оружием, боеприпасами или взрывчатыми веществами, незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров, организации незаконной миграции иностранцев.

8.  Иностранец, лицо без гражданства являются или являлись членами террористических либо экстремистских организаций или лицами, имеющими целью насильственное изменение конституционного строя либо ведущими пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды.

9.  Иностранные граждане, лица без гражданства осуждены на территории Республики Беларусь или другого государства за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, признаваемого таковым в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь, и судимость не снята или не погашена.

10.  Иностранные граждане и лица без гражданства не представили документы, необходимые для получения белорусской визы в соответствии с законодательством Республики Беларусь, - до их представления.

11.  Иностранные граждане и лица без гражданства не могут подтвердить наличие средств, необходимых для покрытия расходов по его пребыванию в Республике Беларусь и выезду из Республики Беларусь, или предъявить гарантии предоставления таких средств в порядке и размере, устанавливаемых Советом Министров Республики Беларусь.

В соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.01.2006 года № 73 иностранные граждане, лица без гражданства при въезде в Республику Беларусь должны располагать средствами в объеме, эквивалентном не менее 25 базовых величинам, установленным в Республике Беларусь на день въезда на каждый месяц пребывания; иностранные граждане и лица без гражданства при въезде в Республике Беларусь на срок менее одного месяца должны располагать средствами в объеме, эквивалентном не менее одной указанной базовой величины на каждый день пребывания.

12.  Иностранцы, лица без гражданства, подлежащие обязательному медицинскому страхованию в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь, не имеют страхового полиса, действительного на территории Республики Беларусь. (6 Гл. 13)

13.  Иностранные граждане либо лица без гражданства имеют заболевание, включенное в перечень заболеваний, представляющих опасность для здоровья населения.

В случае принятия решения об отказе иностранному гражданину, лицу без гражданства во въезде в Республику Беларусь, ранее выданная им виза для въезда в Республику Беларусь аннулируется.

Решение об отказе во въезде в Республику Беларусь влечет за собой включение иностранные граждан и лиц без гражданства в Список лиц, въезд которых в Республику Беларусь запрещен или нежелателен.

Решение об отказе в выдаче визы для въезда в Республику Беларусь принимается Министерством иностранных дел, дипломатическим представительством или консульским учреждением Республики Беларусь.

Решение об отказе во въезде в Республику Беларусь принимается пограничными войсками, органом внутренних дел или органом государственной безопасности Республики Беларусь.

Органы, принявшие решение об отказе иностранцу и лицу без гражданства во въезде в Республику Беларусь, вправе разрешить им въезд в Республику Беларусь на срок не более тридцати суток.

Страницы: 1, 2